特朗普叫停与塔利班谈判和谈是否真的“已死”

仇广宇

“在我看来，谈判已经死了。”9月7日，美国总统特朗普宣布中止与阿富汗塔利班的和平谈判，同时也将取消原定于8日在戴维营举行的与阿富汗塔利班谈判代表的秘密会晤。

特朗普表示，取消谈判的决定与近日在喀布尔发生的袭击事件直接相关。9月5日，塔利班在喀布尔美国大使馆附近发动袭击，导致12人死亡，其中包括1名美国士兵。“塔利班认为必须杀人才能使自己处于更好的谈判地位……我不可能在这个基础上与他们举行会晤”。塔利班则于9月8日声明称，谈判取消后“美国公民的伤亡与财产损失只会更多”。

2018年10月开始，美国政府与塔利班在多哈开展了九轮的和平谈判，美国政府阿富汗和解事务特别代表哈利勒扎德近日表示，第九轮谈判结束后双方已经快要达成协议，美国将在20周内从阿富汗撤出5000多名士兵。这次叫停让这一年的谈判努力几乎付之东流。

2001年“911”事件后，美国出兵阿富汗并驻军18年，推翻了塔利班政权，但其影响势力反而越来越大。根据BBC的报道，2018年塔利班控制的阿富汗领土面积已达到2014年来的最大值。而自2001年以来已有2300多名美军士兵在阿富汗丧生。截至2018年，美国在阿富汗战争中的直接耗资超过9000亿美元。

因此，自2016年总统竞选以来，特朗普就一直强调从这场亏本的、“无休止的战争”中撤出的必要性。面对即将到来的2020年选举，特朗普兑现当年承诺的计划变得“急功近利”，但越是这样计划进展就越不顺利。

首先，谈判内容在美国政府内部引起的分歧不小。《纽约时报》报道，美国国务卿蓬佩奥认为签署和平协议后美国可开始撤軍，但9月10日遭到解职的美国前国家安全顾问博尔顿认为应削减驻军人数，不能全面撤军，两人曾爆发激烈争论。但事后政府内部不合的报道通通被特朗普斥为“假新闻”。

其次，特朗普要与塔利班代表在戴维营会晤的主意在美国国内也遭到痛批，甚至共和党内部也有议员指出，戴维营是美国决定对基地组织与塔利班展开回击的地方，在“911”之前提出在戴维营会晤极为不妥。

而从阿富汗一方的角度而言，根据美联社的报道，阿富汗一位高级官员称，特朗普之所以取消谈判，一是因为美国和塔利班对于目前版本协议中的一些问题并未达成一致，二是美国没能说服阿富汗总统加尼推迟定于9月28日举行的阿富汗总统选举。

鉴于各方对于和平协议的意见极度不统一，善用戏剧性“策略”来争取最大利益的特朗普叫停谈判的行为也不难理解。不过此举加大了塔利班进行武力报复的危险性，分析人士普遍认为，未来阿富汗的安全形势会更加混乱复杂。

但正如蓬佩奥9月8日所言，美方依然有兴趣与阿富汗塔利班达成和平协议，但对方需要改变。所以，一切是不是真的像特朗普嘴上说的那样“死了”，还很难说。

9月5日，阿富汗喀布尔，塔利班在美国大使馆附近发动汽车炸弹袭击。图/IC