再说忠诚

赖妙宽

如今，在中国随便哪个城市，问随便哪个小朋友：遇到紧急情况时该怎么办？他多半会瞪大眼睛告诉你：“打110啊！”这么简单的事也不懂？

是啊，在中国，“110报警服务台”已覆盖大部分的城市农村，“110”报警电话已深入人心，成为在当今社会生活中不可或缺的存在。它不仅是个报警求助电话，更是老百姓心中的一道安全防线，一种心理依靠。它的背后是一种政治诉求，代表着党和政府对民众的责任，让老百姓在困难和危急的时刻有一个快速有效的求助渠道。同时，对于图谋不轨的人，有一种潜在的威慑。

当人们得心应手、自然而然地使用“110”的时候，可能没有多少人想过，假如生活中没有“110”，那会是什么情形？人们可能会反诘：怎么可能没有“110”！“110”难道不是生活中应有的报警求助电话吗？好像“110”的存在是天经地义的事情，好像三个简单的数字，就能调动一个庞大、复杂、昼夜不息的指挥系统，从而调动由公安、消防、医疗、水、电、气、热等等相关单位的无数人员组成的社会安全服务体系。

想到“110”成为生活中无所不在的在，对社会的安全起到如此重要的作用，我们不禁要感念二十多年前创建“漳州110”的人们，是他们探索、创建出“110”报警求助机制，让当时求助无门的百姓找到了依靠、看到了希望，才有了今天人们视若尋常的“110”报警服务台。这种“寻常”是社会的进步，人民的福祉。但人们不会忘记为之做出努力甚至牺牲的缔造者。

不忘初心

在1990年8月1日之前，“110”作为盗警电话还沉睡在电话号码簿里。时任“漳州110”的前身——芗城公安分局巡逻警察中队中队长的郭韶翔，苦于当时警民关系的疏离，为了找到更好地为人民服务的渠道，他想方设法把闲置的“110”盗警电话争取为“110报警台”，在这一天挂牌正式向社会开通。从此，一个默默无闻的号码与人民群众和社会的安全冷暖联系在一起，开始了它全新的意义！

那时人们对芗城巡逻警察中队的“110报警台”知之甚少，1990年的报警数仅为86起，其中竟有47起为假报警！你可以理解为这是人们对警察主动为民服务的不信任和戏弄。为了让更多的老百姓知道并相信：有这样的警察存在、有事可以向警察求助！郭韶翔在1991年元月5日、6日两天在漳州电视台做了一条为民服务的广告——“一个电话使您满意！”，并把“110报警台”改为“110报警服务台”。多了“服务”两字，“110”的性质和工作大不一样，警察与群众的关系也大不一样，从高高在上的治安维护者变为老百姓身边的安全保障者。

后来，众所周知的，“漳州110”成了漳州市的名牌，“漳州110”的事迹感动了全国，“漳州110”的做法在全国推广，人民群众在困难的时候有了一个向警察求助的高效渠道，拉近了人民与政府的距离，让民众感到有了依靠，深受欢迎。人民警察的形象得到正面的提升，弥合了当年紧张的警民关系，从而改善了党群关系。警察队伍的建设也有了根本性的提高。“漳州110”成为让老百姓感到安全和信赖的保护神，老百姓发自内心地感叹：“远亲不如近邻，近邻不如‘110！”

当年漳州110主动寻找为人民服务的途径，勇当人民的保护神的精神，体现的是人民警察如何实践共产党的宗旨和使命，把人民的利益作为自己的行动指南。这与时下如火如荼的“不忘初心，牢记使命”的思想何其相似！

二十多年前，我们第一次接触并感受漳州110报警服务的行动时，一个强烈的印象是：忠诚！是人民警察对党的事业的忠诚！就是共产党的初心和使命。这是一种发自内心的信念，因为在当时的背景下，警察是不这样做的，没有人要求他们这样做。漳州110的做法受到了不少人的嘲笑和置疑。笔者在跟随他们出警中所见，110的民警们在为自己的行动忍辱负重。但是，他们顶着压力咬着牙，不折不扣地实现自己对人民的承诺。如果没有坚定的信念，是很难在重重阻碍中坚持下去的。当年写的长篇报告文学书名就叫《忠诚》！

光荣历程

到了1996年，“漳州110”已在社会上产生巨大影响，“110”现象引起了社会各界的广泛关注和重视。这年5月16日，漳州市委作出关于向“漳州110”学习的决定，同时，福建省公安厅也作出全省公安机关向“漳州110”学习的决定。6月24日，福建省委省政府作出决定：“授予漳州市公安局巡警支队直属大队‘人民的110荣誉称号，并在全省广泛深入地开展向‘漳州110学习的活动。”时任福建省副省长的习近平赞誉他们为“人民的保护神”。

8月27日，“全国城市110报警服务台建设工作漳州现场会”在漳州召开，会上公安部作出了“向‘漳州110学习”的决定，力争在1996年年底之前，在全国地级以上城市开通“110报警服务台”，1997年地级以下城市也全部开通！

这样，“110报警服务台”在全国遍地开花！“漳州110”的精神和做法，在全国迅速推广！“110”、“110”，按下三个简单的数字，就有人来接应你的诉求，就有人民警察快速来到需要帮助的人身边！这对于危难中的人，就像在黑暗中看到了曙光！“110”点亮了人们的希望！人们突然发现，原来警察就在自己身边！原来警察可以像亲人一样解救自己的困厄！那时，有些地方的治安状况并不好，群众深受其苦。有了“110报警服务台”以后，当你再问这些地方的人：“现在治安怎么样？”时，他们会露出欣慰的笑容，扬眉吐气地说：“现在好了，有‘110了！”那时，全国上下涌动着拥警爱警的热潮，“110”受到了人民群众的拥戴，改善和弥合了警民关系、党群关系。

此后，全国各地的“110报警服务台”如雨后春笋般地出现，许多更新更好的做法不断被创造出来。公安系统面貌和人民警察的形象大为改观。过了近十年后，即2006年1月10日，公安部发布的数据是：全国所有地级以上城市公安机关和95%以上县（市）级公安机关都建立了110报警服务台或开通了110报警电话，从公安部到省、市、县公安机关覆盖全国城乡的110接处警网络已初步形成，“海上110”“草原110”等新的110仍在不断涌现。

我们有幸见证和颂扬了“漳州110”的做法和精神，并为110报警机制在全国推广、全国老百姓在危急时刻有一个保护神的存在而感到无比欣慰！

时至今日，全国各大中城市，几乎都成立了“110报警指挥中心”，实行“110”报警服务联动机制。除了整合110、119、120、122报警台外，还有水、电、气等涵盖政府公共救援服务职能部门，甚至纪检、民政、财政、街道等，依各地情况而定。因为“110”已经深入人心，市民碰到困难，大多会打“110”。由“110”接警后，再根据情况由指挥中心把指令分派给联动的相关单位和部门。效率更高，服务更广，“110”的覆盖面和服务范围几乎包含了社会的方方面面，已经是成熟而有效的社会安全服务体系。这都应该归功于“漳州110”，没有他们当年的开拓和努力，就不会有今天的局面。他们为中国社会的进步做出了划时代的贡献！历史应该记下这光辉的一笔！

薪火相传

漳州110的辉煌已经走过了二十多年，还将继续走下去！他们的勤务运行模式和警务机制随着时代和科技的进步，在不断的发展变化中。但他们以人民为中心、做人民的保护神的初心不变。110精神薪火相传，生生不息。

刚开始，人们曾经担心，漳州110的红旗能扛多久？因为有太多先进典型经不住时间和现实的考验而黯然失色的先例。他们那样事无巨细地为人民服务，而人民又是由形形色色的人组成的，滥用110的事件不在少数。他们从精神上和体力上都要面临严峻的考验。

这里有一组数据：“漳州110”警队38批次457人连续29年无违法违纪；107人次立功受奖，47次获得省部级以上集体表彰，涌现出全国公安英模郭韶翔、张志民、陈伟强，全国十大杰出青年岗位能手许佳。

29年457人无一违法违纪记录，这是什么概念！这是用铁的纪律和崇高的精神塑造的队伍。这二十几年来，本人所见，从漳州110的创始人、早期元老、到如今的90后甚至00后的新队员，从他们身上都看到一种精神特质，那就是一种对人生价值的深刻理解和执行。他们选择了这个集体，选择了这项事业，就会自觉自愿地按照这个英雄群体的标准和精神来要求自己、塑造自己，就像好钢要经过淬炼一样，在漳州110这个大熔炉里千锤百炼。

如今，“漳州110”已作为漳州公安系统的人才培养基地，新进公安队伍的民警，先到“漳州110”去磨练，从体能、业务到精神得到锻炼和提升后，再从“漳州110”毕业出去，分配到其他部門，“漳州110”成了培养优秀民警的“黄埔军校”。这是“漳州110”的光荣，也是“漳州110”的使命，他们对党的事业的忠诚不变。

可以说“漳州110”像播种机，把一切为了人民的思想和行动播撒到公安系统甚至其他行业的各个角落，生根发芽。“漳州110”也像火种，在社会人群中传播着温暖和友善的能量，让人们感受到生活的美好和希望。我们为漳州有“漳州110”而骄傲！祝福你们！