政府为见义勇为兜底有助于弘扬正气

第十二届“首都见义勇为权益保护工作先进单位及好市民”评选表彰工作新闻发布会于7月3日举行。据介绍，今年，北京市将针对见义勇为认定和免责等方面进行相关法律法规的修订，见义勇为行为造成相关损失，或将由政府进行兜底保障。

见义勇为是中华民族的传统美德，其所释放的除暴安良和维护公序良俗等正能量，历来备受推崇。但与此同时，见义勇为者在实施见义勇为行为过程中，也许会对他人或公共财产造成损失，有时还可能对自身造成损伤，由此引发了见义勇为者造成的损失究竟该由谁买单，以及如何避免见义勇为者不因损失的买单而陷入“流血又流泪”等尴尬问题。政府是否可以用公帑（即公款）予以兜底？社会各界对此是仁者见仁，智者见智，意见不一。

有人认为，政府用公帑为见义勇为者造成的损失和自身损伤买单，不仅对广大遵纪守法的纳税人显失公平，而且在实质上既是对侵害人违背公序良俗和法律行为的纵容，也是转嫁了受益人维护自身权益本应付出的成本。

上述观点尽管有一定道理，但在整体逻辑上却不能成立。众所周知，政府在社会治理中处于绝对支配地位，政府的这种特殊地位，注定了其在社会治理中必须承担更多的责任。在法理上，见义勇为者的积极行为，很大程度上承担了政府本应承担的义务，根据权利义务对等的原则，对见义勇为者代为自己承担义务所造成的损失和其自身损伤，政府理应买单。

同时，不少违反法律和公序良俗的行为之所以需要见义勇为者挺身而出，在很大程度上还缘于政府对社会的治理没能做到尽善尽美，政府对自身没能做好社会治理的行为亦应买单。尽管政府此举消耗了公众的纳税钱，但目的是为了公共利益，其买单行为也在一定程度上维护了纳税人的共同利益，对纳税人来说，无疑于理于法都有必要。显然，政府为见义勇为者造成的损失及其自身损伤予以兜底，是应有之义，完全有必要通过立法的形式将其固定为政府的法定义务。

（作者张智全，选自《北京青年报》2019年7月5日，有删改）

简评

近幾年来，发生了一系列影响恶劣的事件，打击了大家乐于助人、敢于助人的热情与信心。此时，政府出策，为见义勇为者造成的损失及其自身损伤予以兜底，有助于弘扬正气，引领公众积极参与社会治理，形成“路见不平众人拔刀相助”的浓厚共治氛围。故此，政府为见义勇为者造成的损失及其自身损伤予以兜底，显然不可或缺。