“精准扶贫”背景下对广东省高校资助政策落实情况的研究分析

崔诗玲?郑银珊?凌昕?黄丹?廖静柔

为全面学习党的十九大精神，认真贯彻十九大报告中提出的“健全学生资助制度”，抓精准、促规范、重育人，全面落实各项学生资助政策。中山大学新华学院梦飞扬志愿服务队第一分队社会实践队通过以“资助之行，助力前行”为主题的资助下乡活动，加大对高校资助政策和资助成效宣传力度，通过以宣传与调研相结合多方式、多形式、多角度对高校资助政策落实情况进行分析研究，并给出具有实际可行的方案及建议，为实现资助政策“三精准”献力，实现资助政策的“精准扶贫”，助推脱贫攻坚步伐。

教育兴则国兴，教育强则国强。为全面学习党的十九大精神，认真贯彻十九大报告中提出的“健全学生资助制度”，抓精准、促规范、重育人，广东省教育厅发布《关于开展广东省2019年“国家资助和助学贷款政策下乡行”活动的通知》的号召，切实将资助政策深入贫困学子，进一步强化和做好高校资助育人工作，保障教育事业健康快速发展，认真落实高校学生资助政策，实现资助政策的“精准扶贫”，助推脱贫攻坚步伐。

一、高校大学生资助政策落实的重要性

高校大学生资助政策是为了帮助大学生求学路上遇到经济困难无法缴纳学费及时伸出援手的重要举措，资助政策落实是否精准关系到该项福利是否能真正帮助到需要帮助的大学生身上，让经济困难的高校优秀学子能够及时接受高等教育。今年暑假，在广东省教育厅的支持下，为加大对高校学生资助工作的宣传，使国家助学政策深入人心，中山大学新华学院梦飞扬志愿服务队第一分队社会实践队积极响应高校资助下乡活动号召，在梅州市开展以“国家资助伴你成长，助学贷款助力成才”为主题的国家资助和助学贷款政策下乡行活动。通过以“资助之行，助力前行”为主题的宣讲活动加大对学生资助政策和资助成效宣传力度，让学生资助政策走进千家万户，为家庭经济困难学生提供资助方向，将资助工作的“育人”工作落实到具体，全面提升认定精准度，让更多的困难学子能够享受到国家资助所带给自身的福利，真正做到资助精准、并能解决困难学子的实际问题中，资助下乡中本着做到资助精准到村、精准到户、精准到人的“三精准”宣传与调研了解当地资助政策落实情况相结合，落实及引导青年学子树立正确的三观，倡导受助学子感恩资助，实践报国，真正健全落实高校大学生资助政策。

二、目前高校资助政策落实存在的问题

随着国家对人才培养的高度重视，对高等教育的大力普及，以及相关政策的相继出台，高校入学人数逐年增多，但很多贫困家庭的学生因为高昂的学费、住宿费和生活费等，即便是期望已久的美好大学生活但还是不得不放弃就读的机会，或选择其他收费较低的学校或弃学，即使有些学生上了大学但还存在费用上的后顾之忧，这说明在实现真正脱贫的路上，教育上脱贫是需要极度重视，而其中教育脱贫工作如何做少不了对高校资助政策的健全及落实。国家资助和助学贷款政策对经济困难的学生发挥极大的作用，但是在执行中依然存在着严重的问题并面临着窘境，为真正健全落实好高校学生资助政策体系，力图做到“不让学生因贫困而辍学”，在开展资助下乡中收集资助政策落实过程中存在的问题显得尤为重要。

（一）村民对资助政策的认识不清楚且存在误解

现在国家颁布的对高校学生资助政策越来越多，强度越来越高，覆盖率越来越大，着力解决好学生资助存在的不平衡、不充分问题，真正使学生通过资助政策缓解上学压力，精准到村、精准到户、精准到人。在此次走访、调研、宣传过程中，了解到当地有些学生确实享受并真正受惠于这些政策以顺利完成学业，然而还有很多村民并不了解这些资助政策，甚至有些人还对政策存在误解，对资助政策不信任，宁愿向亲戚朋友借款也不愿贷款读书，担心贷款对日后学生毕业找工作会有不良影响。据反馈，村民没有意识到国家资助政策对于家庭经济困难学生的重要性和实效性，这让很多贫困学生没有真正得到政策的帮助，少部分居民对奖助学金略有了解，但普遍认为受资助和助学贷款的申请都非常困难，他们并不知道申请条件、申请流程以及需要什么证明材料，也不知道材料应该向什么相关部门开具，更不知道如何办理申请。有些人误认为“奖学金=助学金”，认为助学金的申请与在校学习成绩挂钩，认为“助学金=助学贷款”，认为申请助学金到大学毕业也要像贷款一样归还本金和利息。

资助育人政策是好政策，但这并未被农村所知。村里就读高中和大学的人较少，大多数是小学生或者初中生，文化程度比较低，信息闭塞，因此导致宣传成效不明显。资助下乡宣传和介绍的相关政策和知识极为需要。再者由于贷款申请需要学生们自行在网上注册账号，填写打印申请表，这方面涉及的私人信息较多，让村民极为容易产生误解。

（二）当地未设置固定的专门的资助政策宣传点以及咨询点

众所周知，日益完善的资助及助学政策有着较为科学的机制。内容涵盖助学金每年发放的金额，贷款类别及申请流程，准备哪些资料及如何填写，国家奖学金、国家励志奖学金、院系一二三等奖学金的金额等等。民众普遍认为国家爱资助和助学贷款的申请非常困难，他们并不知道申请需要什么证明材料，也不知道材料应该向什么部门开具，更不知道如何办理申请。对于各项资助政策村民极为容易混淆，特别是对于文化水平较低的家长极为需要一些咨询及普及。但从调研的结果显示出来，由于当地条件及专业资助政策人员配备的问题，很多村基本没有设置专门面向村民的咨询点及宣讲点，基本上是一带而过，这很容易造成资助政策的不精准，未能真正将资助政策贯彻执行落实到位。

（三）国家资助和助学政策工作重视经济扶持，忽视心理帮扶

在对受过资助的学生的交流中，可以知道目前受过资助的学生在心理上面临很大的压力，很容易因为没有调整过来而在求学的路上产生自卑的心理。面对受资助这一特殊的群体，国家、高校均引起高度的重视和极大的关注，通过不断改进和完善资助和助学政策来从各方面对其给予经济资助，希望能帮助他们在解决学习、生活等方面的困难。但是受现实的各种条件因素制约，核心问题求知的氛围并没有很大的提升，停留在经济及物质上的资助，不同程度上引起了在学习、人际交往等方面的巨大压力，虽然经济得到了一定的缓解，可被忽视的心理帮扶，给学生造成了一定的心理压力，不利于学生发展。

三、做好高校资助政策落实的建议

实施国家资助政策的初衷，是为了加快推动教育公平，保障贫困生享有各类必不可少的发展资源。经过大力发展，国家资助政策已经基本实现了“不让一个学生因家庭经济困难而失学”的目标。但仍存在着宣传力度不到位、资助体系不配套、缺乏长期有效性的弊端。

（一）启用多级联动，加大宣传力度

目前来所，各高校会定期发放资助政策宣传手册及通知文件，同时也会在寄送录取通知书时加印具体操作方式。但是，各类资助政策的宣传通道需要进一步拓展，一是在初高中，就要及時在班级内部宣传各类现阶段适用和大学可申报的资助政策，让学生早做准备;二是政府部门可拍摄宣传视频等多方式进行发布各类资助消息。以此，保障信息在第一时间传达给全体贫困生，起到更大的效力。

（二）定期查漏补缺，完善资助体系

资助政策的申请和发放流程中，难免存在种种问题。例如，补助评选的过程过于主观、学生因为手续复杂而不愿申请助学贷款、多类资助集中一人而抢占名额等等。既要在各类党政平台公开资助信息，保障申报、评比、下发各个环节的公开透明，让资助金额的分发更有公信力。还要完善“奖、勤、免、贷、补”的发放细节，设置专人进行监督，让贫困生家庭更加信任资助的可靠性。

（三）建立长远有效机制，扩大受益范围

资助的发放要考虑长远性，很多资金的评选可以将每年一次改为每半年一次乃至几个月一次，定期回访困难学生家庭的具体情况，对临时困难的学生给与更加及时的资助。还要根据国家和地区最新的发展状况，对资助的评选、发放流程进行创新，使其不断顺应时代的要求，扩大资助金额的长远有效性，帮助解决贫困家庭学子求学之担忧，真正落实好国家资助政策，为实现精准扶贫之路助力。（作者单位：中山大学新华学院）