浅谈政府在社保基金预算管理中的问题与责任

苏颖

社会保险基金预算是在社保管理工作当中十分关键的一个环节，社会保险基金预算确保着社会保险基金是否能够顺利的进行，同时也关乎到社会保险待遇的发放问题。当下，人民群众对于社会保险的关注度越来越高，需求也越来越大，国家在社保上的关注和支持力度都在加大，在这样一种全新的势态中，政府相关部门要更进一步加强对社保基金预算的管理工作，积极按照相关规章制度。利用社保基金预算管理工作，使得我国社保基金可以为人民群众带来更高质量的服务。本文将从社保基金预算管理工作的概念，以及其重要性和管理问题进行分析，探讨政府在社保基金预算管理工作中的作用和责任。

一、社保基金预算管理概述

什么是社会保障基金？详细来讲就是根据我国当下制定的法律规章制度和政策制定等，为了可以高效践行社会保障制度，满足人民群众的需求进而建设的资金项目，并且，规定必须按照法律对社会保障基金实行专款专用。在二零一三年社保基金预算首次被归入到我国的财政预算体系当中，并且依法接受法律、政府以及群众的监督。历经六年的不断革新、完善和发展，全国范围内的所有关社保基金预算的工作都已依照保险种类的不同进行了相应的分类。例如：养老、医疗、工伤、失业等类型的社会保险基金。社保基金的预算是依照国家社会保险法、基金预算管理政策和制度进行创建的。

二、社保基金预算管理的重要性

（一）保证收支平衡

社保基金能否持续保持收支平衡，主要依靠社保基金预算收支范围进行把控。所以，国家社保基金预算管理发挥出有效的作用，能够保证社保基金实现收支平衡的状态。促进相关工作部门能够比较方便的针对社保基金的收支情况顺利展开科学的工作安排，进而更好的确保社保基金实现和保持收支平衡。

（二）确保社保基金能够顺利、安全的运行

进行社保基金预算管理工作，在确保社保基金能够顺利、安全的进行有着重要意义。实行社保基金预算管理工作，其中针对社保基金资金流动的及时记录工作，就很大程度上的削弱了社保基金出现资金被挪用等情况出现的可能性。

（三）保证社保基金的公开透明度

社保基金中的各项工作保持公开和透明，能够使社保基金的工作程序时刻有所根据，并且能够条理清晰的进行工作，还能够具有更强的执行力度，保证和约束社保基金中的其他各部门工作。而进行社保基金预算管理工作就可以更好的确保社保基金的公开透明度。因此相关单位和工作人员一定要加大社保基金预算管理工作，促进社保基金可以更稳定的发展。

三、社会保险基金预算管理工作中存在的问题

（一）基金预算管理制度比较落后

在社会保险基金中实施预算管理工作，主要是为了保证社会保险基金的收支平衡，当践行的基金预算管理制度不能适应当下社会的发展需要，就无法保证社会保险基金维持收支平衡的状态。目前社保基金在收支方面的工作通常是将预算作为简单的参考，并不是关键根据。在社保基金的收入方面以及支出方面有着分离的两个管理系统，包含国家政府在社保基金上的补贴体制，让社保基金预算管理就更难践行完整的工作统一，那么社保基金预算管理的实施作用就无法体现。

（二）社保基金预算管理的执行力度不够

第一，社保基金预算管理部门对于社保基金预算的执行力度的重视程度非常低。一些相关工作单位在社保基金预算管理工作上有着只关注预算编制工作，对预算执行工作重视程度低，对社保基金预算工作的落实调查分析重视程度不够。第二，社保基金预算管理部门在工作中的执行力度不够，欠缺恰当、科学的社保基金预算环节。中国的事业单位在社保基金预算工作当中，无法完成预期设定的目标，导致单位在社保基金预算工作上的落实力程度较差，不能建立起科学化的社保基金预算流程和计划。第三，在社保基金预算管理工作上的工作约束力较差。一些相关工作单位利用实行分期社保基金预算把控，完成单位年度的社保基金预算目标，使得社保基金预算工作的完全受到阻碍。

四、政府在社保基金预算管理中的责任

（一）保证社保基金预算编审程序准确性

社会保险基金预算管理工作中需要政府对其进行不断的制度夯实，并且提升社保基金预算编审的严谨性、科学性和准则性，根据社保基金预算设定的目标展开社保基金预算的工作，把社保基金预算的成果进行充分关注和应用。第一，对社保基金预算的工作人员进行筛选和培训，不断提升社保基金预算工作人员的工作水平，为社保基金预算管理工作带来高效率的工作保障。第二，要加大社保基金预算基础数据的整理，做好基础工作。第三，提升社保基金预算工作信息系统创建的完整性，保持预算信息系统的使用通畅，保证社保基金预算的数据能够及时的向上汇报。

（二）保证单位社保基金预算执行力

创建社保基金预算执行力管理制度。此规章制度可以更好的对预算的执行和落实情况展开定时或抽查的检查和监督。于此同时，可以把相关工作人员的工作职位和责任展开公开、明确的划分，保证社保基金预算工作的效率。

（三）完善预算监督体制

此体制的主要功能是把社保基金预算工作的控制归入到监督范围内，于此同时，可以对社保基金预算中的每个工作环节展开有效监督，在社保基金预算工作中的财政部门、审计部门以及主管部门和各个相关单位，进行各方面的监督体制建立。并且把审计方法进行有效结合，以此保证社保基金预算工作的稳定性以及安全性。

（四）保证社保基金预算绩效评价工作

进行对重要社会保障资金的绩效管理和调查分析工作，对各项社保基金预算的财政绩效评价展开全面分析和归纳，于此同时，把预算绩效评价工作作为日后的社保基金预算管理工作顺利进行的关键材料;并且可以依照各项工作资料，对目前社保基金预算把控形式进行分析，由此才可以把原来社保基金预算控制模式当中不科学的部分展开全面调整。

五、结语

综上所述，预算管理工作是维持当下社会保险基金平稳运营的关键部分，不但能夠很好的减轻社保基金在运营上的各种风险，还能够使得社保基金的管理成本得到最大化的控制，做到获得社会效益的同时也保障了经济效益。只有充分发挥政府在社保基金预算管理中的责任作用，才可以更好的将的挑战转化为机会，更好的化解当下社保基金发展出现的种种问题。（作者单位：滁州市南谯区财政局）