紧抓战略契机 深化警保合作 提升农村交通治理现代化水平

凝聚共识 全力推进农村交通安全综合治理

广东省公安厅促请广东省政府出台《关于进一步加强农村道路交通安全管理工作的意见》，从监管机制、基础设施、执法管理、考核问责等方面强化顶层设计，推动各项工作落实。省政府常务会议部署开展为期3年的道路交通安全综合治理工作，将劝导站实体化运作、劝导员经费保障纳入2019年省级考核项目。广东省、市、县、乡四级全部建立了道路交通安全联席会议，明确乡镇政府属地监管责任，构建了交警牵头、多警联动、属地推动的共治体系。广东交管部门与保险监管部门下发了合作共建指导意见，明确“政府主导、多元参与”的合作原则，鼓励所有保险机构参与合作共建，建立完善工作场所共建、交通安全共治、交通风险共处、信息数据共享4项机制，着力打造深化警保合作“广东模式”。广东省公安厅交警总队已与人保财险、平安产险公司分别签订3年合作框架协议。

因地制宜 聚力推进“两站两员”提档升级

广东交警总队充分考虑广东农村地区差异，因地制宜、因村制宜制定劝导站三级建设标准，其中一级劝导站主要设置在重要道路交叉口、出村关键通道口和交通繁忙路段，实现“可视可呼可调有板房”。全省劝导站建设实行统一外观、统一硬件、统一人员、统一功能，在提升规范化建设水平的同时，最大限度遵循节俭、实用原则。与人保财险协定在2019年实施“123”计划，即投入服务人员1000名、建设资金2000万元，在全省300个镇建成一级劝导站。与平安产险协定在2019年投入建设资金2000万元，建成至少120个一级劝导站和120个警保合作车驾管社会服务站。实行劝导员和保险公司工作人员队伍共建、职能融合，一二三级警保合作劝导站分别配置至少3人、2人、1人的劝导队伍，所有人员的绩效补贴纳入人保财险、平安产险公司财务支出范围，共同履行交通劝导员、路面巡查员、安全宣传员、信息采集员、事故处理员、业务代办员、工作监督员、保险营销员职责。

建章立制 着力推进运行保障机制建设

广东交警总队大力推动农村道路交通管理信息系统应用，强化“两员一长”网上动态监管。研发建设广东“道安云”平台，涵盖省、市、县、乡联席会议和成员单位，实现农村交通安全工作整体评价、闭环管理。明确4个节点任务目标，实施挂图作业，确保年内全省各县（市、区）至少建成3处一级劝导站。成立工作专班统筹推动，重点帮扶指导粤东西北地区协调推进，确保全省统一步伐、齐头并进。出台《道路交通安全隐患重点地区挂牌整治实施办法》，充分依托联席会议平台，打造农村交通事故督查问责、倒查追究全链条机制。

深挖潜力 大力推进警保合作服务创新

广东交警总队坚持优势互补，共建车驾管社会服务站，授权保险机构营业网点办理22项车驾管业务，实现农村地区交管业务“就近办”“马上办”“帮您办”。推广使用交强险电子保单，推进事故处理、保险理赔等业务在线查询，实现服务扁平化、智能化。继续推进交通事故快处快赔改革，建立“线上为主、点面结合”立体化网络。“线上”搭建“事故e处理”系统，上线“粤省事”微信小程序，在线快处快赔率达70%以上。“点上”建立快处理赔服务点247个，覆盖所有地市中心城区和一半以上乡镇。“面上”组建警保联动路面巡查队伍，开展高峰巡查、事故快处。聚焦提升交通事故救援能力，充分發挥保险机构与通航企业合作优势，探索建立事故伤员直升机“空地一体化”救援模式，已在广州、深圳、惠州、河源等地成功应用。

粤东地区聚焦农村道路交通安全建设推进数字化治理

7月26日，广东省道路交通安全工作联席会议办公室在汕尾市组织召开粤东片区农村道路交通管理工作座谈会。广东全省现有农村机动车保有量1552.2万辆，占全省机动车保有量的50%，农村机动车驾驶人2657.7万人，占全省机动车驾驶人的67%。今年上半年，广东农村道路发生的道路交通事故占全省事故总量的50.2%。可以说，全省道路交通安全形势稳定，农村系一半。

会议表示，粤东片区一是要强化政府投入和主导责任，推进“四好农村路”高质量发展；二是要因地制宜、统筹协调、协同推进，建立管、养、运协调可持续发展的机制；三是要按照《农村道路旅客运输班线通行条件审核规则》，强化审核，科学开通运营农村客运班线：四是要形成运输企业安全监管合力，全面排查和治理安全生产隐患和风险源，落实旅客运输企业安全生产主体责任。

会议强调，要强化执法管理，加强涉摩涉电综合整治，全面开展电动自行车登记，加大“放管服”改革力度，重拳打击违法行为，提升农村治理法治化水平；强化科技应用，推广应用布局农村管理系统、手机APP，推进信息化、数字化中队建设工作，提升农村治理信息化水平。

会议还透露，三大保险公司与广东省公安厅达成协议，决定今年投入6000万元建设农村劝导站，各市7月底前要建成至少1处一级劝导站，各县（市、区）9月底前要建成至少2处一级劝导站，11月底前要建成至少3处一级劝导站。公路安全生命防护工程的实施对预防农村山区翻坠事故实起到了关键性作用，各地要深入推进治理238处省、市、县三级督办交通安全隐患路段，在部分农村公路交叉路口增设交通信号灯和减速带。