精准选派助扶贫 科技服务结硕果——滁州市科技特派员助力精准扶贫显成效

文/侯 智 张 将（滁州市科学技术局）

近年来，滁州市认真贯彻落实安徽省政府《关于深入推行科技特派员制度的实施意见》，积极组织实施科技特派员工作，努力提升基层科技服务能力和水平，充分发挥科技特派员在精准扶贫和乡村振兴战略中的作用，取得了积极成效。

滁州为全市123 个贫困村每村选派配备1 名科技特派员，实现科技服务对贫困村的全覆盖，扎实推进全市科技精准扶贫工作。截至2018年底，全市123 名科技扶贫特派员共开展实用技术培训12654 人次，共实施科技扶贫项目48 项，培育建立11 个科技扶贫示范基地和9 个科技扶贫示范村；引进示范推广新品种67 个、新技术26 项，解决实际科技需求234 个，服务带动贫困户246 户，超额完成预定目标任务，初步探索出一条具有滁州特色的扶贫工作思路和模式，全市科技精准扶贫工作取得明显成效。

一、加强组织领导，健全工作机制

成立了滁州市科技扶贫工作领导小组，以市科技局主要负责同志为组长，分管负责同志为副组长，有关科室负责人和各县（市、区）科技局主要负责人为主要成员，加强对全市科技扶贫工作的领导和组织协调。领导小组下设办公室，抽调相关人员负责日常工作。相关科室明确职责分工，加强协调配合，抓好各项任务实施，确保科技扶贫各项工作取得实实在在的成效。

二、制定工作方案，细化分解任务

研究制定了《滁州市科技特派员扶贫工作实施方案》，将目标任务按年度细化分解到各县（市、区）及各有关部门。实施方案明确为全市123 个预出列的贫困村每村选派配备1 名市级科技特派员，实现科技服务对预出列贫困村的全覆盖。同时，制订年度科技扶贫工作推进计划，通过建立科技特派员服务制度、以科技项目为载体、实施科技人才支持计划、建立科技专家智能库、加强科技培训等五项措施保障科技扶贫工作顺利实施。

三、加强工作协同，精心选聘选派

一是市科技管理部门会同市扶贫办、农业农村局等市直单位，对全市123 个贫困村“一村一品”产业发展现状进行调研，充分广泛征集科技服务需求。二是市科技管理部门与农业、林业等部门，在滁高校、科研机构及涉农企业对接，物色选聘科技特派员人选，根据各村产业类型、技术需求方向和特派员专业特长，做到因需派人、人岗相适、精准选派。三是做到科技特派员选派对贫困村全覆盖。按照科技服务“一村一员”的标准，全市分三批共选派123名市级科技特派员到各贫困村。此外，全市已选派48 名省级计划科技人员在“三区”（边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区）中的定远县提供科技服务。依托省科技特派员培训基地——江淮分水岭综合实验站等培训机构，为定远县培养了大量科技服务人员和农村科技创新创业人员。选派的“三区”科技人才，围绕受援地支柱产业发展的科技需求，提供公益专业技术服务。鼓励科技人员带着技术和项目进村入户，以技术入股等形式领办创办专业合作社或农业企业，推进农村科技创新创业，并为受援地培养本土科技人才。

四、明确职责任务，加强组织管理

与每一位科技特派员签订科技服务三方协议书，要求平均每月进村入户不少于2 天（次），重点为贫困村贫困户、种养大户、家庭农场等开展农业实用技术培训、科技咨询等服务，将科技扶贫与精准扶贫相结合。同时要求科技特派员以“点对点”帮扶的形式进行现场生产指导、入户调研和集体培训，及时帮助农户解决生产技术难题。强化管理考核，按照《安徽省农村科技特派员工作绩效考评办法》和《滁州市农村科技特派员工作管理暂行办法》，对照科技特派员任务清单、工作台账和协议内容，定期、不定期地对科技特派员进行业务指导与督查，实行优胜劣汰、奖惩并举。

五、强化项目支撑，加大资金支持

根据贫困村“一村一品”产业发展需求，每年组织实施一批科技扶贫项目。近三年来，在全市范围内共实施了定远县吴圩镇高埂村“大棚蔬菜生产技术示范与推广”、全椒县太平农作物幼苗培育专业合作社“‘东方蜜一号’香瓜高产示范栽培技术”、定远县拂晓乡红星村“甜叶菊育苗技术示范”、定远县朱湾镇雍圩村“多肉植物栽培技术示范”等48项省、市、县级科技扶贫项目，项目资金累计达577 万元，为产业脱贫、就业脱贫提供了科技支撑。通过实施科技扶贫项目，重点支持特色农产品发展和生产基地建设，提高特色种养殖业技术水平，支持与贫困地区农民合作社或直接与贫困村建立利益联接机制的农产品精深加工龙头企业，以及直接吸纳贫困人口就业的企业快速发展。

六、创新工作机制，扎实开展服务

鼓励科技特派员自主创业、自主经营、自主发展，充分发挥科技特派员的主动性、积极性、创造性。建立“农民+科技特派员+农民专业合作组织+科技特派员工作站+企业”的产业化经营模式，进一步整合多项产学研合作机制，实现机构组织无缝高效对接；进一步增强灵活性和实用性，更加充分发挥科技特派员既懂技术也熟悉政策和市场的复合人才优势。科技特派员在贫困村积极开展科技扶贫服务培训，通过课堂讲座、实地讲解、现场观摩、发放明白纸、个别指导等多种形式，广泛深入开展实用技术服务培训工作。