中山市农药使用存在的问题及对策

贾晓菲　张定煌　周秀莹　刘铭扬　张益文　邹学仁　李盛安

摘要    农产品农药残留问题不仅影响国民身体健康，同时也已经成为我国农产品出口的重要影响因素。本文对中山市各镇区农业种植户的用药情况进行了调查与分析，总结了存在的问题，并提出了对策，以期为农药科学使用提供参考。

关键词    农产品;质量安全;农药使用;存在的问题;对策;广东中山

中图分类号    S48        文献标识码    A

文章编号   1007-5739（2019）15-0130-03

Problems  and  Countermeasures  of  Pesticide  Use  in  Zhongshan  City

JIA Xiao-fei    ZHANG Ding-huang *    ZHOU Xiu-ying    LIU Ming-yang    ZHANG Yi-wen    ZOU Xue-ren    LI Sheng-an

（Zhongshan Quality Supervision & Inspection Institute of Agricultural Products，Zhongshan Guangdong 528437）

Abstract    The pesticide residues in agricultural products not only affects people′s health，but also has become an important factor influencing the export of agricultural products in China.This paper investigated and analyzed the pesticide use situation of agricultural growers in various towns and districts of Zhongshan City，summarized the existing problems，and proposed the countermeasures，in orde to provide references for the scientific use of pesticides.

Key words    agricultural product;quality and safety;pesticide use;existing problem;countermeasure;Zhongshan Guangdong

中山市位于珠江口西岸，处于珠江三角洲的几何中心、粤港澳大湾区中心地带，是珠三角地区重要的农产品供应地，素有“鱼米之乡”之称。随着种养规模的日益扩大和集约化程度的不断提高，肥料、农药、兽药、饲料等的应用也逐渐增多，其在促进农产品产量大幅增长的同时也产生了大量残留，影响着农产品质量安全。当前，人们对生活质量的要求越来越高，对食品安全的要求也越来越高[1]。

现阶段，中山市农产品生产产业化程度仍然较低，农业产业平台建设标准不高，农业经营者科学用药和环保意识薄弱，缺乏农药应用及环境影响方面的基础性数据。同时，在近几年的中山市农产品质量安全监测过程中仍然发现有高毒农药检出以及多种低毒农药如菊酯类残留超标的现象，说明农业经营者不科学用药、违法用药的情况依然存在[2-3]。因此，了解中山市农业种植者的用药情况，完善农药应用及环境影响方面的相关数据，并根据实际情况提出针对性、建设性的监管与治理对策十分必要。

为了调查中山市农药使用现状，研究人员对中山市24个镇区的农业种植户进行抽样问卷调查，共抽取了135家农业种植户作为调查对象。为获取足够、适用和准确的信息资料，研究人员遵循围绕主题、通俗易懂、先易后难、便于处理、长度合理等原则设计了调查问卷。现将调查中发现的问题总结如下，并提出对策，以供参考。

1    存在的问题

1.1    农户文化水平偏低，专业知识匮乏

据调查，中山市农户总体年龄偏大，老龄化严重，目前农业生产已成为少数农民所从事的主要工作。小学和初中学历的农户占比最高，为57.8%;高学历农户占比较少，大学学历的农户占比仅为18.5%。农户文化程度偏低会影响其对农药相关知识的掌握，直接导致用药不当。

农户对作物主要病虫害的了解程度影响其对农药的选择和使用。如图1所示，能完全鉴别所种植作物主要病虫害的农户比例仅为13.33%，完全不能鉴别的农户比例为10.00%。表明农业种植户的病虫害鉴别能力普遍不高，大多数人只对病虫害有粗略的了解，导致农户在选择农药时存在一定的问题。

通过调查农户对禁限用农药的了解情况发现，仅有33.3%的农户完全了解禁限用农药，其余农戶仅部分了解甚至有的根本不知道农药禁限用情况。农户作为农业生产中农药的直接使用者，对禁限用农药了解程度不高、风险意识差的状况将严重影响着农产品质量安全。

1.2    农药混用现象普遍存在

据调查，67.4%的农户都曾有过混用农药的行为。为了提高施药效果，农户有时会盲目地把数种农药搭配进行使用，有的甚至随意混用农药，致使事倍功半，达不到有效防治病虫害的目的。

1.3    少数农户未按推荐方法用药

据调查，86.7%的农户会按照农药标签的推荐方法用药;但是仍有13.3%的农户不按照农药标签用药，只凭种植经验使用农药。如图2所示，88.9%的农户会按照农药标签上的使用次数和剂量用药，仍有11.1%的农户不会按照标签规定用药。在施药效果不好的情况下，大部分农户选择更换农药;部分农户会选择加大剂量，造成了农药残留污染以及药害的发生。

1.4    对安全间隔期的重视程度不够

安全间隔期是指法定的最后一次在农作物上施药至收获可供人们食用的最短间隔日期。农药残留试验发现，在大于或等于安全间隔期施药，收获的农产品中农药残留量不会超过国家或国际上规定的最高残留量，可以保证食用者的食用安全[3]。在农药使用过程中，未按照安全间隔期采收或者不知道安全间隔期的农户占比27.4%，表明农户对安全间隔期的重视程度仍不够高，这也成为农药残留量超标的一个重要原因。

1.5    农药安全使用和环保意识差

调查发现，仅有37.8%的农户在配制、喷施农药过程中采取佩戴口罩或穿防护衣等防护措施，其中散户由于耕种面积小，大部分在施药过程中都没有采取防护措施，安全意识较大规模种植场农户差。

此外，只有50%的农户会将农药包装废弃物放在专门的回收点，17%的农户会将农药包装废弃物与生活垃圾混放，33%的农户会直接将废弃物丢弃在农田或者果园。由此可见，农户的环保意识仍需提高，要引导其将农药包装废弃物放在专门的回收点，以减少对环境的污染。

在生产过程中，很少散户会采用除施用农药以外的植物保护手段，比如套袋、轮作等;但是大规模种植场农户采用植物保护手段较多，比例达82.35%，明显要好于散户。

1.6    农药采购方面不注重技术指导，农药真假辨别能力不足

据调查，大部分农户都会选择在正规农资店购买农药，占比达83.33%;经专家推荐使用的有11%;选择田间推销试用的占比明显减少，只有5.67%。大部分农户对如何辨别农药真假不是很了解。

从农户选用农药时注重的特性方面看，大部分农户注重的特性主要为药效、是否低残留环保，而对品牌、便利性及是否有技术指导等方面不是很关注。整体来看，农户对农药的采购情况有所好转，基本上可以保障农药的质量和安全性，但是由于不注重是否有技术指导可能会对科学合理用药方面产生影响。

2    对策

2.1    完善法律体系，提高社会治理能力

完善相关法律法规，加强农药污染源头控制、明确农药管理责任分工、有效控制农药使用量，确保农药生产、销售、使用环节的严格管控[4]。目前，对高毒农药的全面禁止还不可能实现，一些大田作物病虫害，特别是地下害虫以及绿化林木病虫害的防治仍然需要一些高毒农药。对此，可制定相关政策逐步淘汰高风险农药。另外，应进一步完善法律法规体系和行业检测标准，加强农产品中农药残留控制和监管力度[5]，对农药残留超标等问题进行严惩，营造科学用药、违者必究的法治氛围。

2.2    加强对农药经销商的监管，严格登记制度

农药登记主管部门要完善登记制度，严格登记要求，对农药品种结构进行优化调整，实行农药市场准入制度。相关部门应依据相关法律法规加大对农药企业、农药各级经销商的监察力度，做好农药使用高峰期的不定期巡查工作，实施高毒农药定点经营和实名购买制度[6]。继续完善经销商经营农药的经营许可证制度，建立农药经营资格证制度，对经销者进行业务考核，凡考试合格者才能获得营销农药的资格，并戴证上岗。要规范农药的流通管理，建立严格的农药进、岀货登记制度。为防止二次污染，对农药包装物进行收集或者回收利用，进行无公害处理，避免因乱丢弃农药包装物导致农田、灌溉水等污染的现象发生。

2.3    加强农产品质量安全监管，大力推进农产品检测

建立农产品农药残留监测控制体系，加强农药及农产品溯源，对农产品生产中各个环节进行监督，尤其是对农药残留严重的镇区以及农药残留超标风险期，加大抽检监管力度。可有计划地实施农产品市场准入制度，加强市场农药残留监测力度，抓好农产品批发市场和集贸市场的农药残留监测工作，查处农药残留超标产品，对进入市场的农产品严格把关，促使农户科学合理使用农药，确保农产品质量安全[7]。

2.4    加大培训力度，提高农药知识水平

政府部门要加大培训力度，增加面向农民的培训、示范、指导的经费投入，有计划地组织技术部门大规模开展面向农药经销商和农户的实用技术培训和宣传推广，帮助其解决法律知识、农药使用知识不足的难题。通过散发技术资料、办学习班、网络视听媒体、科技下乡和技术人员上门服务等多种形式，把相关法律法规、科学安全用药知识以及病虫草害的发生规律、发生动态、防治技术与方法传送到千家万户，让农户树立起农药安全使用利人利己的思想意识。

2.5    加大宣传力度，鼓励使用生物农药

政府部门应鼓励使用生物农药、植物农药等高新农药品种，通过新闻媒体、专题培训等形式宣传倡导，及时向农民推荐经过试验、示范和评估的新农药，进一步保障农产品质量安全。另外，要加大新型、高效施药器械的推广，不断改进施药技术，提高防治效果和农药利用率。积极开展试验、示范，筛选可取代高毒农药的新的农药品种;并建立蔬菜病虫害综合防治示范田，加强试验示范，筛选经济效益较好的生物农药作为满足病虫草害防治要求的政府引导使用的新型农药[8]。

3    展望

农药在防治病虫草害、保障农业生产方面具有不可替代的作用，随着农业资源环境保护和农产品质量安全支持力度的不断加大，推动了农药科学合理使用工作的有序实施，未来农药的科学合理使用必将向着绿色、高效、经济的方向发展。政府部门应鼓励高新企业加强科技创新，加大新型绿色、低毒、高效农药的推广应用力度，提升施药装备水平，提高农药利用率;在农药减量的同时，确保农业保产，数量与质量并举，生产与生态兼顾，积极推进绿色防控和科学合理用药，保障农业生产的同时统筹考虑生态环境安全，促进生态文明建设和农业生产的协调发展[1，9]。

4    参考文献

[1] 王佳新，李媛，王秀东.中国农药使用现状及展望[J].农业展望，2017（2）：56-60.

[2] 何丽红.2013—2015年中山市蔬菜农药残留现状调查研究[J].现代农业科技，2016（14）：284-285.

[3] 高洁，李拥军，范淑娇，等.2009—2012年中山市蔬菜农药残留现状调查研究[J].现代农业科技，2013（13）：137-138.

[4] 宋稳成，龚勇.农药安全间隔期及其管理研究[J].农产品质量与安全，2013（5）：5-8.

[5] 李文星，黄辉，李好.我国农药使用监管现状及对策研究[J].农药科学与管理，2015，36（8）：1-5.

[6] 馬星华，王林，孙晨光，等.从菜农科学用药情况浅析农药残留治理[J].农药科学与管理，2006，27（11）：52-53.

[7] 肖军，赵景波.农药污染对生态环境的影响及防治对策[J].安徽农业科学，2005，33（12）：2376-2377.

[8] 叶雪珠，赵燕申，王强，等.蔬菜农药残留现状及其潜在风险分析[J].中国蔬菜，2012（14）：76-80.

[9] 农业部市场与经济信息司.农业部关于推进农业农村大数据发展的实施意见[J].农业工程技术，2016（3）：15-20.