力戒“麻烦式管理”

秦德君

好的管理，就是一种“服务”，是和煦温暖的人性春风。

有家上市公司招聘，面试题目是“10減1，等于几？”应试者有各种“脑洞大开”的回答。如有巧答说：“10减1等于0，是亏本;等于15，是贸易;等于20，是金融;等于100，是贿赂……”

只有一名应试者怯懦回答：“等于9。”

考官问为什么不够自信？应试者说怕自己回答“显得很愚蠢”。

这名应试者后来被录用了。公司主管说，我们公司宗旨是“不把复杂的问题看得过于简单，更不准把简单的问题弄得过于复杂。”

有个绿草如茵、布局讲究的街区公园里，人们不愿意走铺得方方正正的路，而踩出一条斜线的“捷径”。管理部门一次次封堵、禁止，但人们“捷径”依旧，尽管实际上并不省下多少脚步。

后来改变思路，就在人们踩出的“捷径”上，铺设成一条石子路，原来的路面则进行绿化。既为人们提供了方便，又改变了原先“横平坚直”的呆板，美化了场景。

就前一个故事来说，“不把简单的问题弄得过于复杂”，确是管理应遵循的原则。即使是复杂事物的背后，也是简单的本质。而许多所谓“复杂”，不过是人们把它弄得复杂或不善于简单而已。

就后一个故事来说，“以人为中心”是管理的全部出发点。研究和顺应人们的需求，尽力为人们提供方便，而不是一味让人屈于“管理意志”，才是管理的高境界。

想起上面两个故事，是因为当下“麻烦式管理”“折腾式管理”“繁琐式管理”“设卡式管理”，大有兴起势头。管理不是为了解决问题，而是为了体现权力意志或强化部门利益。很多所谓“管理”，不考虑人们的实际需求，习惯于设障碍，找麻烦，很任性。

若不讳言，如今街面上不少“管理”，是出于“怕人得利”的限制性思维。而在更深层次的行政审批领域中，诸如以牺牲人们便利来实现权力意志，甚至以“改革”之名行管制、限制之实，亦不在少数。这也是为什么“放管服”改革，于今尤显急迫。概括说，“麻烦式管理”的特征，主要有：

——“小事大做”。不计成本，不讲绩效，劳民伤财;

——“简单事情复杂做”。倒腾事，折腾人;

——“做与解决问题无关的事”。如“痕迹管理”，形式主义;

——“设障碍，找麻烦”。怎么让人麻烦怎么设定。

——“权力为本”。以部门利益为出发点而不是以人为本。

管理产生于人类公共生活的实际需要。管理的本质是简化问题、解决问题，是提供便利和福利而不是相反。凡不能提升人们实际便利度，甚至给人们“添堵”、造成困难的，本质上都与公共管理的本义背道而驰。在推进治理能力现代化中，要倡导以人为中心的“友好型管理”：

其一，“不人为把事情搞复杂”。化难为易，化繁为简，大道至简。正如笛卡尔说的，“我只做两件事，一件是简单的事，一件是把复杂的事情变得简单。”伟大的东西，都是简单的。

其二，“为人们提供便利福利”。以提升人们“方便感”“获得感”为管理取向，而不是设置障碍、制造麻烦。正是在此意义上，好的管理，就是一种“服务”，是和煦温暖的人性春风。