天津市科技创新券管理服务系统设计与实现

陈兴喆

天津市科技创新券管理服务系统设计与实现

陈兴喆

（天津市科学技术信息研究所，天津 300074）

主要阐述了天津市科技创新券管理服务系统的设计与实现成果。介绍了天津市科技创新券管理服务系统研发的相关政策背景，提出了天津市科技创新券管理服务系统的整体架构规划和操作流程设计，分模块介绍了展示层、服务层、数据层的详细设计。最后对成效进行展望，希望通过系统建设，满足政府管理部门、科技企业、科技服务机构等各类用户的服务需求，有效提升政府服务效率，促进科技服务业的专业化、网络化、规范化发展，助力科技企业创新发展。

创新券；京津冀；系统架构；数据库

1 背景

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》（中发〔2015〕8号）、《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）精神，以及《中共天津市委、天津市人民政府关于贯彻落实〈国家创新驱动发展战略纲要〉的实施意见》（津党发〔2016〕19号），深入实施创新驱动发展战略，进一步盘活优势科技资源，降低企业创新投入成本，增强创新氛围，激发创新活力，天津市决定实施科技创新券（以下简称创新券）制度。为切实加强创新券管理，天津市科学技术委员会会同天津市财政局于2015-12共同制定颁布了《天津市实施科技创新券制度管理暂行办法》。

为深入贯彻落实《国务院关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》（国发〔2017〕37号）工作要求，推动京津冀协同创新，2018-08，京津冀三地科技、财政部门签订了《京津冀科技创新券合作协议》，三地将共同推进“胜券在握、资源互通、互利共赢”的创新券区域合作机制，以“汇集千家开放实验室、服务三地万家小微企业”为目标，打造“京津冀创新券科技服务工程”。基于《天津市实施科技创新券制度管理暂行办法》和《京津冀科技创新券合作协议》的要求，研发天津市科技创新券管理服务系统，实现创新券机构认证、创新券申请、创新券兑现等全流程网络化、智能化管理。做好天津市科技创新券管理服务支撑工作。

2 设计与实现

2.1 整体规划

本项目按照展示层、服务层、数据层三个层面进行建设，系统架构如图1所示，以研发8类模块、建设8类数据库作为项目的核心内容。

图1 系统架构图

展示层：搭建创新券服务专版，下设政策介绍、通知公告、常见问题、创新券机构导航、联系方式等栏目，集中展示创新券相关政策、最新通知公告，以及系统操作过程中的常见问题等。

服务层：研发应用服务模块，主要包括机构认证、创新券申请、创新券兑现、审核公示等模块，形成网络化管理的支撑。

数据层：搭建多项数据库，主要包括企业信息库、服务机构信息库、服务产品信息库、创新券申请信息库、创新券兑现信息库等，形成系统管理与服务工作的基础。

2.2 系统流程

系统流程如图2所示。机构在线发布服务产品，完成创新券机构认证。随后企业在线申请创新券服务，完成创新券申请与审核。企业与机构完成线下服务后，进行创新券兑现申请与审核。

图2 系统流程图

2.3 数据库设计

天津市科技创新券管理服务系统设计中，数据库是整个系统的数据基础，包括企业信息库、服务机构信息库、服务产品信息库、创新券申请信息库、创新券兑现信息库、合同信息库、发票信息库、审核流程库。

企业信息库包括企业名称、统一社会信用代码、注册日期、注册地址、注册资金、企业法人、联系人、联系方式、主营业务收入、利税金额、研发投入、职工人数、研发人员数、营业执照等。服务机构信息库包括机构名称、营业执照、机构简介、依托单位、机构类型、服务场地地址、联系人、联系方式等。服务产品信息包括产品名称、服务分类、联系人、联系方式、价格、产品详情等。创新券申请信息库包括申请创新券金额、订单编号、关联合同信息、关联订单信息、创新活动描述、相关证明文件等。创新券兑现信息库包括兑现创新券金额、关联订单信息、关联合同信息、关联发票信息、购买服务内容及应用成效、服务结果证明、项目实施情况总结等。合同信息库包括合同名称、合同金额、合同签订日期等。发票信息库包括发票名称、发票代码、发票号码、发票金额等。审核流程库包括审核人员、审核时间、IP地址、审核结果、审核层级等。

2.4 系统模块

天津市科技创新券管理服务系统主要由机构认证模块、创新券申请模块、创新券兑现模块、审核公示模块等4个主要流程模块，服务智能推荐模块、信息智能校验模块、审核智能辅助模块等3个服务支撑模块，以及创新券服务专版展示模块组成。各模块的具体功能实现如下。

2.4.1 创新券机构认证模块

创新券服务机构，在服务平台开店发布科技服务。填写创新券认证申请表，包括机构名称、所在省市、机构简介、依托单位、服务机构类型、地址、联系方式以及产品信息等内容。

申请表提交后支持用户修改其中产品信息，可根据需要添加或删除某些产品。经由天津市科技创新券管理办公室审核，审核通过后，服务机构及其服务在服务平台前台增加“创新券认证”标识。系统支持审核流程记录、状态变更短信通知、机构认证信息批量下载等功能。

2.4.2 创新券申请模块

企业在服务平台申请已认证的创新券服务，机构受理后，企业填写创新券申请表，包括企业基本信息、服务信息、预估合同金额、申请创新券金额等。其中系统参考平台历史交易数据，自动预估合同金额，给用户提供参考。

申请表提交后，经由区县和管理办公室两级审核，审核通过后，企业自动获得创新券编号。系统支持匹配各地创新券政策，自动计算创新券金额。

2.4.3 创新券兑现模块

企业与服务机构完成线下服务后，在服务平台进行反馈与评价。企业填写创新券兑现申请表，包括企业基本信息、创新券相关信息、发票信息、合同信息等。用户上传发票、合同文件，系统支持发票、合同信息查重。

申请表提交后，经由区县和管理办公室两级审核。支持创新券兑现信息共享至项目管理系统进行专家评审，支持专家评审信息回传等功能。

2.4.4 创新券审核公示模块

创新券机构认证、创新券申请以及兑现都需要对审核结果予以公示，公示有异议需要进行重新审核。此模块实现对审核内容的批次管理，公示在网站上自动发布和撤回功能。

2.4.4.1 批次管理

可添加、编辑、删除批次，可设置批次名称，以及将批次与创新券机构认证、创新券申请或兑现内容进行关联。

2.4.4.2 公示管理

设置某批次公示的起始时间、结束时间，上传公示批文，编写公示说明。支持按设置时间在创新券服务专版上自动发布和撤回。

2.4.5 创新券服务智能推荐模块

对接科技数据共享平台，综合考虑企业基本信息、科研信息、交易信息，智能分析企业需求，在服务平台、创新券服务专版、创新券管理系统中智能推荐与企业相关的创新券服务，进一步促进平台对接，扩大政策影响力。

2.4.6 创新券信息智能校验模块

在用户填写机构认证申请表、创新券申请表、创新券兑现申请表时，实时对接科技数据共享平台，提取机构、企业基本信息，对用户填写信息进行自动补全、智能校验、提供智能修改建议等。

2.4.7 创新券审核智能辅助模块

在区县、市级管理部门用户审核用户提交的申请表时，对接企业画像系统，查询企业全方面信息，系统根据企业类型、历史交易数据、服务内容、企业信用数据等智能给出审核建议。

2.4.8 创新券服务专版

研发创新券服务专版，共设政策介绍、通知公告、常见问题、创新券机构导航、联系方式等栏目，集中展示京津冀三地创新券相关政策、最新通知公告，以及系统操作过程中的常见问题等。

实现三地创新券机构导航，提供通过机构名称、依托单位名称、服务详情等内容搜索，通过机构所在省市、服务领域进行筛选，按照机构名称、所在省市等进行排序的功能。

3 展望

下一步，将根据创新券政策的调整以及系统使用过程中实际情况，对系统的功能架构进行不断优化。希望通过建设统一的科技创新券管理服务平台，满足政府管理部门、科技企业、科技服务机构等各类用户的服务需求，有效提升政府服务效率和透明度、科技服务专业化水平和科技管理决策支撑能力，有效促进科技服务业的专业化、网络化、规范化发展，为企业提供更加优质便捷的综合性科技服务，助力科技企业和科技服务机构创新发展。

F279

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2019.17.054

2095－6835（2019）17－0117－02

陈兴喆（1987—），男，研究方向为计算机软件。

〔编辑：严丽琴〕