省部级高官的“断崖”生活

张笛扬

被“断崖式”降级三年之后，曹建方还是难逃法网，于2019年1月被移送司法机关。

出生于1957年的曹建方曾任云南省委常委、秘书长，官至副省部级，因“严重违纪”，2015年底被降为副处级非领导职务，但其具体去向一直没有公开。直到此次被移送司法机关，官方才在通报中披露了曹建方被“斷崖”之后的新职务——云南省农垦局规划统计处副调研员。

党的十八大之后，包括曹建方在内，已有近30名省部级官员因违纪受到“断崖式”降级处分，其中受处分稍“轻”的如湖北省委组织部原部长贺家铁，被降为正厅级非领导职务，被降得最“狠”的要数江西省委原秘书长赵智勇，直接从副省部级降至科员。

这些曾经身居高位的省部级官员，转眼间便从公众的视线中消失。他们被降级后会不会正常上班，如何面对新同事，在生活中如何重新当一个普通人？

“有事安排我来做”

受到处分后不久，2016年初的一天，曹建方独自一人前往云南省农垦局报到。农垦局人事处一负责人向记者回忆，他们按正常流程给他办了手续，“和其他外单位调过来的干部是一样的”。

此前，人事处已接到上级通知，要求给曹建方安排职务，局里则将他安排到规划统计处。

在人事处工作人员的陪同下，曹建方去了规划统计处处长罗星明的办公室。罗星明向曹建方介绍了处里的工作，并给了他一些资料，让他先熟悉情况。

“他态度很诚恳。”罗星明说，刚到农垦局，曹建方就向他表态，“有事情可以安排我来做”。

即便如此，罗星明还是觉得不方便给曹建方安排工作，因为规划统计处是专业性较强的业务部门，没有相关业务知识很难参与。

规划统计处没给曹建方安排固定的工作。上班时，他就看看书和资料。局里给他配备了工作用的电脑，但罗星明从没见他打开过。

规划统计处的同事一般都会和曹建方保持一定的距离。在罗星明的印象中，大家和曹建方都没有太多的沟通。

工作期间，曹建方每月和农垦局其他副处级干部领着同样的工资，不同的是，曹建方没有年终奖，人事处负责人解释说：“按规定不能给受处分的干部发奖。”

该负责人介绍，人事处会按要求将曹建方的工作情况定期向上级单位报告。

为何去了农垦局？

2017年8月，在农垦局工作不到两年的曹建方办理了退休手续，之后便再也没去过农垦局，也从未参加过农垦局组织的退休干部活动。

实际上，直到曹建方退休，不少农垦局的职工都不知道他在农垦局工作过。就是在云南省委，曹建方被降级后的任职安排也算是“小范围的秘密”。

云南省委一名干部分析，由于曹建方被降级的同时还被开除了党籍，所以难以在省委机关单位安排工作。该干部认为，没有将“断崖”后的曹建方安排到省委工作，既照顾到了曹建方，也照顾到了其他干部，“以副处级干部的身份回到原单位，那太尴尬了，之前的下属怎么处理和他的关系？太热情会有人说闲话，冷眼相待也会被说成人走茶凉。”

不只曹建方，十八大后遭“断崖式”降级处理的近30名省部级高官，去向都鲜为人知。

他们当中，山东省委原常委、统战部部长颜世元的去向算是较为明确的。颜世元是十八大后第五个被“断崖式”降级的省部级官员，改任副厅级非领导职务。2015年，他被安排到山东省政协办公厅任副巡视员，但这一消息并不是官方主动公布的，而是获悉的媒体向山东省委统战部求证后作了公开报道。被降级时，颜世元已59岁。

倒是有两名曾任国企领导的副省部级官员，中纪委在公布他们被“断崖”的同时，也公开了工作单位，他们分别是中国农业银行原行长张云和东风汽车公司原总经理朱福寿，都由原单位按部门副职以下安排工作，但具体职务至今也没有公开。

并不是“软着陆”

“断崖”的处理方式在党内被多次使用。这种处理方式对应了党内监督执纪“四种形态”中的第三种：“对严重违纪的重处分、作出重大职务调整。”

已被“断崖”的近30名省部级官员，在中纪委的通报里，都被指出“严重违纪”。通报也指出了每个人的违纪情节，较普遍的是利用职务便利谋取利益。江西省委原常委、秘书长赵智勇和江西省政协原副主席许爱民等人就属此类，海南省人大常委会原副主任张力夫则违纪收受礼品、礼金。此外，还有因违反中央八项规定精神、公款消费而被降级的。

部分官员的违纪情节较为特殊。湖北省委组织部原部长贺家铁除了违反八项规定精神外，还在担任中央巡视组副组长期间泄露巡视工作秘密，四川省原省长魏宏插手了司法活动，广西政协原副主席赖德荣则有多次到境外赌博的情节。

遭降级的干部几乎都被定性为“违纪但不违法”。一般认为，遭“断崖式”降级处理的官员已经“软着陆”，不会被移送司法机关。

像曹建方那样降级后再被法办的并不多见。曾长期在云南省财政厅工作的曹建方历任财政厅办公室主任、副厅长、厅长。2006年，曹建方跻身省委常委班子，兼任楚雄州委书记，成为副省部级干部。2008年1月，曹建方转任副省长，退出了省委常委班子。三年后，曹建方再次担任省委常委，兼省委秘书长。

在省财政厅工作期间，曹建方与日后担任云南省农村信用社联合社主任的罗敏共事多年，二人保持了十余年的情人关系。2015年7月，曾任财政厅企业处处长的罗敏接受组织调查。

罗敏的落马成为曹建方仕途的拐点。有媒体报道称，曹建方从此变得沉默寡言，公开活动开始减少。罗敏落马五个月后，曹建方被降级处理。三年后，云南省监委又宣布取消曹建方退休待遇，将其涉嫌犯罪问题移送检察机关。

云南省委一名干部向记者透露，曹建方再度被查，源于纪检监察部门掌握了有关曹建方受贿的新证据，而曹建方此前接受调查时并未交代这些情节。

在曹建方之前，也有省部级官员“断崖”后再被调查的先例。2017年3月，已退休的吉林省人大常委会原副主任周化辰被降级，按正厅级确定退休待遇。一年过后，吉林省纪委监委宣布，周化辰因涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。

这意味着，只要有新证据出现，“断崖”之后的省部级官员依然有被法办的可能。

（殷欣奎荐自七一网/《南方周末》）