加快郴州文化创意产业发展研究

杨香军

【摘要】文化创意产业具有投资少、见效快、利润高等特点，郴卅I作为一个具有相当文化底蕴的城市，大力发展文化创意产业、实现经济可持续发展，开辟新的文化市场，增强区域软实力竞争，推动文化强市具有非常重要的作用。

【关键词】文化创意;产业发展;郴州

文化创意产业是指依靠创新人才的智慧，技能和才能，创造和提高高科技文化资源，通过知识产权的开发和应用生成高附加值产品的产业。文化创意产业投资少，见效快，利润高，可以有效促进文化创新，实现经济可持续发展，开辟新的文化市场，增加城市就业，提高人民生活水平。它对国家和城市的经济社会发展产生深远的影响，是区域软实力竞争的核心内容。

中共十七届六中全会通过了《关于深化文化体制改革，促进社会主义文化大发展和大繁荣的决定》，会议提出要把文化创意产业发展为支柱产业。郴州市也将文化创意产业视为七大战略性新兴产业之一，大力发展文化创意产业是郴州市难得的发展机遇。近年来，郴州市经济社会建设取得了明显成效，但资源和环境问题日益突出。郴州的资源禀赋和城市定位决定了郴州必须转变经济发展方式，发展符合创新经济要求的新兴产业。文化创意产业是一个以创新为核心，将抽象文化转化为实际经济价值的新兴产业。它可以为传统产业拓展新的发展空间，创造更多的财富和就业机会，改造郴州市的人力资源和文化优势，提高郴州的软实力和公民创新，符合“五个郴州”建设的要求。

一、郴州市发展文化创意产业的基础和现状

（一）发展基础

郴州作为湖南南大门，位于中国内陆经济与沿海经济的交汇处。它是通往广东，香港和澳门的“南大门”，具有得天独厚的地理优势。京广铁路，武广高速铁路和京港澳高速公路贯穿南北，南至广州，深圳，北至长沙，北至武汉都可朝发午至。厦门至成都高速公路和宜联高速公路的交通干线全面通车，进一步缩短了郴州与东南沿海地区的时空距离。交织在一起的交通枢纽地位的建立，有利于郴州文化创意产业的发展，形成区域性的文化市场。同时，郴州市具有一定的文化旅游基础和深厚的历史文化底蕴。唐宋文人杜甫，韩愈，刘禹锡等留下了许多历史痕迹。出土的西晋以竹简形式记录了政府档案，是中国文物史上的重要组成部分，民间文化很精彩，区域内有27个民族，汝城香火龙，安仁赶分社、瑶族盘王节、嘉禾伴嫁歌等民俗风情很具有地方文化特色。“昆曲”、“湖南戏曲”、“汝城湘火龙”，“宜章夜故事”被列入国家级非物质文化遗产名录，具有较高的产业发展价值。截至2017年底，全市共有473万常住人口，文化消费需求每年都呈上升趋势，国内外游客也是逐年增加。近年来，郴州实施文化项目建设“双十”工程，大力推进文化基础设施建设、文化惠民、文化遗产保护、文化精品创作等工程建成了一大批新的图书馆、博物馆、文化馆、城市文化广场等为文化创意产业的发展奠定了基础。

（二）发展现状

近年来，郴州市高度重视文化产业发展，颁布了《关于加快发展文化企业和文化产业的若干意见》，大力实施“文化惠民工程”，“文化遗产保护”和“文学艺术创作项目”，并升级了多个文化旅游景点。截至2016年底，全市有2个国家级文化先进县，2个省级历史文化名城，3个国家级非物质文化遗产保护项目和1个国家级文化保护项目。全市文化产业总产出326.6亿元，文化产业增加值115.1亿元，同比增长5.4%，其中：规模（限额）以上企业实现总产出278亿元，同比增长8.4%，实现增加值94.4亿元，同比增长5.6%。文化产业增加值占GDP比重为5.3%，排名全省第二。

二、郴州市文化创意产业发展存在的困难和问题

（一）缺乏配套扶持政策

近年來，郴州市高度重视文化产业的发展，先后出台了“郴州市人民政府关于加快文化产业发展的若干意见”“郴州市文化工程建设双十项目实施方案”等一系列文化产业发展指导文件和优惠政策，如“关于加快现代服务业的决定”和“关于印发郴州市服务业中长期发展规划的通知（2014-2020年）”。但到目前为止，市政府尚未出台具体的，专业的文化创意产业发展规划和配套政策，尚未建立文化创意产业发展的统计指标体系。文化市场，行业规范和投融资体系仍然不完善。

（二）缺乏公共服务平台

2010年规划的郴州“林中之城，休闲之都”文化产业园尚未落地，至今尚未形成一个文化创意产业集聚中心（文化创意产业园区）。一个完整的，多层次的，全方位的公共服务平台尚未形成，很难为文化企业提供技术创新，信息咨询，市场开发，人才培养，投融资等公共服务。

（三）缺乏地域文化特色

郴州市是一座历史文化名城。它有近2000年的历史，具有深厚的文化底蕴和丰富的文化遗产。郴州作为湖南的“南大门”，位于湖南，广东，江西的边境，具有“岭南文化”和“湖湘文化”交融优势。但是，郴州市的文化资源尚未得到充分有效的整理挖掘，具有区域文化特色的文化产业尚未形成。大多数文化创作缺乏创造力和创新，缺乏反映湘南地域文化特色的文化产品。

（四）缺乏创意产业人才

文化创意人才作为文化产业的核心生产要素，是赢得文化产业制高点的决定性因素。文化产业需要高水平的综合人才，特别是需要熟悉文化产业内容和独立创新能力的综合性人才。他们是不仅了解产品开发，还了解艺术创作的实用专业人才，以及影响国内外的高层文化。现有的人才储备远远不够，全市文化管理人才也是凤毛麟角。

（五）缺乏资金投入

随着国家对文化产业的支持力度加大，各级财务部门在文化建设方面的投入也在增加。但由于郴州市长期以来文化建设经费基数低、底子薄、基础条件差，2008年，市财政设立文化产业专项基金300万元，2009-2011年每年500万元，2015年后增加到800万元，但与文化发展需求仍存在微小差距，落后于文化创意产业的发展。

三、加快发展郴州市文化创意产业发展的建议

（一）提高发展文化创意产业的自觉性

文化创意产业在郴州仍是一个新概念。一些行政部门，包括一些领导干部，缺乏对行业的深入研究，对转变经济发展方式的重要作用缺乏敏锐的认识，缺乏对国家相关政策，产业发展方向和发展路径的认识。建议动员全市干部加强学习和研究，增强文化创意产业发展的紧迫感和意识。首先，政府决策部门要加强学习和研究，为文化创意产业的发展制定切实可行的战略措施。建议市委，市政府牵头组织研究小组，由市委宣传部，市发展改革委，经济和信息化委员会等有关部门的专家学者参加。科技局，文化局，广州新局，旅游局，工商局，建设局对郴州市相关产业进行深入调查，认真研究国家和省有关政策。

（二）建立完善扶持政策体系

结合当地经验，根据郴州市的实际情况，研究制定更加系统化，科学化，精细化的文化创意产业发展政策。例如，高科技企业的减税和免税;享受比工业用地更优惠的土地使用政策建立人才问题的合理引进，培养，使用和奖励机制：建立郴州市文化产业统计指标体系以及有关文化产品审批权限。参照其他区域实践，整合社会资源，创新运行机制，灵活运用政府，协会和企业共建的形式，結合新城区，旧城区和老工业区的建设，创建省乃至全国文化和创意工业园区。通过制定土地，税收，计划和财政等优惠政策，重点培育和支持“文化创意产业园区”的文化创意企业和项目。形成具有强大影响力的文化创意产业集群，促进产业链的形成，实现文化创意产业集群和产业规模效应的发展。

（三）搭建文化创意产业发展公共服务平台

通过选择文化创意产业要素，建立健全“文化创意孵化平台”，“文化创意产业投融资平台”，“文化创意产品市场开发平台”等行业市场和其他公共平台。充分发挥政府在公共服务政策制定、组织和协调方面的作用，发挥公共财政在促进各种资源整合，协作和支持方面的作用，以及产业上游与下游之间的联动与协作。快速提升文化创意产业，加快各类文化协会和文化商会的建设和完善，发挥文化建设的积极作用。

（四）加快文化创意人才队伍建设

根据“引进急需，培养现有”的原则，可依靠湘南学院，郴州职业技术学院、郴州工业学校、郴州理工学校和郴州技师学院等职业院校加强文化创意产业人才专业培训，建立文化创意专业人才网络，加快郴州市对文化创意，文化传媒，展览策划等专业人才的迫切需求。另一方面，要建立健全就业体制和机制，吸引高端文化创意人才，可以采取特殊政策吸引国内外高端创意人才和团队。给予高端创意人才股权、期权激励，从而营造尊重创新，尊重文化，尊重文化工作者的良好氛围。