广西金融支持创新驱动发展战略的思考

梁玉婷 周柳言 韦舒尹 梁雅祯

【摘要】广西在实施创新驱动发展战略过程中面临著“融资困难”、“政策落实不到位”和“创新意识不高”等问题。因此通过对创新驱动发展战略的金融支持基础理论的整合，分析创新驱动发展战略金融体系的缺陷以及对广西创新驱动发展战略中金融支持的现状和存在问题的深入研究，并从政府、企业、市场三个角度提出如何构建创新驱动发展战略的金融支持体系。最后，提出通过政府和市场的共同推动，加大政策支持，优化健全金融结构和体系风险机制等相关政策建议。

【关键词】金融支持;创新驱动发展战略

一、引言

着力实施国家创新驱动发展战略在党的十八大会议上被提上议程，创新驱动发展战略的重要性在党的十九大报告中也得到了充分显示。这一战略的深远影响体现在其广阔的视野谋划和创新性推动了国内外社会经济发展。但是，在实施创新驱动发展战略过程中，面临着“融资困难”、“政策落实不到位”、“创新意识不高”以及“研究欠缺”的四大瓶颈问题，创新驱动发展战略呼吁金融工具、金融产品方面的金融创新。因此，思考如何结合广西金融支持的现状和存在问题，建立完善的金融支持体系，以推动广西创新驱动发展战略的高效实施。

二、创新驱动发展战略的金融支持体系的现状

我国已逐步建立了社会主义市场经济体系，但随着经济长时间的高速发展，广西开始面临诸多困境。中国进入了经济发展新常态，当前正位于创新驱动发展战略实施的关键阶段，经济增长动力由“要素驱动”、“投资驱动”转向“创新驱动”。在实施创新驱动发展战略的过程中，广西面临着“融资困难”、“政策落实不到位”和“创新意识不高”等瓶颈问题。

（一）现有金融结构存在缺陷，金融市场建设仍不完善

广西企业融资大多依赖于银行的信贷支持，但银行中介对于创新驱动的金融支持作用效果并不显著，且创新驱动发展要求金融体系有更大的风险容忍度，然而当前的金融体系对企业技术创新风险的容忍度较低，企业技术创新的不确定风险较高。因此，以银行中介为基础的金融结构难以承担当前创新驱动发展对金融服务的需求。

广西金融市场在金融支持创新驱动型企业融资方面占据重要地位。金融支持经济创新驱动发展的实际成效在一定程度上受限于该地区的金融业发展。由于多层次金融市场体系建设尚未完善，创新驱动发展战略仍然面临着“融资难”问题，这个问题在发展较为落后的广西地区更为显著，金融市场在支持当地的企业创新发展上仍有很大的潜力尚未被发掘。

（二）创新驱动发展政策落实不到位，政策实施效果不够显著

广西政府提出了《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于实施创新驱动发展战略的决定》以及八个系列配套政策，此举在于深化广西体制机制改革，积极推动创新驱动政策在广西的有效实施。尽管广西政府已将该政策基本落实，但仍然存在着政策宣传力度不足，民众了解程度和认知度不够深入、部分政策落实不完善、部分制度急需完善的问题。因此，广西的创新驱动发展政策实施效果仍然有待提高。

（三）创新意识不高，政府和民众对创新缺乏正确的认识和动力

由于广西科技创新发展水平相对落后，广西政府和广大人民群众的科技创新意识仍然不高，因此难以形成鼓励创新、发展创新、参与创新的氛围。首先，政府尚未形成积极参与创新的观念，传统的思想认为创新是属于科研机构、高校等的工作，因此政府部门并没有积极地参与到科技创新这一时代潮流中来。其次，由于广西教育文化水平的滞后，广大民众的创新意识还尚未形成，创新素养有待提高。青年学生缺乏创新的意识和氛围，创新能力和动力不足。广西产业升级进度缓慢，原因在于广西大多数企业仍然将企业利益当做第一要素，缺乏技术创新，盲目地通过扩大产能规模来达到降低生产成本的目的，导致同行业竞争力度不高，难以促进产业创新升级。

三、广西创新驱动发展战略的金融支持体系构建

广西区内对创新驱动发展战略中金融支持体系的研究比较欠缺，且研究普遍局限于融资方式、制度建设与两者之间影响等个别方面，缺乏系统性，不能很好地反映广西金融支持体系的范围与广度。由于对国家的创新驱动发展政策落实不到位且实施效果不够显著，广西现有金融结构和市场建设仍不完善。广西金融体系融资对象以大企业和成熟企业为主，而新兴产业是创新驱动发展的新力量。由于高研发的投入，新兴企业所面临的技术风险和市场风险将大大增加，这就需要创新驱动发展对于金融体系有更大的风险容忍度。

反思创新驱动发展战略金融支持体系的不足，分析创新驱动发展战略金融需求的特征，由于广西区内经济金融环境较为落后，金融业发展的总体水平较低，应确定广西区内金融支持体系的内部结构，建立金融支持创新驱动发展战略的金融服务体系、金融市场体系以及金融政策体系，从而推动广西区内金融组织体系的不断健全。

（一）健全广西区内金融组织体系

党的十八大报告提出了要实施创新驱动发展战略。依照目前的经济形势，需要尽快形成新的经济发展模式，提高经济发展的效益，而创新驱动是当下经济发展模式的重要内容，构建创新驱动发展战略金融支持体系是经济增长的新动力。经过对当前创新驱动发展战略金融支持体系的现状及问题的思考，发现广西目前还存在经济金融环境落后和金融业发展水平较低等不足。而创新驱动强调用新经济模式等无形要素的创新对现有的经济生产要素进行重新组合或改造，依靠科技发展、劳动者质量提高、经营模式创新等给经济带来可持续的增长动力。由此可得，要健全广西区内金融组织体系，必须先从长度、宽度和深度三个维度，理论分析创新驱动发展战略金融支持在时间上可持续性、资金来源上的广泛性以及金融支持体系的可靠性，从而完善广西区内的金融支持体系的内部结构，最后建立与金融支持创新驱动发展战略相关的金融体系。

（二）推动新型创新型企业的建立

实施创新驱动战略，需要技术与金融共同创新共同助力。然而创新驱动发展战略是一项系统性工程，需要科研机与企业等多个主体一同参与，以及知识的创新、技术的创新、政策的指导、法律金融服务等多种要素共同发力。其中企业是进行技术创新活动的主体，大力培育创新型企业是目前广西构建创新驱动发展战略的重要助力。广西现阶段以工业化企业为主，创新型企业的发展空间较少，创新驱动在广西发展中仍助力较少。为了更好地支持企业创新应用的更新，引导中小企业发挥原创性并围绕某项技术进行创新，充分利用广西国有企业的创新引领作用是必不可少的从而形成大中小企业在创新链上的合理分工，也还要继续加大对广西国有企业技术创新的支持力度，支持中小企业创新基地和公共服务平台的建设，培育一批具有创新能力的新式企业。

（三）建立风险容忍性大的市场体系

首先，建立以金融市场为主导的金融体系。创新驱动发展战略的实施需要新技术和新兴产业的发展和兴起，而新技术的研发和新兴产业的发展都具有很大的不确定性，所以创新驱动发展要求科技型产业的金融体系风险容忍度有很大的提高，要求战略性新兴企业能够接受技术研发所造成的损失，这些都有区别于“要素驱动发展”和“投资驱动发展”。于是就需要金融市场能够包容它们所承受的风险并由此来建立能够服务于创新驱动发展的金融支持体系。

目前，广西的融资方式还处于间接融资占主流的阶段，大多数企业的融资都来自于银行，对银行的依赖较大。因此，企业的筹资成本很高。在现有的市场体系，企业会面临较大的经营风险。银行是大多数企业主要融资渠道，所以银行也将承受企业所面临的风险，而金融风险会被高资产经营风险放大。银行出于对风险的考虑，会提高对中小企业的准贷门槛。从现阶段广西经济发展的情况来看，促进经济发展的主力还是中小企业。因此，解决中小企业融资难问题是关键。

通过提供和开拓更多创新科技的融资渠道，来完善金融市场中的融资链。加大对于科技型企业、战略性新兴企业和中小企业的资金支持，实现企业技术创新链和融资链的共同作用，让金融体系支持企业的技术创新。这些都是建立高风险容忍度大市场的关键。

四、促进广西金融支持创新驱动发展战略的政策建议

（一）发挥政府和市场共同作用，推动金融支持企业创新

企业的创新需要市场无形之手和政府有形之手共同发挥作用以实现从产业链、价值链由低端到高端的转变。随着广西经济不断发展，在工资上涨、成本上升的市场环境下，市场的倒逼机制迫使企业采用更多的先进技术替代劳动力以实现企业的转型升级，从而起到推动作用。除此之外，广西政府还需在推动企业创新上发挥作用，在创新体系的建设方面可通过财税扶持和金融扶持的政策来起到鼓励创新的作用，例如大力发展战略性新兴产业等。在金融创新方面，广西创新型企业融资难的问题需要广西政府构建多层次的资本市场来解决。在税收方面，广西政府应激励企业进行研发投入以增强企业的创新能力。

（二）优化金融结构，激发金融市场活力

优化广西金融结构，提升廣西金融市场在金融体系中的比重，建立以金融市场为主导的金融体系从而提供更加充分的风险资本，催生经济新动能。广西政府应构建资本市场基础性法律规范，完善资本市场治理框架，落实机构监管和功能监管，加大广西企业技术创新的股权和债权资金的直接融资支持，促进广西金融市场主体积极参与技术创新，建立和健全全周期的创新驱动融资支持链，大力提高创新企业融资支持力度从而解决广西创新企业在发展过程中存在融资难的瓶颈问题。

（三）健全金融体系风险分担机制

宏观经济政策应更具灵活性和针对性，防范和化解金融风险的能力需得到提升。广西政府应完善金融体系分担体制以改善广西创新驱动发展过程中企业风险容忍度较低，技术创新不确定性和创业失败的风险高的现状。广西政府可设立转贷基金和风险基金或直接分担部分信贷损失，对广西企业贷款的风险拨备和容忍度采取政策倾斜，可适度降低法定存款准备金率和存贷款基准利率，对新增贷款规模管控适度放宽，并引领信贷规模、社会融资规模与广西经济金融运行需求相适应。深入进行金融改革，优化金融监管政策，广西政府相关部门应发挥其职能作用并与其他部门进行协调以加大对不良贷款的核销力度，介入不良信贷的催收和处置，起到化解金融风险、维护广西金融稳定的积极作用。

（四）加大政策性金融支持，完善风险补偿机制

加大广西政策性金融支持，积极探索和完善广西政策性金融服务体系。广西政府应加大财政资金的投入力度，对政策性金融扶持体制进行完善，起到财政资金的引导作用，并在资助机制上进行创新。建立并完善技术创新风险补偿机制，在广西企业技术创新以及商业化转化的发展过程中提供杠杆融资以加快广西政策支持体系不完善，企业风险容忍度较低问题的解决。