河南省中小企业活力和创新力激发机制研究

张春梅

党的十九大报告指出要支持中小企业发展，我国民营企业90%以上是中小微企业。当前，世界新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，许多中小企业显示出较强的生机和活力，要激发中小企业活力，努力实现更高质量的可持续的发展。河南作为“一带一路”战略中的省份之一，又设立中国（河南）自由贸易试验区，在促进中原经济上发挥着重要作用。在如何激发中小企业活力和创造力推动其发展方面，河南省仍然还有很长的路要走。本文通过对河南省中小企业在动力和创新力发展方面存在的问题分析，在如何激发中小企业活力和创新力上提出与河南省中小企业发展相适应的激发机制。

一、河南省中小企业活力及创新力发展现状

国家改革开放、“一带一路”、自贸区、自创区的优越条件下给河南省中小企业的发展带来了巨大的机遇，刺激了中小企业的市场活跃性。但在机遇面前，也使得中小企业需要面临国内外市场的冲击和竞争力，近年来，我国的改革不断地深化提高，河南省在改革大趋势下城镇化、工业化、现代化和工业化也得到了快速的推进，同时，河南省的中小企业在《中国制造2025》、“互联网+”、“一带一路”等重大战略举措实施的有力背景下，也拓展了创新发展空间。但我省中小企业数量多，对大型企业依赖过多，企业过于分散，市场竞争合力过弱，来自各方面因素的制约，仅仅依靠孤军奋斗，中小企业很难在新时代下具有很高的竞争力和发展趋势。因此，在如何激发创新力和活力上，河南省还有很长的路要走。

二、河南省中小企业活力和创新力方面存在的问题

（一）中小企业的技术研发人员和管理人才缺乏

河南省自身的总校企业因为自身规模和实力局限性，在吸引高级人才方面存在很大的难题，又因为我省的中小企业普遍存在缺乏高素质人才的同事还伴有人员流动快的现实情况，中小企业中的高级别人才的薪金依旧存在不高的问题，使企业自身在获取人才和留住人才上面需要调整和完善。与此同时，河南省的中小企业中的内部管理、公司结构、企业文化以及工作团队组件上，存在很多问题，这些问题的存在不仅阻碍了企业自身的发展，同时也会阻碍人才、技术与资金的合理支配和利用。同时，我省的科研机构、科研开发单位与中小企业之间相互配合任然存在脱节现象，缺乏与中小企业相互配合发展的人才提和技术开发，后劲不足。

（二）有效的产学研合作机制尚未建立

技术创新需要扎实的基础研究的只是储备才能很好的进行，河南省在中小企业技术创新道路上，缺乏雄厚的知识储备作为基础买这使得中小企业自身很难依靠自己在技术上进行突破，研发力量比较薄弱。同时，我省长期以来通常是用获得国家经费多少、参与者学术地位的高低、所获奖励高低以及发表论文数量来衡量技术的好坏显然需要积极改进，在科研成果是否符合中小企业现实发展需要及高利用性的判断上存在不足，这将会导致科研成果要么不能及时在市场上创新进而在市场上具有领先型和可行性。此外，中小企业自身的研发能力不强，而且河南省中小企业目前普遍存在很多中小企业的所有权和经营权集中在一个人手里，两种权利的统一是的在产权的界定上也造成了不清晰界定不清的情况，从而从治理结构上也会影响企业的整体发展。

（三）政府对于中小企业的支持力度还不够

河南省的中小企业大多数属县市及乡镇企业，很多中小企业在创业之初，政府给予的优惠政策，仅仅局限在地方财政税收方面。同时，还存在许多企业在改制后没有形成增值，政府为了为了减轻安置职工的压力，将退休职工安置费用转为政府在改制后企业的出资，这样严重损害了中小企业利益，阻碍了企业发展。据河南省统计局数據统计，《2018年1-11月新乡市经济运行分析中显示》1-11月，全市一般公共预算收入增长8.9%，其中，税收收入增长13.4%，一般公共预算支出增长7%，三项财政指标增速今年以来持续下滑，11月增速均创本年新低。与全省水平对比，全市财政收支增速也全面落后。而安阳市统计局统计数据显示，2018年1-10月，房地产和基础实施投资下降，影响到全市投资增长。1-10月，房地产投资占全部固定资产投资比重均为27.6%，同比下降42%，基础设施投资同比下降28.8%。可以看出存在政府在重大项目建设，基础设施等领域的项目储备和建设进度不够。需加强和改善政府管理服务，发挥政府投资的引导带动作用是切实提高投资活力。

三、激发中小企业活力和创新力的对策

（一）发挥科技人才在中小企业中核心作用

近年来河南先后入选国家自主创新示范区、国家自贸区、全国休闲农业乡村旅游示范区、中国制造2025”试点示范城市群等，带来了机遇和外部市场的资源的同时，也使得我省中小企业要积极面临带来的技术创新需求，以及在这种需求和发展下我省创新和科技发展中面临的各个环节中的各个难关。面对新时代下新形势，随着我国《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》等文件要求贯彻和实施，河南省为了调动科技力量，发挥科技人才在中小企业的重要作用，充分激发科研人员创新活力。制定了一系列的切实的措施吸引人才，减轻科研人员负担，为此河南省省科技厅、财政厅出台了《关于进一步优化省级科技计划项目和资金管理的通知》保证科技人才在我省的发展进行保证和支持，为发挥科技人才在中小企业的活力创造了良好的条件和支持。

（二）提高产学研相互协调配合社会化、公众化

2018年，河南省第四届中小企业产学研对接活动北京洽谈签约会上指出此次合作对接共有国内78家知名高校、科研院所与省内企业达成合作项目127项，签约金额13.23亿元。中小企业首先应该明确知识产权作为企业竞争和发展的重要资源的战略意义。例如河南省郑州市，进行了“双创”环岛大数据建设和大数据产业园基础设施和专业服务平台建设，引进一批国内外大数据领域高水平研发机构和龙头企业，推动大数据产业集聚发展。产学研最主要的市需要人进行研究进而投入应用，河南省重视这点在2018年已经与国内外多所知名的高效进行共建发展举措，积极引进国内外高知识分子和技术，改变以往“重理论、轻实践、轻技术”错误观念，加强产学研全链条融合，提升服务我省经济社会发展的能力和水平。

（三）借鉴国外先进经验，发挥政府的引导作用

政府对中小企业创新和活力的带动上至关重要，不容忽视。河南省在2018年召开了促进非公有制经济健康发展大会上，特别强调了全省上下需要下功夫优化中小企业的经营环境。2018年河南省《河南省2018年国民经济和社会发展计划》强调政府积极作用，进行了减税降费，深化“放管服”和供给侧的改革，加强产权保护的基础上，也积极开展“引金入豫”工程，壮大做强“金融豫军”的队伍，完善金融制度和机构服务，为民营经济活力发展提供高质量优化的良好发展环境。此外，还积极推进混合所有制改革，力推进企业产权结构、组织结构改革和重组整合。例如2019年开封市坚持在调结构、转方式、培育新的增长点上下功夫，强化龙头带动、集群发展，在原有“4+3+3”百千亿级产业集群的基础上，结合开封实际，进行再聚焦、再梳理，提升“8+1”产业链水平，加快转型发展步伐。重大项目建设是调整产业结构、促进经济发展的重要抓手，是转型发展的重要载体。（作者单位：洛阳师范学院）