协调推进“四个全面”战略布局的价值与路径

王垚 刘淑英

摘要：党的十八大以来，习近平总书记提出了“四个全面”战略布局，为中国特色社会主义理论体系注入了新的时代内涵。“四个全面”是执政目标、执政理念、执政方式和执政党自身建设的有机统一，它让理论与实践的结合更为紧密、历史与现实的交集更显悠扬，使当前和今后一个时期，党和国家各项工作的关键环节、重点领域和主攻方向变得更加清晰。

关键词：习近平;“四个全面” ;中国特色社会主义

中图分类号：D61

DOI：10.13784/j.cnki.22-1299/d.2019.04.008

一、协调推进“四个全面”战略布局的价值蕴涵

党的十八大以来，习近平总书记特别注重思想的力量，提出了“四个全面”战略布局，为中国特色社会主义理论体系注入了新的时代内涵。它既是对科学社会主义基本价值的坚守和信仰，也是对中国特色社会主义具体实践的凝练和升华，为坚持和发展中国特色社会主义提供理论引领。

协调推进“四个全面”战略布局是马克思主义中国化的时代标识

马克思主义中国化，从本质上来讲就是马克思主义基本理论与中国实际情况相结合的过程。从“四个全面”战略布局形成的过程来看，它是马克思主义和当代中国发展实践中的重大问题相结合的产物。马克思指出：“问题是时代的格言，是表示时代自己内心状态的最实际的呼声” ，是“公开的、无所顾忌的、支配一切个人的时代之声”。 [1]（P203）随着当代中国发展实践过程的推进，相应地必然会导致“中国问题”尤其是时代性课题的产生，而且发展起来以后的问题并不比发展时少，这就需要从理论上进行深入思考、探讨和总结。“四个全面”战略布局就是随着中国特色社会主义伟大实践的深入推进，把马克思主义与中国发展的核心问题相结合进行理论创新的成果，标识了马克思主义在中国发展的历史维度，开辟了马克思主义中国化的新境界。

协调推进“四个全面”战略布局是中国共产党治国理政的施政纲领

马克思主义政党治国理政的关键就是要以制度化、法治化方式保证人民当家作主，为实现最广大人民的根本利益、为国家长治久安提供一整套制度体系。因此，习近平总书记强调，制度建设是根本问题，在社会主义建设的过程中，我们已经建立起了社会主义的根本制度、基本制度，接下来主要是完善和发展中国特色社会主义制度。如何完善和发展？党的十八届三中全会给出了答案，就是要“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。[2] 制度是一个复杂的体系，不仅包括政治、经济、文化、社会、生态和党建等内容，而且具有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点，协调推进“四个全面”战略布局，就是要紧紧抓住制度现代化这一关系党和国家长治久安的根本性、全局性、长远性问题，对坚持和完善中国特色社会主义制度进行新设计。通过强化制度建设，使中国特色社会主义的根本制度安如磐石，基本制度不断完善，具体制度得到发展。

协调推进“四个全面”战略布局是实现现代化强国和民族复兴的总体方略

在发展和完善中国特色社会主义的历史進程中，一个重大而现实的课题就是要阐明“四个全面”战略布局对建设富强民主文明和谐美丽社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴和中国梦的重大价值。“四个全面”战略布局使中华民族复兴伟业有了更加系统的现实路径。党的十八大以来，党中央高举中国特色社会主义旗帜，回答了在新的历史起点上如何“坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义” [3]（P18）这一重大课题，勾绘出了社会主义中国未来发展的美好图景，共同托起了中华民族伟大复兴的中国梦。实现中国梦离不开“四个全面”战略布局提供的坚实基础和强大动力，而“四个全面”也离不开实现中国梦的价值引领和目标指向。在当代中国，“四个全面”战略布局承载着实现中国梦的重大使命，昭示着实现中国梦的必由之路。可以说，“四个全面”中的每一个方面都是立足现实，关照未来的，全面建成小康社会既是第一个一百年的奋斗目标，也是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。其它三个方面不仅是全面建成小康社会的战略举措，也是建成社会主义现代化国家的战略举措。从这个角度看，“四个全面”战略思想为实现“中国梦”指明了实践路径，是实现中华民族伟大复兴的必由之路。

协调推进“四个全面”战略布局是践行“五大发展理念”的战略统领

“五大发展理念”是党的十八届五中全会首次提出的，是为“十三五”乃至更长时期的发展描绘出的新蓝图。“四个全面”战略布局和“五大发展理念”是对当代中国社会发展规律、发展实践、发展理念的新阐释、新概括、新创造，为中国发展提供了更高质量、更加公平、更有效率、更可持续的方向和路径，不同之处在于它们的立足点和着力点各有侧重，“四个全面”指明了当代中国发展的战略目标、战略重点和主要矛盾，重在明确发展方向和工作重点;“五大发展理念”则提出了实现这一目标和完成这一任务的内在要求、科学原则和价值诉求，是我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，重在强调发展的综合性和多维性，是“破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势”[4] 的路径展开。因此，只有着眼于实现“四个全面”战略布局，才能真正把握“五大发展理念”的真谛，实现对社会主义发展途径和目标认识的重大飞跃。

协调推进“四个全面”战略布局是统筹推进“五位一体”总体布局的重要抓手

“五位一体”总体布局是党的十八大首次阐发的，展现了新一届中央领导集体坚持和发展中国特色社会主义的整体布局和崭新思路。“五位一体”总体布局关注社会主义建设事业的全部，实质就是全面发展、协调发展、整体发展和可持续发展。“四个全面”战略布局是以全面建成小康社会为中心的战略体系，是“五位一体”总体布局的目标、动力、保障和主体，强调的是如何保证全面发展的社会主义真正实现，是“总布局”的体现和具体化;“五位一体”总体布局是一个长远性总布局，是集中精力解决全面发展，特别是全面建成小康社会进程中出现的不平衡、不协调、不可持续的突出问题，“四个全面”战略布局是一个“阶段性布局”，是从“五位一体”总布局中“抽取”出来的重点，是中国特色社会主义全面发展的内在要求、行动纲领和战略抓手。正因为如此，习近平总书记强调，“‘五位一体和‘四个全面相互促进、统筹联动，要协调贯彻好” ，[5]以推进“四个全面”来实现“五位一体”，以统筹“五位一体”来完善“四个全面”，充分体现了我国经济社会发展的总体性、全面性和协调性，标志着中国特色社会主义全面发展达到了新境界。

二、协调推进“四个全面”战略布局的路径选择

协调推进“四个全面”战略布局，既是一个重要的理论问题，也是一个重大的现实问题，具有鲜明的实践特征，是解决中国问题的实践指南。

全面建成小康社会：一个都不能少——精准扶贫

在第十九届中央政治局常委同中外记者见面会上，习近平总书记强调，全面建成小康社会，一个不能少;共同富裕路上，一个不能掉队。全面建成小康社会“一个都不能少”是对改革开放以来“共同富裕”思想的集中表达，也是全面建成小康社会思想的具体化、指标化;是坚持马克思主义平等观的实践体现，也是马克思主义人民群众创造历史唯物史觀在工作中的具体贯彻。为了兑现这个承诺，党中央提出了精准识贫、精准扶贫、精准脱贫的基本方略，一场前所未有的脱贫攻坚战在全国范围全面打响。5年来，19.5万名第一书记驻村，77.5万名干部帮扶，6000多万贫困人口脱贫，贫困发生率从10.2%下降到4%以下。

全面深化改革：动别人的“奶酪”——也要打破自己的“土围子”

《谁动了我的奶酪？》是美国作家斯宾塞·约翰逊（Spencer Johnson）写的一个寓言故事，大意是住在“迷宫”里的小动物，在失去“奶酪”时的态度和行为。旨在强调改革时代的“醒世恒言”——自我革命，动自己的奶酪。经过40年的高歌猛进，改革出现了“中国奇迹”和“中国之治”。今天的改革就是要见端知本，把民之所望作为改革所向。全面深化改革关键在于“全面”与“深化”。“全面”是指在改革对象与范围上要摆脱“碎片式”改革，强调改革的系统性、整体性、协同性;“深化”就是要以重要领域和关键环节作为突破口，精准发力、集中发力，解决深层次矛盾和实质性问题，使改革向纵深发展。本轮党和国家机构改革就是聚焦发展所需、基层所盼、民心所向，及时清理拔除改革深水区中的暗礁、发展滩涂上的乱石，是一次深刻的重塑、重构和优化，动作幅度之大、程度之深、范围之广，充分体现了不回避权力和利益调整的革命性特点，使改革在既定轨道上行稳致远，为中国社会涵养激发走向更加美好未来的生机活力。

全面依法治国：透明司法——看得见的公平正义

中国和西方都有代表公平正义的象征物。在中国古代的法律文化中，“獬豸”一向被视为公平正义的象征，被称为“法兽”。西方标志法律和公正的是“公正女神”一手持剑，象征着法律的力量和裁决，一手持天秤，代表着衡量与公平。可见，公正是人类最重要的权利，也是理性社会制度设计的一项基本准则，更是一个社会能够良性运行的基本保证。法律是现代国家最高、最根本的规范，是维护社会公平正义的最后一道防线。促进社会公平正义，离不开法治的有力保障。习近平总书记强调，“公正是法治的生命线”。[6]为了“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”，[6]必须“构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制”[6]。也就是说，公平正义不仅要实现，还要以人民群众看得见的方式实现，让权力在阳光下运行。以透明保廉洁，让暗箱操作没有空间，让司法腐败无法藏身。党的十八大以来，司法公开工作驶入快车道，不仅在全国范围内建成了审判流程公开、庭审活动公开、裁判文书公开、执行信息公开四大公开平台，而且对一些备受社会关注的案件向社会公开，实现“审理一案、教育一片”的法律效果和社会效果。

全面从严治党：打虎拍蝇——打铁还需自身硬

“打铁还需自身硬”是一句中国传统白话，意思是炼铁用到的榔头是要硬的，如果它自身不硬，就打不出坚硬的铁。引申为律人必先律己。五年前，习近平总书记引用了这句老话——打铁还需自身硬;五年后，习近平总书记又提出了“打铁必须自身硬”，[3]（P61）意在强调刀刃向内，严于律己，解决党内灯下黑的问题。

治国犹如栽树，本根不摇则枝叶茂荣。政党是一种为实现特定目标而组织起来的政治组织，我们党作为执政党，党的领导是我们制度最大的优势，而面临的最大威胁就是腐败。如果管党不力、治党不严，党迟早会失去执政资格而被历史淘汰。从严治党是马克思主义政党的先进性和历史使命决定的，是党的一贯性要求。全面从严治党，“全”字当头，关键在“严”。五年来，反腐败斗争“坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑”。[3]（P67）“老虎苍蝇一起打”“不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑”。[3]（P8） 这是中国共产党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的历史性突破，是“党要管党、全面从严治党”所取得的里程碑式成就，它净化了党的肌体，赢得了党心民心，夯实了执政之基。

综上所述，“四个全面”既是带有工作部署的宏大战略布局，又是蕴含科学世界观、方法论的系统理论，是中国共产党在把握客观规律基础上作出的战略抉择，它不仅回答了中国如何实现社会主义现代化和民族复兴的根本性问题，而且围绕“四个全面”阐释了是什么、为什么、如何做等一系列问题，因而必然成为全党的思想指南和工作方针。

参考文献

[1]马克思恩格斯选集（第一卷）[M].北京：人民出版社， 1995 .

[2]中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[N].人民日报，2013-11-16.

[3]决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017.

[4]习近平在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话[N].人民日报，2016-07-02.

[5]中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议[N].人民日报，2015-11-04.

[6]中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定[N].人民日报，2014-10-29.