哪些国家鼓励生育，效果如何？（答读者问）

编辑同志：

韩国等国家生育率连年下降，面临人口负增长。请问哪些国家鼓励生育，效果如何？

北京读者　谢陶

面对生育率急剧降低的人口危机，世界许多国家都出台过相应鼓励政策。以韩国为例，韩国政府为月收入低于一定水平的新婚夫妇每年提供5万套保障性住房；承担怀孕女性部分产前诊查费用；允许子女不满6岁的女性有一年的“生育假”，且每月可领取一定金额的底薪，并保留原工作职位等。

日本同样面临低生育率问题，日本政府从1972年起就开始实施儿童津贴制度。安倍政府宣布，从今年10月开始，无论家庭收入情况如何，3岁到5岁儿童都可以免费上幼儿园；来自低收入家庭（年收入低于270万日元，约18万人民币）的两岁以下儿童可免费上托儿所。

在欧洲，俄罗斯因生育率低而引发的潜在人口危机同样严重。2007年，俄罗斯推出“母亲基金”，可用于偿还房贷、翻修房屋、支付子女教育费用、积攒养老金储蓄等。从2013年开始，俄罗斯全境多采取经济激励措施鼓励生育，生三胎或更多子女的家庭每月可获得5000至11000卢布（约合人民币556元至1111元）的资金支持，生三胎的女性还有4年半的产假在家照顾子女。

对比生育率数据来看，各国鼓励生育政策在形式上大同小异，作用效果有大有小，但均未促使生育率提升至2.1的更替水平以上，表明政策可能有效，但总体效果有限。首先，瑞典、法国、俄罗斯鼓励生育政策效果较为显著，生育率有明显提升：瑞典生育率从2000年的1.5提升至2017年的1.9，法国从1995年的1.7提升至2017年的1.9，俄罗斯从1999年的1.16提高到2017年的1.76；其次，日本、德国、英国的鼓励生育政策效果略小，生育率缓慢提升；最后，加拿大、韩国、新加坡的政策未见成效，生育率未见提升甚至有所下降。▲

（甄翔）