垃圾分类进入“强制时代”纺织业循环经济发展未来可期

2019-09-24桩子

中国纤检 2019年9期

文/桩子

垃圾分类

7月1日，上海正式颁布实施《上海市生活垃圾管理条例》（以下简称《条例》），明确实行生活垃圾定时定点分类投放，并对垃圾类不到位、拒不整改的单位与个人进行处罚。由此，生活垃圾怎样分类？又该如何处理？一时间成了上海市民，乃至全国民众广泛热议的焦点。长远来看，垃圾分类处理对于解决能源枯竭、美化人类生存环境等都具有重要作用和意义。

以废旧纺织品为例，根据中国工程院2019年4月发布的《废旧化纤纺织品资源再生循环技术发展战略研究报告》：“十二五”期间，我国废旧化纤纺织品累计产生量达1.4亿吨，预计到“十三五”末，废旧化纤纺织品的产生量可达近2亿吨。而做好废旧纺织品的分类处理工作，可以大量节约纺织原材料，进而减少能源消耗，缓解耕地紧张等问题。与此同时，减少废旧纺织品类垃圾的燃烧和填埋，可以减少有害气体的排放和对水土资源造成的污染。

史上最严法规颁布实施垃圾分类进入“强制时代”

根据住建部调查的数据，中国2/3以上的城市被垃圾包围，1/4的城市已经没有合适的场所堆放垃圾，垃圾堆存累计侵占土地80万亩。另据世界银行统计数据，中国是继美国之后的全球第二大城市固体垃圾制造国，仅在2017年，固体垃圾制造量高达2.1亿吨，为人们的生活环境埋下安全隐患。鉴于垃圾处理问题的紧迫性和严峻性，2019年6月初，国家主席习近平曾对垃圾分类工作作出重要指示。习近平强调，实施垃圾分类关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。习近平指出，推行垃圾分类，关键是要加强科学管理、形成长效机制、推动习惯养成。要加强引导、因地制宜、持续推进，把工作做细做实，持之以恒抓下去。要开展广泛的教育引导工作，让广大人民群众认识到实施垃圾分类的重要性和必要性，通过有效的督促引导，让更多人行动起来，培养垃圾分类的好习惯，全社会人人动手，一起来为改善生活环境做努力，一起来为绿色发展、可持续发展做贡献。

为尽快落实垃圾分类，上海市政府各职能部门先后发布了约20个配套文件，其中包括宾馆不主动提供一次性用品目录、餐饮行业不主动提供一次性餐具用品目录、公共机构限制使用一次性用品目录等等，这些文件的发布实施充分表现出上海市政府垃圾分类处理的决心和执行力度。与此同时，在《条例》具体的实施过程中，上海市政府既有柔性指导，又有刚性执法。在电视媒体、公交地铁站以及社区等进行全方位的宣传，并且大量印发《上海生活垃圾全程分类宣传指导手册》，进行垃圾分类知识的科普与宣传，对未按照分类要求，随意丢弃垃圾的个人和单位进行处罚。其中，违规个人将面临50元到200元的罚款；单位则面临5000元到50000元的罚款；垃圾运输企业“混装混运”行为逾期不改正的，最高会面临5万元罚款；生活垃圾处理末端企业未落实分类处理，且逾期不改正的，最高会面临50万元罚款，情节严重的还将会被吊销生活垃圾经营服务许可证。整体来看，这个处罚力度还是比较大的。

显然，垃圾分类处理可以物尽其用，有效提高垃圾的经济价值和资源价值，对美化居民生活环境和生态平衡发展具有重要作用。而在垃圾分类处理方面，上海作为国际化超级大都市，起到了很好的带头和示范作用。据了解，在《上海市生活垃圾管理条例》正式实施以后，全国各地实施垃圾分类的相关报道络绎不绝。比如，郑州市将于今年年底开始全面实施垃圾分类；7月上旬，沈阳“垃圾分类”标准出台；贵阳也将在今年创建80个生活垃圾分类示范区等等。由此可见，在上海市垃圾分类的影响和感召下，全国多地陆续进入垃圾分类的“强制时代”。

当前废旧纺织品分类处理有名无实废旧服装回收难问题多

据相关数据统计，2018年，我国纺织原料的消耗量高达5850万吨，占据全世界的55%以上。我国纺织原材料的进口量占据65%以上，废旧纺织品产生量高达2600万吨/年。而每使用1千克废旧纺织物，就可以降低3.6千克的二氧化碳排放量，节约6000升水，减少使用0.3千克化肥和0.2千克的农药。由此可见，每年废旧纺织品的数量是如此庞大，如果能对其进行科学分类，有效回收利用，对缓解能源和纺织原材料危机、美化环境具有十分重要的作用。然而，当前废旧纺织品垃圾分类有名无实，回收渠道狭窄，问题丛生。

“目前针对废旧纺织品类垃圾基本上还采用粗放式处理的方式，主要是焚烧和填埋，只有较少一部分废旧衣物被回收之后二次利用。使用填埋处理的方式无法降解人造纤维，这会对土壤和地下水资源带来直接污染。即便部分废旧纺织品可以由微生物降解，也不可避免地会产生甲烷气体，同样会对土壤、地下水资源等造成污染，且污染持续时间可达上百年；使用焚烧的方式会产生有害气体和灰烬，直接污染空气和水土资源等。”谈及当前废旧纺织品的回收和处理现状与存在的问题，威海市某再生资源回收站相关工作人员接受记者电话采访时这样分析。

首先，目前针对废旧纺织品的分类以及废旧衣物的回收体系不健全、不完善，回收渠道十分狭窄，官方回收渠道较为少见，大部分还是以民间组织的形式，比如一些小商小贩回收，小区试点回收，覆盖面较小，回收利用的废旧衣物有限，大部分废旧纺织品都以生活垃圾的形式被丢弃在垃圾箱里，造成很大的浪费。

其次，长期以来垃圾分类在我国形同虚设，有名无实。早在2000年4月，原建设部城市建设司在北京召开城市生活垃圾分类收集试点工作座谈会，随后将北京、广州、上海、深圳等8个城市列为全国首批生活垃圾分类收集试点城市，各个城市也相继出台相关政策文件予以配合。但是，截至今年7月1日上海正式实施垃圾分类之前，近20年过去了，我国垃圾分类并没有取得良好的成效。废旧纺织品作为生活垃圾中的一个十分重要的品类，由于一直没有出台细分的标准和方法，缺乏分类收集的工作流程，从而导致废旧纺织品分类流于形式，有名无实，废旧服装回收较难，问题较多。

再次，目前废旧衣物的回收大多是民营企业和个体散户，规模较小，且分散，多为非法经营、无证经营，因为处理废旧衣物的非政府组织挂靠难，经营负担较重。所以，当前废旧衣物的回收、处理基本上处于无序状态，乱购、乱销现象较为突出，存在严重的安全和卫生隐患。

除此之外，在国内很多人对废旧衣物的接受度较低，严重影响和制约了我国废旧衣物回收利用市场的循环发展。据中国旧衣网统计，90%的废旧衣物回收后会出口到非洲、东南亚等地区的二手市场，还有一部分二手衣物被捐赠到经济条件落后的偏远山区，只有很少一部分品质较高的废旧衣服在国内二手市场流通。

进入强制时代纺织服装业循环经济或将大有可为

根据中国工程院2019年4月发布的《废旧化纤纺织品资源再生循环技术发展战略研究报告》：“十二五”期间，我国废旧化纤纺织品累计产生量达1.4亿吨，预计到“十三五”末，废旧化纤纺织品的产生量可达近2亿吨。这其中并不包括棉类产品（大约占纺织品总量的30%左右），以及其他纤维产品（大约占纺织品总量的5%左右）。

对照《上海垃圾分类明细》我们不难发现，在废旧纺织品中，旧内衣裤与毛巾属于干垃圾；餐巾纸、尿不湿等产业用纺织品应该归类于干垃圾；卫生巾、面膜等虽然没有做出明确分类，但该类日用品的材料基本上是棉和无纺布，因为是一次性用品，没有回收价值，因此应该归属于干垃圾；而对于家纺类的床、床垫、沙发等大件垃圾，要送到指定回收地点，不能在生活垃圾内投放。所以，废旧纺织品中可用于回收利用的基本上是旧衣物。

中国纺织工业联合会环境保护与资源节约促进委员会办公室主任程皓，在接受《纺织服装周刊》记者采访时，曾以上海市居民为例对废旧服装回收进行分析。程皓指出，上海市统计局2017年统计人口为2418万，上海市每年每个家庭大约要新增加10件以上的新衣，如果按照我国人均纺织品消费量21公斤计算，上海市每年产生的废旧衣物约为52万吨。但是，根据目前在上海调研得到的数据，上海能够进入回收体系的规模仅在每人每年1.2公斤左右，这其中会有部分旧衣服被转赠、捐赠，或者存放在家里。

“目前我国还没有形成完善的废旧服装回收体系，分拣及集散产业链条不完整，废旧纺织品回收没有形成一个健康良性的循环。这是导致上海市废旧服装回收调研数据远不及理论数据的主要原因。而当前针对废旧纺织品处理的主要方式，除了一小部分被回收后循环利用外，其余大部分还是焚烧和填埋为主，这不仅对环境带来很大的危害，同时也是一种严重的资源浪费。不过，这种粗放式处理废旧纺织品的方式将会成为过去式，垃圾分类强制实施以后，废旧纺织品的精细化分类也应该会提上日程，这样一来废旧纺织品回收利用率将会大幅提高，纺织服装业循环经济会有很大的作为，对缓解能源危机和原材料不足问题也会有立竿见影的效果。”谈及废旧纺织品的循环利用问题，河南品格环保有限公司法人代表任丽娟接受记者电话采访时这样分析。

一方面从数量上来看，我国是世界知名的纺织服装大国，主要化纤产量呈现逐年递增的趋势，而且部分纺织原料还要依赖进口，并且进口量非常大。毋庸置疑，高产出必然带来更多的纺织废料，再加上诸如面膜、纸尿裤、卫生巾等一次性纺织用品的废弃，还有每个家庭每年都要丢弃一些不再穿的旧衣物等，这样来看废旧纺织品在城市生活垃圾中占据相当的比重，数量庞大。虽然大部分一次性纺织用品仅做干垃圾进行分类处理，但是仅就每年每个家庭的废旧衣服进行有效分拣和回收利用，便能给纺织服装业带来巨大的循环利用的经济价值。以棉花为例，作为纺织业的主要原料之一，棉花的种植需要使用大量耕地，再加上人力资源、化肥、农药等都占据很大的成本，如果废旧衣服进行循环利用，或是进行二次加工制造再生纤维，就可以节约耕地、人力、化肥、农药以及运输、加工等诸多成本，为整个纺织业发展带来可观的利润。

另一方面从长期效应来看，首先，废旧纺织品回收利用可以解决纺织业原材料短缺问题，减少棉花种植，有效缓解棉粮争地的矛盾，提高粮食产量，增加农业经济利益。其次，对废旧纺织品进行分类处理，增加回收利用率，减少废旧纺织品焚烧和填埋的数量，这对净化大气、美化居住环境带来好处，同时也大大节约了环境污染治理投入的经费。

由此可见，废旧纺织品分类处理，对促进整个纺织业循环经济发展和整个国民经济的可持续健康发展都具有十分重要的作用，废旧纺织品分类处理将有很大的发展前景和发展空间。