充分发挥科技特派员优势 助力打赢安徽脱贫攻坚战

文/李环环（安徽省科学技术情报研究所）

党的十八大以来，安徽省认真贯彻落实党中央关于打赢脱贫攻坚战的重要战略部署和省委、省政府工作要求，深入落实科技特派员制度和政策，积极探索科技特派员助力脱贫攻坚的新模式、新方法，促进了一批先进适用成果的转化，带动了一批特色优势产业的发展。目前，全省共有科技特派员4500 多名，实现了全省3000 个贫困村帮扶全覆盖，为加速农业科技成果转化、推动乡村振兴和脱贫攻坚，提供了有力的智力支持和人才支撑。

一、统筹科技资源，在人员选派上做到“三个结合”

将组织选派与需求导向相结合。安徽省人民政府办公厅印发了《关于深入推行科技特派员制度的实施意见》，组织开展科技特派员与贫困村结对服务工作，面向全省32个贫困县和38 个有扶贫开发任务的县，坚持从贫困地区尤其是贫困村、贫困户的实际科技需求出发，选派科技特派员。抓住“选、派、用”三个关键环节，按照双向选择、按需选认、精准对接的工作要求，对拟选派人员进行有针对性地筛选，把最精通业务、最符合需求的科技特派员选派到贫困村开展科技扶贫服务。

将人员选派与项目实施相结合。安徽省科学技术厅出台《关于加强科技扶贫的实施意见》等政策文件，在中央引导地方科技发展专项、省科技重大专项、省重点研发计划中，均设立“大别山等革命老区、皖北及贫困县专项”。同时，每年安排一批转移支付县级科技扶贫示范项目，为科技特派员在贫困地区创新创业、促进贫困村特色产业发展提供了有力支持。据统计，2015年以来，全省累计实施科技扶贫项目超2400 项，投入财政经费超3.3 亿元，其中，省级安排项目912 项、经费1.6 亿元。

将个体服务与构建农业科技服务体系相结合。立足安徽农业发展实际需求，初步建立起以涉农高校院所为创新源头，综合实验站和推广示范基地为创新龙头，星创天地、科技特派员工作站为创新骨干，新型农业经营主体为创新基点的新型农业社会化科技创新服务体系。近年来，省科技厅紧紧围绕该服务体系，布局相关扶持项目和资金，在农业科技服务工作中变“单兵作战”为“团队作战”，有效延伸产业链条，切实加快贫困地区特色产业发展。目前，全省已建成综合实验站11 个，农业产业联盟76 个，国家级星创天地89 个，省级科技特派员工作站170 个。

二、聚焦扶贫实效，在成果运用上实现“三个促进”

聚焦落地见效，促进一批先进适用成果转化。全力支持科技特派员在农业生产一线开展实地指导、技术培训，以及新技术、新品种推广等工作。全省在良种选育、设施农业、节粮减损、农村信息化等方面取得了一批先进适用成果，有效地促进农业科技成果转移转化。2015年以来，全省科技特派员累计创办企业1400 余个，发放科普资料1700多万份，引进和推广各类新品种、新技术6600 多项，带动贫困户和普通农户近100 万户实现增收。

聚焦产业振兴，促进一批特色优势产业发展。坚持科技创新引领农业产业化发展，切实发挥科技特派员的技术支撑优势，在重点企业、重要领域抓好“龙头”示范。推动了安徽联丰丝绸集团、安徽省抱儿钟秀茶业股份有限公司、安徽徽名山农业股份有限公司等现代农业企业发展，培育壮大了六安金山寨合作社、萧县恒辉奶牛养殖专业合作社、宣城木子禽业合作社等新型农业经营主体发展，促进了皖西白鹅、六安黄大茶、亳州中药材、寿县席草、砀山酥梨、全椒小龙虾等一大批特色产业“提档升级”，不仅加快了贫困地区脱贫攻坚步伐，也有效带动了贫困群众实现稳定脱贫、稳定致富。

聚焦典型示范，促进一批扶贫模式推广运用。通过科技扶贫项目示范带动，基于科技特派员“包村联户”精准扶贫的成功经验，结合贫困地区不同资源禀赋等条件，先后在全省推广了“村集体经济+龙头企业+科技特派员+贫困户”“产业技术研究院+龙头企业+科技特派员+示范基地+贫困户”“科技特派员+能人大户+贫困户”等灵活多样的帮扶模式，得到科技部充分肯定。科技部《科技扶贫简报》相继刊发了《安徽省科技扶贫工作成效凸显》《安徽科技扶贫模式：彰显精准扶贫特色》等多篇文章，推介安徽经验做法。

三、深化管理服务，在工作保障上突出“三个提升”

提升科技扶贫项目管理水平。充分发挥农业科技园区技术集成、要素聚集、应用示范、辐射带动作用，推动有条件的贫困地区建设特色产业基地，为贫困村发展特色产业提供科技支撑。在贫困地区建设一批科技特派员工作站、星创天地等创新创业载体，构建线上线下创新创业服务平台，为科技特派员在贫困村创新创业提供支持。认真落实《关于深入推行科技特派员制度的实施意见》和《科技特派员工作站管理办法》，提供制度保障，解除科技特派员基层服务工作的后顾之忧。加大财政经费投入和管理，调动科技特派员的积极性，建立市场化的长效服务机制。

提升科技特派员服务能力。梳理贫困地区特色产业发展需求，将实施科技扶贫项目与促进贫困村集体经济增收相结合，支持科技特派员与“包村联户”相结合，引导科技特派员“沉下去”，实现科技特派员和贫困村有效对接。持续深入开展科技特派员岗前培训、任中培训、分层次培训，不断提升科技特派员的技术水平。坚持项目在一线实施、技术在一线检验，通过产业规划、市场开拓、实地指导、技术培训、推广新技术新品种等形式，将科技扶贫与精准扶贫相结合，为贫困村提供全产业链的技术服务。

提升科技特派员工作绩效评价水平。强化管理考核，制定《安徽省农村科技特派员工作绩效考评办法》，在做好科技特派员日常服务和保障的同时，按照科技特派员任务清单、工作台账和协议内容，定期、不定期的对科技特派员进行业务指导与督促。对运行情况良好、服务效果显著、绩效评价优秀的科技特派员工作站，统筹科技创新资金，择优予以绩效补助；对服务效果不佳、绩效评价不好、没有发挥作用的科技特派员工作站，取消其资格。探索建立扶贫领域问题线索发现移交机制，将科技特派员纳入监督范围，确保科技特派员工作始终在“阳光下”运行。