贺州市平安村精准扶贫现状与对策思考

林琳 胡文君

摘 要 十八大以来，为了全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，脱贫攻坚被列为治国理政的重要举措。而贺州市作为广西脱贫攻坚的6个主战场之一，其脱贫效果对于广西甚至整个国家意义重大。基于此，以贺州市八步区桂岭镇平安村的实地考察工作为基础进行实地分析，并因地制宜的提出相应的对策和建议，为平安村乃至全国所有贫困村的精准扶贫工作提供参考和借鉴。

關键词 脱贫攻坚;精准扶贫;贺州市

中图分类号：F323.8 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.15.054

贺州市是广西壮族自治区唯一贫困县（区）全覆盖的设区市，且面积大，贫困程度深，贫困人口多。基于以上情况，桂林电子科技大学商学院组织社会实践扶贫小组，深入桂岭镇平安村当地进行实地考察。

1 平安村基本现状

平安村位于桂岭镇西北部，是广西壮族自治区“十三五”规划的贫困村，辖自然村14个（含两个移民村），村民小组26个，以汉族和壮族为主，是八步区和桂岭镇最大的贫困村。

1.1 经济增长缓慢，物流滞后

互联网时代下，快递下乡是电商下沉必须突破的难题，物流不畅通、取寄件不方便长期困扰着平安村的发展。平安村快递点只在桂岭镇上设立，村民寄取快递往返需要花费数小时。物流滞后同样也制约了当地农业、养殖业的发展，大大增加了当地百香果、走地鸡、三华李等农副产品的销售和推广难度[1] 。

1.2 通讯基础设施有待完善

平安村网络基站等基础设施建设较落后，村里宽带信息网络尚未覆盖。村中仅有一条主干道供行人和车辆通行，顺山势往上只有狭窄山路供村民行走[2]。

1.3 文化教育落后

1.3.1 教育资源供需失衡

平安村教学基础设施落后，仅设有2个便民幼儿园和1个小学，辐射范围窄，住在山上的孩子上学需要走十几里山路。师资匮乏，教育水平低，学校开设科目多为语、数、英等基础课程，课程丰富度明显不足，且同一老师需要兼顾多门课程的教学。

1.3.2 家长对教育重视低

根据实地了解，平安村当地老幼留守现象比较普遍，老一辈中吃饱穿暖才是生存之道的传统观念根深蒂固，对教育不甚重视。青少年辍学率较高，早婚早育现象较多。

2 贺州市桂岭镇平安村贫困原因

2.1 物流成本高，渠道不畅

平安村当地的农村电商物流及仓储配送中心的建设十分落后，与现代物流建设要求存在较大差距。物流渠道不顺畅严重制约了农村地区依靠电商为大量优质农副产品找到销路的新理念。

2.2 信息闭塞，劳动力缺乏

平安村受地理环境的影响，对外信息传递少，最新的国家政策、经济动态的传达时间较长，影响政策执行速度。而且，平安村外出务工人员高达1 163人，约占劳动力的60%，空巢现象比较严重，基础设施建设所需的劳动力不足[3]。

2.3 隔代教育不当，缺乏情亲守护

留守儿童一直是农村比较突出的社会问题。平安村的留守儿童很大一部分还是在单亲家庭长大，长期的隔代教育让他们缺乏应有的呵护和关爱，不健全的家庭导致了他们价值观念的偏离，间接造成整个农村地区辍学率的上升。

2.4 思想认识不够，发展氛围不浓

在国家重视民生问题的大政策环境下，农民的生活水平不断提高，以政府为主导的扶贫工作也日渐显露出弊病。目前，贺州市八步区桂岭镇的大多数贫困农民扶贫参与度低、依赖性强，思想观念落后、迂腐，缺乏主动性;有的农户仍旧固守传统小农思想，自满于吃饱喝足，不懂得长远投资，认为用多年积蓄给儿子盖房娶妻和维持家业就是生活的全部，安于现状，因为些许小利未得到满足不愿加入合作社，坚持个体劳作。

2.5 先天人才不足、后天人才流失

1）监护人本身受教育水平低，疏于教育，认为教育是学校和老师的责任，造成农村地区能够培养出好苗子的概率极低。2）城市便利的生活条件和优渥的待遇让绝大多数从农村走出来的孩子不愿再回到农村，有些师范生毕业后宁愿转换行业留在城市，也不愿下乡支教，筹集师资培养人才更是难上加难。

3 贺州市平安村精准扶贫的对策措施

3.1 改进农村物流

3.1.1 创新农村物流配送模式，利用第三方资源实行共同配送

针对农村自身特点，物流配送企业可以实行共同配送联合布点，或借助第三方，与农村综合服务站、村委会等合作开设物流服务点，甚至可以借助往返于城乡之间的班车进行定时定路的物流配送[4]。

3.1.2 组织合理运输，消除不合理运输现象

防止单程空载运输、对流运输、倒流运输、迂回运输等不当现象出现，进行配载运输、联合运输和供应链信息管理，实现多种运输方式的优势互补，提高运输效率，加速货物周转从而节省运输费用。

3.2 多元主体协同

想要做好脱贫攻坚工作，应调动地方政府、群众、社会组织等多元主体的共同力量，采取一定的政策措施，加大资金扶持，更新农村物流基础设施，进而促进农村经济发展。

3.2.1 重视地方政府的“合理主导者”角色

3.2.1.1定岗定责，明确分工

围绕脱贫攻坚这一主体，确立完善严格的工作制度，实现内外联动，上下监督。为此，政府一定要倾听民众心声，真心实意为人民办事，多方监督，保证民众的每一个建议都受到重视，政府的每一笔资金都落到实处，农村的每一项建设都充分落实。

3.2.1.2政府高位推动

由政府主导召开扶贫产业研讨会，组建投融资平台，充分发挥当地特色优势，为产业发展注入新资金，在支持农民创业的同时，创造大批就业岗位。

3.2.2 挖掘贫困群众的“群众领袖”角色

1）要强化人才技能培养。利用现有的资源，搭建贫困地区扶贫人员培训平台，使有思想觉悟的农户学习到更多的技能，以少带多，以优帮劣。2）发挥合作社的作用。将积极性高的主动脱贫者集合起来，成立农业合作社，并与政府取得合作，完善“政-农-社”三合一的产业扶贫模式，实现不同产业间优势互补、信息共用。

3.2.3 引入社会组织的“协助帮扶”角色

除了发挥政府、贫困群众自身的力量，脱贫致富还要借助社会各方面的力量，着力推进“政府、企业、高校、群众”四合一联动机制，由政府宏观把控，企业资源帮扶，高校知识技术支持，农民群众自身努力来实现脱贫攻坚。

3.3 发展特色农业

1）培育区域农产品品牌。要想发展农业产业，扩大竞争优势，区域品牌尤其重要。为此，要充分挖掘和开发区域特色优势农业资源，如培育桂岭油糍、走地鸡、三华李等品牌。2）利用当地特色，因地制宜发展工业。以桂岭镇为例，桂岭镇地下黄金、白银、铁、锌、铅、稀土、泥炭等矿藏丰富，储量大，可以充分发挥资源优势，进行绿色工业发展。3）发展特色旅游业。农村虽没有城市那样发达，但是尚未被开发的青山绿水也隐藏着大的发展机遇，充分利用当地特色发展旅游产业可带动经济增长，如建设绿色生态农家乐和贺州文化风情旅游等。

3.4 加快文化教育建设

3.4.1 正规教育和非正规教育相结合来开展学前教育

1）在人口相对集中的村寨周围，借用废弃的仓库、村委会办公室或计划生育办公室作为上课地点。2）通过重新招募退休的教师或者返鄉知识分子，来开办独立和正规的学前班或幼儿园[5]。

3.4.2 加大政府重视及扶持力度，完善基础设施建设

政府要加强宣传，辅以相关的优惠政策，鼓励师范生下乡，培养农村教育人才，拓宽农村师资人才网络，积极发挥党员学生的先锋带头作用。同时，要加大对农村教育的财政支持，适当提高下乡从教人员的待遇和薪资标准，加快农村基础设施建设，让从教人员和贫困地区儿童有更好的学习工作环境。

3.4.3 公开募集教学资源

由政府主导，鼓励企业、院校或知名企业家捐赠教学资源。如某些发达地区更新替换的教育资源设备，可以运送到农村欠发达地区进行再利用。

4 结语

在全面建成小康社会的决胜阶段，要想打赢脱贫攻坚战，就必须创新思维和模式，因地制宜精准扶贫。针对广西贺州市平安村的贫困现状，应分别从改进农村物流、多元主体协同、发展特色农业、加快文化教育建设等方面进行农村脱贫攻坚战略实施[6]。同时，思想的贫瘠才是真正的贫瘠，要想真正改变农村贫困现状，不仅仅要靠政府和社会的帮助，还需要农户积极转变观念，主动参与。

参考文献：

[1] 钟得志.全力打赢脱贫攻坚战[N].学习时报，2018-01-31（008）.

[2] 龚晨.多元主体协同视域下推进脱贫攻坚行动的对策探析：基于广西贺州市的调查[J].桂海论丛，2017，33（2）：106-111.

[3] 龚晨.精准扶贫中贫困群众主体作用发挥存在的问题及对策：基于广西贺州的调查[J].行政与法，2018（11）：80-88.

[4] 张晓林.乡村振兴战略下的农村物流发展路径研究[J].当代经济管理，2019，41（4）：46-51.

[5] 方秀英，吴天龙，习银生.我国农村教育发展面临的突出问题及应对建议[J].当代农村财经，2018（12）：2-3.

[6] 李小红，宁夏，黄艳芳，等.精准扶贫视角下广西特色农产品区域品牌培育对策分析[J].农村经济与科技，2018，29（19）：190-194.

（责任编辑：刘昀）