乡村振兴战略下颍上县农业技术人才振兴存在的问题及对策

李超

摘要    农业技术人才是推动农业现代化、落实乡村振兴战略的重要力量。本文分析了乡村振兴战略下颍上县农业技术人才振兴存在的问题，并提出了发展对策，以期为乡村振兴发展提供参考。

关键词    农业技术人才振兴;问题;对策;安徽颍上

中图分类号    F323.3         文献标识码    A

文章编号   1007-5739（2019）15-0239-01

產业振兴是乡村振兴的基础，离开了产业兴旺，乡村振兴就失去了活力。当前，乡村应通过多渠道研究、大力投入，建立集产前、产中、产后、销售为一体的现代农业示范园区以及集生产+生态、特色农业、立体循环种养、旅游观光、养生、休闲娱乐、地方特色美食等为一体的农村特色产业田园;并通过培训，让农民成为技术能手，成为农业产业发展的小管家，增加农民收入。目前，颍上县休闲观光仅局限于县城和小部分乡镇，农业休闲观光存在单一性，没有形成特色产业与集农业观光旅游、医疗、保健、特殊教育、农家美食于一体的休闲观光场所;有些农民专业合作社、家庭农场在发展特色产业前，未进行市场预测，没有考虑到农产品的供给和需求，也未做到经营一体化、产供销一条龙，导致生产经营效益不佳。农业产业发展、产业兴旺急需产前、产中、产后各环节的农业技术人才，农业技术人才是推动农业现代化、落实乡村振兴战略的重要力量。农业技术人才振兴是乡村振兴的重要环节，是把现代农业科学由潜在动力提升为现实生产力的有力措施。

1    存在的问题

1.1    农技推广人才不足，工作缺乏专一性

一是当前农村科技人才紧缺，1个农业技术人员需要对2个村进行现代农业技术推广指导，难度和压力均较大。二是多年来农业技术推广人员没有把精力完全放在技术推广上，而是被乡镇分配到计划生育、新农合和信访接待等其他与农业技术推广无关的工作岗位上，导致农业技术推广人员工作没有专一性、精力分散，制约了农业技术推广工作的进展。三是颍上县虽然多次开展了农业技术推广人员能力提升培训，但农技员们在接受专家、教授的注入式理论培训后却长期从事其他多项工作，没有深入到大型农业基地、家庭农场、田园综合体、农业产业园定期实践，很难熟练掌握农产品种植从生产环境、种子育苗、种植过程、采购贮藏到加工包装、品牌打造及市场营销等环节的技术，导致农业技术推广对乡村振兴的贡献率和普及率较低。因此，当前急需对基层农技人员进行培训并采取措施吸引农业人才到基层工作，扩大农技推广人才队伍，提升农技推广人员的理论水平、实践能力和农业创新能力。

1.2    乡土人才得不到重视，人才流失严重

近年来，由于广大农民对土地流转政策认识不够，不愿意将土地流转出去，加之乡、村两级对种养大户没有明确相关的优惠政策，如土地流转补贴、大型农机具配套、水利设施配套，没有对“土专家”“田秀才”进行系统的农技培训及资金扶持，导致部分乡土人才流失，外出务工。丰富的传统文化是实现乡村振兴的前提，一个乡村涌现大批能工巧匠，可推动当地产业发展，如颍上的老雁馍、小将卷馍及黄桥的瓦罐工艺等均推动了当地经济发展。但是，大部分人对乡土人才的认识不足，没有正确认识到乡土人才的价值和优势等，影响了乡土人才的发展，严重时还会导致工艺失传、乡土人才流失[1]。

1.3    农业技术推广人员地位低，待遇不高

当前，农业技术推广人员地位低，长期奔波于农村一线，工资待遇不高，工作辛苦，一些大学生不愿意在基层一线工作，基层农业部门局部农技人员有断层的现象。自2000年以来，没有应届毕业生入职颍上县黄桥镇农业综合服务站。另外，乡村人才的长效统一管理机制尚未完全建立，在乡村人才使用和培养上缺乏一定的评价考核机制和激励机制。长期以来，由于基层农业技术推广人员职称评定受到名额的限制，一些踏实肯干、长期从事基层工作的农技人员在申报荣誉评定职称时却总是因为没有名额或聘用时间不够而无缘各类荣誉和职称，久而久之，便失去对工作的热情，也影响了农业技术推广工作的推进。现代农业发展离不开基层农技人员的指导和引领。但是，由于乡村对人才上山下乡的激励不够且没有优惠政策，导致乡土人才、农技员很少到国家级田园综合体、农业综合示范园区、科研院校的种养基地进行现场学习实践，对产业生产、加工、销售的全程技术掌握不够;同时，由于看不到乡村明确的激励措施，专家、学者也不愿下乡进行实地指导。

2    对策

2.1    充分发挥现有农技推广体系的作用

乡镇农业综合服务站要当好乡村振兴的参谋，制定产业兴旺的方案及措施，号召农业技术人员深入基层参加实践工作，服务于当地农业生产[2]。乡镇农业综合服务站应加大对农业技术人才的培养力度，定期组织农技推广人员及家庭农场、农民专业合作社等的“田秀才”到农业院校、大型田园综合体培训学习，并给予一定的生活补贴和务工补助。乡镇农业综合服务站定期组织农技推广人员、家庭农场、农民专业合作社和种植大户开展产业兴旺研讨会，探讨制定产业生产、加工、销售计划及休闲农业、旅游农业发展计划。

2.2    建立乡土人才数据库，并给予支持

对“能工巧匠”的挖掘和培训是乡村振兴的一项有力措施。乡村应建立乡土人才数据库，掌握乡土人才的规模、文化程度、产业发展情况及技能培训情况。乡村农业主管部门对具有特殊专业技能的乡土人才给予物质奖励和精神激励。

2.3    提高基层人员福利待遇，建立人才激励机制

一是提高一线农技人员的工资待遇，工作年限在20年以上的享受中级职称待遇，工作年限为25～30年的享受高级职称待遇，工作年限在30年以上的享受正高级职称待遇。二是提高乡镇农技推广人员的福利待遇，拓宽增收渠道，增加岗位吸引力[3]。三是对于工作出色的农技人员，要采取晋级、晋职激励;对乡土人才采取物质激励和养老保险激励措施;另外，对长期从事基层工作的农技人员以及乡土人才还要采取荣誉激励措施，如评选优秀农技员、优秀乡土人才、最美农技员、最美乡土人才、农技员标兵及乡土人才标兵等，或利用广播、电视、表彰大会对工作突出的乡土人才和农技人员给予表彰宣传。四是加强乡镇农技推广机构能力建设，配齐配足必要仪器设备，改善农技推广人员工作条件[4]。五是加强对农技人员的重视，基层农业技术人员职称评定及岗位聘用应打破条条框框的常规，建议对基层农业技术人员适当放宽准入条件。

3    参考文献

[1] 毛利，叶惠娟.乡村振兴战略下的乡土人才价值再认识[J].农村经济与科技，2018，29（22）：207.

[2] 杨智琼.基层农业技术人才队伍建设存在的问题与应对措施[J].现代园艺，2016（16）：225.

[3] 蔡金华，王建华，杨勇，等.基层农业科技服务中人才培养与使用[J].现代农业，2017（7）：60-62.

[4] 刘爱玲，薛二勇.乡村振兴视域下涉农人才培养的体制机制分析[J].教育理论与实践，2018，38（33）：3-5.