巢湖市瞄准创新型县（市）建设目标积极打造创新引领区

文/巢湖市科学技术局

巢湖市位于安徽省中部，濒临长江，是全国著名的温泉之乡。巢湖市区位优势明显，位于长三角经济区腹地、“合芜宁”金三角中心，是皖江开发开放的中心地带、合肥东向发展的前沿阵地。

近年来，巢湖市坚持创新引领，把培植壮大战略性新兴产业和高新技术产业作为核心，以先进制造业为主攻方向，聚焦“三重一创”，全面推进国家创新型县（市）建设，县域科技创新和经济社会不断协调发展。目前，全市拥有国家级高新技术企业50家，其中规模以上企业33家，涵盖新材料、建材、食品药品、智能制造等行业；省级高新技术企业10家，合肥市级高新技术企业23家；拥有创新型企业36家，其中省级5家；拥有国家级贯标企业3家，合肥市级贯标企业18家；工程技术研究中心15家，其中省级3家；院士工作站1家，博士后工作站5家；创新战略联盟3家；众创空间及孵化器3家；国家级“星创天地”1家；科技型中小企业13家；省级科技特派员工作站2家。省级以上农业产业化龙头企业数15家，农产品“三品一标”数130个。2019年1-5月份，巢湖全市高新技术产业实现产值13.68亿元，同比增长22.4%，高新技术产业增加值3亿元，同比增长29.7%，增速在合肥市排名第二。

高位统筹 激活创新发展“动力”

一是坚持政策引导。以健全完善科技创新政策为重要抓手，巢湖市不断加强对科技创新战略层面谋划，先后出台《巢湖市促进民营经济高质量发展十条政策》《2018年巢湖市促进自主创新政策》《巢湖市天使投资基金管理办法》《巢湖市支持高层次人才及团队创新创业政策兑现实施细则》等政策文件，通过科技重大专项引导，“事后奖补”奖励，产业基金扶持，全链条推进中小型科技企业快速发展。2018年专利申请数1132件，授权543件。已兑现2017年度自主创新政策资金1250万元，正在发放2018年度自主创新奖补资金，涉及金额957.251万元。已申报2018年度巢湖市高层次人才及团队创新创业奖补资金400万元。

二是强化责任落实。成立以市委书记为第一组长、市长为组长，15个市直单位主要负责同志等为组员的领导小组，领导小组办公室设在科技局，抽调专人专办，负责日常工作协调。研究制定《巢湖市创建国家创新型县（市）工作方案》，明确三年建设目标，将25项指标任务层层分解，建立考核细则，不断压实责任，做到一项指标一个部门担责、一套人马落实，确保千斤担子众人挑、人人肩上有指标，形成上下联动、分工明确、体系健全的责任网络，有力有效推进创新型县（市）建设。

三是加大资金投入。建立投入保障机制，逐年加大科技投入，2017年科学技术支出1.68亿元，2018年度支出1.75亿元，2019年度计划支出1.85亿元，占当年本级财政一般公共预算比重约4%。充分发挥政府产业基金杠杆作用，建立科技成果产业化风险补偿机制，设立5亿元的产业引导扶持基金，5000万元的中小企业发展基金，2605万元的天使投资基金，15100万元的新材料产业基金，10565万元的合肥水木基金，建设覆盖“企业创新全周期”的投融资体系，重点扶持科技型企业发展。

多点推进 迸发创新发展“活力”

一是抓载体提升。为激发半岛生态科学城活力，抢抓滨湖科学城建设发展契机，巢湖市积极打造国家级科技创新长廊、国家级综合健康产业带、环巢湖国家旅游休闲区重要展示地区，促进科技创新、健康文旅产业融合发展。

加快合巢产业新城建设步伐，深化顶层设计共研、大事共商、规划共绘、资源共享、产业共融、发展共荣的合作机制。支持安徽未名生物医药产业园、中国农科院健康营养食品研究院、奇瑞新能源汽车、东风精铸总部等重大项目建设。大力实施“双城带动”战略，创新产业发展模式，支持产业新城行政审批、投融资等改革，多渠道吸引社会资本投入建设，培育高端产业功能区加快新兴产业集聚，推动资源、政策、服务向企业集聚区汇集，规划建设工投巢湖科技创新园，加快德瑞格偏光片等项目建设。

推动居巢经开区多点突破，围绕建设创新型园区，打造中科先进智造产业园和中国科大英才创新创业基地两大平台，引进科幂制造、慧软科技、有方医疗等一批项目落户；与南京领傲智能科技有限公司成功签约军民融合产业园项目；依托云海镁业、宜安科技等龙头企业，大力发展汽车镁合金精密压铸件等新材料产业基地。

二是抓平台提优。坚持引导企业建设科技研发平台，鼓励企业向科技型、高新型、创新型企业转变，目前已建设工程技术研究中心15家，院士工作站1家，博士后工作站5家。

深化建立“产学研用政金介”合作平台，引导辖区内高校与省内外高校院所、企业建立合作关系，依托中科大、北大、浙大等知名高校创新资源，孵化“专精特新”企业，培育一批“独角兽”企业和行业“小巨人”。目前，已有56家企业与省内外高校院所建立合作关系，共实施产学研合作项目16项。

积极搭建孵化器和双创平台，投资12亿元与中科大合作打造中科智城，积极建设孵化─产业一体化发展平台，中科智城累计引进入驻企业及创新团队76家，实现年产值约7亿元。拓展闲置厂房资源利用，加大培育扶持力度，成功创建创客巢科技孵化器、安德利企业科技众创空间、巢荟众创空间，解决就业1038人。

三是抓产业提质。助力新型工业提质扩量，出台经济高质量发展若干政策，常态化推进“四送一服”双千工程，引导更多要素资源投向实体经济。加快“三重一创”建设，推动镁基轻质合金、PVA光学膜等新材料产业集群崛起。围绕差异化、产业化、特色化发展，加快旗山·中科精密智造小镇建设，加快打造槐林渔乐小镇、夏阁唯“镁”小镇、中垾体育小镇。

促进现代服务业提档升级。大力发展现代物流、金融服务、总部经济等生产性服务业，着力提升特色街区、健康养老、文化创意等生活服务业品质。巢湖耳街获评省旅游商品特色街区，东庵森林公园获评“全国汽车自驾运动营地”。实施电商振兴乡村提升工程，获评省电子商务进农村全覆盖工作先进县（市）。引进医统天下互联网大健康产业园、中铁中基建筑产业基地等总部经济项目。

放大生态农业提速增效。建设星创天地1个，科技特派员工作站2家，示范基地28个，选聘科技特派员164人，大力发展生态农业、循环农业，打造一镇一品，一镇一业，新增特色高效农业2万亩。实施稻渔综合种养“双千工程”，打造坝镇、烔炀等万亩稻虾共养示范区。以庙岗乡尖山湖、黄麓镇西黄山、半岛花溪田园综合体项目为引领，加快发展休闲农业、乡村旅游业、农产品加工业和农村电子商务等新兴业态，推进现代农业量效齐增。

彰显特色 厚植创新发展“潜力”

加快区域融合发展。加强与合肥主城区等高对接，加快推进方兴大道东延、G329一级路改建、S105快速化改建、明巢高速、商合杭 高铁等项目建设，芜合高速巢湖新收费站启用通车；深化与肥东县的合作共建，围绕优化空间合作、构建互联互通、强化园区共建、加强文旅合作、支持供水建设、推进环保共治、创新教育合作、实施人才交流等方面拟定框架协议；加大与安巢经开区融合发展力度，建立两地土地、规划、基础设施、项目建设、招商引资等一体化制度，合作举办首届长三角（区域）合作经济论坛、第三届半汤郁金香节暨醉美巢湖系列赏花活动等活动。今年1-5月份，实际招商引资总量59.39亿元，新签约项目20个。

加速科技人才集聚。大力引进科技型人才，构建人才高地建设政策体系，制定出台《巢湖市创新创业人才引进办法（试行）》《巢湖市人才高地建设工程实施方案》《巢湖市人才住房保障办法（试行）》和《巢湖市优秀企业家培养计划实施办法》等政策，畅通科技、人才、信息交流渠道。目前，引进国家级专家6人，其他高层次人才76人。评选表彰“巢湖英才”6人、产业创新团队6个、第五批专业技术拔尖人才20人。

探索绿色发展路径。从严从实抓好中央、省环保督察问题整改。以提升森林覆盖率和空气质量优良率两项特色指标为重点，从严从实抓好严守生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线。启动省生态文明建设示范市创建，完成《生态文明建设示范市创建规划（2017─2021年）》编制，建成国家级生态乡镇3个。全面落实“林长制”，实施“五绿”工程，建成森林长廊示范段15公里，创建1个省级森林集镇和12个省级森林村庄。加快环巢湖矿山修复治理，争创国家绿色矿业发展示范区。实施蓝天行动“十大工程”，全方位治理大气污染。2019年上半年，全市空气优良天数143天，较去年同期增加22天，空气质量PM2.5均值44μg/m3，较去年同期下降6μg/m3，下降率12%。