英国发布《18岁后教育和资金审查》报告

据英国教育部官网2019年5月30日消息，英国教育部于当日发布了《18岁后教育和资金审查》（Post-18 Review of Education and Funding）独立报告，该报告也被称为《奥加尔报告》（Augar Report）。2018年2月，英国宣布将进行18岁后教育的评估，自那时起，由菲利普·奥加尔（Philip Augar）担任主席的独立小组开展了一项广泛的调查项目，涉及利益攸关方的参与和证据收集。

在英国，18岁后教育，即后义务教育或“高等教育”（Tertiary Education），是一个既被关心又被忽视的领域。独立小组评估了目前英国的后义务教育体系，发现有很多值得肯定的地方，如在接受高等教育的年轻人中，来自贫困家庭的学生人数创下纪录;许多大学为社会作出了巨大贡献，并积极与社区和企业合作，成为经济、文化、社会环境发展的火炬手;在科研方面享有世界领先的声誉，并拥有世界一流的研究型大学;许多继续教育学院与雇主关系密切，在当地经济中发挥着重要作用。与此同时，小组也进一步确定了接受高等教育群体及未接受高等教育群体之间的差距之大，他们认为，这是一个涉及公平和公正的问题，很可能给个人和国家的社会经济利益带来影响，必须得到解决。

因此，他们提出了改进18岁后教育体系的建议，包括以下几点。第一，加强技术教育，解决结构性技能短缺的问题，通过加强成人技能培训、鼓励业余时间和未来生活学习等来解决这些问题，增加每个人的进步机会。第二，改革继续教育学院网络，并通过提高高回报课程的基本资金比率、在未来的支出审查期间追加10亿英镑的资本投资、加大对劳动力的投资等方式改善人才招聘和留任。第三，鼓励大学减少低价值学位，增加更符合经济需要的课程。第四，降低大学收费，学费上限应减少到每年最多7500英镑。第五，增强灵活性，促进终身学习。建议为全日制和非全日制学生提供终身学习贷款津贴，以供其在职业生涯阶段使用。第六，支持弱势学生。建议为他们提供额外的支持，包括为来自低收入家庭的学生提供生活费补助，增加政府资助。第七，确保所有从高等教育中受益的人作出贡献。小组认为，毕业生应该在有生之年全额偿还贷款，并建议延长学生的还款期限。建议降低在校生贷款利率，并为毕业生的还款设定上限。第八，改善学徒待遇。通过为学习者提供更精确的薪酬信息，积极发挥英国教育标准办公室（Office for Standards in Education，Ofsted）的作用，提高其服務质量，更好地理解和解决中小企业面临的障碍，进一步提高学徒的质量。

（上海师范大学国际与比较教育研究院张佳编译）