抓好农村交通安全顶层设计

南辰

既然攻坚农村交通安全这一仗绕不开、躲不过，必须要打、只能打赢，我们就要跳出单一的交通安全管理视角，从更高层面进行顶层设计，运筹帷幄，确保在战略、战役、战术层面均能获得主动。

舉例来说，抓好农村交通安全是攻坚战，更是持久战，要摒弃毕其功于一役的急躁，稳扎稳打，常抓不懈。应当客观认识到，农村交通安全的改善是农村道路硬件改善、农村交通参与者素质提升、农村交通安全管理能力提升的综合体现，将是漫长的过程，一口吃不出个胖子。

长久抓好交通安全，离不开人、车、路三个方面协同提升。对于农村公路建设，相关部门要形成合力，把农村公路建设和硬件改善纳入建设交通强国的规划蓝图，建立阶段性考核目标，逐步完善农村道路硬件设施，提升农村道路安全性、宽容性。尤其是对于农村的山区、邻水复杂路段，要结合当地气象条件设置警示和防护装置，完善道路标识标线，要总结农村公路“村村通”中一些地方的经验教训，在农村公路修建质量、设计宽度等方面大力改进，力争让村路硬件更安全通畅。

2019年中央一号文件《中共中央、国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》强调，全面推进“四好农村路”建设，加大“路长制”和示范县实施力度，实现具备条件的建制村全部通硬化路，有条件的地区向自然村延伸。加强村内道路建设。这也是“四好农村路”连续3年写入中央一号文件，充分证明农村道路改善的重要性。

车的方面，农村交通安全的两个重点监管车型低速货车和面包车，都需要抓住供给侧改革和拉动内需的机遇，在顶层设计上考虑升级换代。中国农村的面包车、低速货车往往污染高、安全性能差，从中国汽车社会的车辆构成看，是环保和安全性的双谷底。随着落实大气污染防治法要求，国家将对机动车实施环保召回，安全监管也日趋严格，主管部门应当考虑倒逼落后汽车产能出清，升级农村汽车消费，利用汽车下乡的机会，鼓励企业提供更新补贴，国家提供相关车型的提前报废补贴，使农村面包车和低速货车逐步被皮卡、轻型货车、适合农村路况的多功能乘用车替代。

人的方面，提升农村交通参与者的综合素质无疑十分迫切，尤其是道交法的普法宣传以及道路交通安全常识的宣传，是必须啃下的硬骨头。在这方面，要下好交通安全知识下乡和农民工进城这两手棋。一方面，要利用每年大量农民工进城务工的机会，做好普法和交通安全宣传，使大量农民工回乡后能够成为义务道路安全宣传员；另一方面，要针对农村留守人员送上形式多样的“交通安全宣传套餐”，利用电影下乡等文化活动，在有效互动中提升农村交通安全的软实力。

值得关注的是，由于大城市道路监控设施完备，在当下的网络传播中，中国汽车社会的关注焦点往往跟着城市道路上发生的热点事件跑，农村交通安全长期处于“关注弱势地位”。下一步，主管部门、媒体应当形成良性互动，更多把镜头聚焦农村交通安全的新进展、新变化，使农村交通安全获得更强的舆论推动正能量。