共生、共享、共赢的新路径

安蔚 程炎

合肥包河经开区是安徽省唯一拥有新能源汽车、创意文化两个战略性新兴产业基地的省级开发区，如何实现先进制造业与高技术服务业同频共振？如何抢抓先机，占领智能新领域？

协同联动

：包河经开区自2002年成立以来，从一个工业园区逐步升级为如今的省级开发区，其发展理念和思路是什么？

蒋兵：包河经开区的发展一直立足合肥包河区“经济主战场、产业主平台、创新主阵地”定位，按照當好“一体三翼的主体、中部腾飞的中流砥柱”要求，加快培育创新产业、建设创新平台、集聚创新人才，经济社会发展取得了较大进步。

在思路上，创新发展、科技引领，在包河经开区是最具有代表性的。这两年，包河经开区的发展得到了实质性的变化，主要体现在产业定位和规划定位上，这就包括产业规划和空间规划。以前园区的产业很散，同质化也特别多，从2016年开始，园区提出“1+3”产业体系，“1”就是新能源及智能网联汽车，这个产业在安徽省目前基本没有。现在提5G的商用，其实就是5G+什么，在车轮的时代，最大的市场肯定是汽车，而且合肥发展智能汽车有着自身的优势，一是有产业基础，像芯片、电子产品等;二是有消费市场，安徽是汽车消费的大省;三是有人才，合肥的研究院所特别多，这些都是十分有力的支撑。

另外3个产业，第一个是检验检测，包河经开区是国家级检验检测示范区，这在安徽是唯一的，基本上安徽所有的省级管理机构都在这里。第二个是信息技术，园区主要做的是运用平台，将开发平台模块的企业整体招过来，这是包河经开区有别于其他开发区的发展定位。第三是生物医药，这原本是园区的传统产业，但目前园区主要做的是与智能相关的穿戴、检测等，一定是和智能化、互联网化相架构的，现在园区的生物医药产业一年能做300多个亿，有5家上市企业。

：确定发展理念和思路后，包河经开区如何从自身出发，找寻自身的发展优势？

蒋兵：包河经开区的发展有三个原则：以科技创新为引领，以核心竞争力为方向，以集聚产业为目的。一定要有产业目的，要能对当地的经济和产业产生拉动效应，这是发展的三大原则，要仰望星空，也要脚踏实地。

在发展优势上，包河经开区具有独特的区位优势，合肥南站、合肥港都在区域内。第二是包河的金融优势，有金融后台基地、金融小镇，包河区还有多支基金，这是非常显著的优势。一个地方的发展如果不讲金融，这个地方肯定发展不了。一句话，科技发展源于技术创新，兴于金融创新。

开发区的发展一般有两种路径，一种是自力更生，一种是打开“国门”，互利共赢，改革开放，包河经开区是第二种。包河经开区打破传统的开放模式，把政府职责和资源市场化，园区与中关村合作，成立了中关村协同创新智汇园，采取纯市场化操作，这对他们来说是第一例。为什么我们敢这么做？首先是因为园区的产业方向十分清晰，知道自己想做什么。其次，园区的发展阶段已经具备了产业转型的条件，资源、思路和产业政策，包括资本，都具备了吸引好项目来的优势。同时，园区和中关村的发展理念是一致的，他们的生态体系十分成熟，从目前一年的运营成果看，效果的确很好。

我们最终的目的就是想探索一种发达区域和包河区乃至合肥市共同打造的资本、技术等密切合作的开放新模式，通过平台起到示范带动作用，从而引领整个产业发展。中关村带来的资源不仅仅是对包河经开区的，对合肥乃至安徽都非常受益，它将全省的资源进行整合，助推打造区域合作的示范、资源共享的示范，打造共享机制，寻找一种和谐的生态发展的共生发展路径。

刀刃向内

：在协同创新的市场化模式下，包河经开区扮演了怎样的角色？对企业发展有什么支持？

蒋兵：新模式下，园区和中关村有着清晰的角色界定，在业务上，项目共同对接，资源共享。通俗地说，就是中关村做项目的前期，包括寻找、研判、落地资源的整合以及市场的开拓等，而政府则是做项目的后期支持，包括政策衔接、市场共同开拓、企业落地的配套服务等。

转型发展需要硬件和软件上的支持，硬件就是环境配套的成型，这个基本都能做到。软件上的才是真正内涵的东西，我经常对管委会的干部说，要经常想两个问题：我能为企业做什么？更关键的是，企业需要我们做什么？实质是服务不能错位，企业需要的才是最重要的。另外，政府还要为企业的未来找出路，就是要尽最大能力整合政府所了解的市场为企业所用，为企业代言。

第三个支持是园区的服务，我们的定位是金牌“店小二”，要能跑腿，也要勤勉专业，有韧性，解决企业的后顾之忧。管委会的服务到不到位，企业认可和发展是检验服务水平的唯一标准。转型一定是刀刃向内的，要从自我开始，首先要自己做好，才能起到示范作用。我们一定不是以招企业为主，而是以发展企业为主，包河经开区给企业的服务已经摆脱了传统模式，开始借助现代的互联网手段，这都是为了更好地给企业提供服务。

：下一步开发区的发展有什么规划？

蒋兵：包河经开区的产业规划十分清晰，空间规划也很明确，与中关村的合作模式，共同助推企业发展的生态体系也很新颖，同时城市功能的转型也很明晰，因此下一步就是按照规划一步步推动。

同时，包河经开区还将在人才培养和管理上加大力度，包括引进的人才和管委会自身的干部团队，所谓“大平台大发展，小平台小发展，无平台不发展”，管委会提供了一个很好的平台，也要建立一定的培训机制，让人才能够更好地得到发展。而对引进的人才，开发区一直十分重视，有一整套的政策体系帮助人才落地发展，力度很大也很精准。