县域高质量发展的全椒探索

王运宝 夏自钊 陈成诵

县域要想迎头赶上，跨越发展，必须进一步解放思想、开拓视野，敢于提大战略、定大目标、拿大举措、干大项目，走出一条符合上级要求、体现时代特色、契合自身实际的发展新路。

逆势而上的背后

：全椒县域经济高质量发展亮点纷呈，在各项榜单排名中不断攀升，在宏观经济下行压力不断加大的背景下，全椒是如何实现稳中求进、逆势发展的？

朱大纲：近年来，全椒突出高质量发展，突出“承接大合肥、对接大江北、融入长三角”，深入实施“五大发展”行动计划，经济社会持续稳定较快发展，2018年首次入围“安徽县域经济综合竞争力”前十。尤其是工业经济持续向好，2017年、2018年连续两年新增规上企业数都居滁州市第一。

我们“承接大合肥、对接大江北、融入长三角”的发展思路已经非常明确，符合全椒实际，并在全县上下形成了共识。同时还解决了一大批过去快速发展中积淀的矛盾和问题，加快发展已经有了非常好的基础和条件。

发展实践启示我们，必须自觉把全椒放在全省、长三角乃至全国的坐标系中科学定位，要立足新时代，抢抓新机遇，树立新标杆，坚定新目标，切实增强工作前瞻性，在新一轮竞争中抢占主动、赢得先机。

：在各种场合您多次强调必须抢抓机遇、实现跨越发展，全椒到底面临怎样的机遇？

朱大纲：在竞相发展的大格局下，县域机遇不常有，抓住了就能跨越发展，抓不住就会陷入全局被动。具体从全椒来看，面临三大机遇。

一是长三角一体化发展的机遇。全椒是安徽连接长三角的通道前沿，融入长三角一体化发展有得天独厚的优势，我们要紧抓这百年不遇的重大机遇，以奔跑的姿态推进与江浙沪全方位、宽领域、多层次的对接合作，大手笔谋划、大力度推进一大批标志性工程，争当长三角一体化发展的先锋。

二是“大江北”发展战略的机遇。全椒与南京山水相邻、人文相亲，融入“大江北”有明显的优势，我们要争当滁宁融合发展的“排头兵”，推动与南京在产业承接、园区共建、协同创新等方面开展常态化合作，加速融入、深度融入、全面融入。

三是扩大投入的机遇。当前，国家正在调整政策，进一步扩大内需拉动增长。我们要学活用足国家宏观政策，抢抓时机，积极争取各类项目，加强基础设施建设，补齐短板。

总之，我们要提振精气神，坚定信心决心，努力把潜在机遇、有利因素和优势条件转化为现实生产力，久久为功、接续奋斗，积小胜为大胜。

开放发展的全椒路径

：开放发展才会更有活力，全椒是南京都市圈、合肥都市圈的共同腹地。立足新起点，全椒将如何放大区位优势，加快开放发展？

朱大纲：基于全椒独特的区位优势，我们确立了“承接大合肥、对接大江北、融入长三角”的大战略。对于承接大合肥，抓手和载体就是大墅产业新城。我来全椒不久，就去了大墅镇，边走边看边听，感触很深，大墅产业新城从无到有，为全椒承接大合肥提供了一个绝佳的平台载体。下一步我们将把大墅镇作为全椒的副中心来打造，举全县之力推进大墅产业新城建设。

对接大江北，全椒有两个重要抓手，一是东部新城，加快推进全椒—汤泉、东部干线等重点项目前期工作，将界首新市镇打造成产城融合聚集区，作为全椒承接江北新区产业转移高地。

二是深度推进与江北新区研创园的战略合作关系。去年滁州市提出，每个县市区的开发区都要和沪苏浙的开发区形成合作关系，全椒在全市第一个“吃螃蟹”，全椒经开区与江北新区研创园形成了战略合作关系。研创园是江北新区的核心阵地、产业高地、科研腹地，双方签署了合作协议，协议内容是比较实的，很多项目正在落户全椒。

：全椒开放发展的成功经验，对其他县域有哪些启示？

朱大纲：首先要思想解放、视野开阔。站位决定定位、眼界决定境界、思路决定出路。县域要想迎头赶上，跨越发展，必须进一步解放思想、开拓视野，敢于提大战略、定大目標、拿大举措、干大项目，走出一条符合上级要求、体现时代特色、契合自身实际的发展新路。

其次要加强谋划，包括项目谋划和平台载体的谋划。谋划好了，平台载体搭建好了，项目和机会自然而然就会过来。比如全椒东部新城，一经提出，江浙沪很多客商和项目主动过来找我们。

第三要抢抓机遇，慢不得、等不得。通过去江浙沪学习考察和全椒自身的发展实践，我们发现，在宏观经济下行阶段更应该加快发展，容不得丝毫犹豫，否则就要掉队。

夯实县域发展的干部基础

：赴高淳、溧阳、广德三县考察归来不久，全椒就召开了“对接大江北、实现新跨越”大讨论座谈会，通过大讨论，全椒广大干部形成了怎样的战略共识？

朱大纲：首先，我们越发认识到发展才是硬道理。通过学习考察，更加坚定了加快发展的信心和决心。认真学习借鉴三地的先进经验，全椒必须大力解放思想，明确发展定位，紧抓重大机遇，发挥自身优势，细化政策举措，破除瓶颈制约，解决突出问题。

其次，我们树牢了“三项意识”。一要敢想敢干，更加清醒地认识到发展是全县上下的第一要务，一切有利于经济发展的事情都必须干、必须干好。对发展快、推动快的要大力支持，对影响发展、阻碍发展的要坚决抵制。二要善谋善断。各级领导干部不仅要敢于谋划、统筹谋划，还要科学谋划、落实谋划。要结合全椒实际和各自岗位，深入思考，精心谋划一批站位高、立意新、谋划深、着眼实，群众可期盼、干部可落实的发展良策，真正将美好蓝图变为现实。三要攻坚克难。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。面对差距与短板、面对困难和难题，我全县干部要迎难而上不退缩，要以坚韧不拔、百折不挠的意志，克难奋进、战之必胜。

第三，我们下决心打好“三个战役”。一是打好追赶仗。与三地相比，全椒经济总量依然偏小，二产总量不大，结构不优。这就要求我们抢抓发展机遇，加大招商引资力度，加快传统产业转型升级，做优做强新兴产业。二是打好冲刺仗。坚持问题导向，把症结找准、问题找清、原因找实，及时采取过硬措施，再调整、再发力、再冲刺，确保争先进位。三是打好跨越仗。在做好当前工作的同时，也要谋划好长远发展，要全力抓好各项工作，甩开膀子大干、迈开步子快干、扑下身子实干。

：全椒近年来的快速发展离不开干部队伍的主动作为，全椒将如何打造过硬干部队伍，为下一步高质量发展提供坚实保障？

朱大纲：对于加强干部队伍建设，激发干部干事创业热情，全椒有三大抓手。

一是坚持正确的用人导向。在重点岗位、基层一线培养历练干部，以发展论英雄、以实绩论成败，真正把那些政治上靠得住、发展上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔充实到领导岗位上来。

二是创新干部考核评价体系和机制。始终把工作实绩作为提拔使用干部的重要标尺，综合运用民意调查、民主测评、实绩分析、综合评价等方法，既考核发展的速度，更考核发展的质量和效益，通过考核引导干部树立正确政绩观。

三是健全正向激励机制。按照“三个区分开来”的要求，全面落实中央和省委、市委激励干部新时代新担当新作为的意见，合理运用好容错结果，做到正确对待干部、公道评价干部、公正使用干部，最大限度保护干部的积极性，在全县上下营造“想干事”、“会干事”、“干成事”的良好氛围，激励广大干部撸起袖子加油干，在新时代展示新担当、奋力新作为。