我国农业科研机构后勤保障服务体系建设现状与思考

2019-09-19马江贠清渊

安徽农业科学 2019年16期

马江　贠清渊

摘要隨着社会的进步与发展，我国的各项改革事业取得了巨大的成绩，在这种形势下，我国的农业科研机构也重新进行了科研发展规划和学科调整，其后勤保障服务机构也随之纷纷改革，其结果是：从表面上看，农业科研机构的后勤保障服务制度由原来的“直属后勤保障”转变为“社会化后勤保障”，后勤保障服务在一定程度上由科研机构自主选择，逐步形成了社会化后勤保障体系，后勤保障服务虽然在专业化、制度化和科学化方面取得了一些成绩，但仍然存在一些现实问题。利用后勤保障服务相关知识，对我国农业科研机构后勤保障服务体系进行探索和研究，并结合多年的国家级农业科研机构后勤保障服务工作的体会，提出目前我国农业科研机构后勤保障服务工作中存在的问题及其解决办法，进一步加强我国农业科研机构后勤保障服务工作，以适应国内当前的农业科技创新和农业现代化建设及乡村振兴战略对农业科研机构后勤保障服务提出的更高要求。

关键词农业科研机构;后勤保障服务;体系;乡村振兴战略

中图分类号 G322.24文献标识码 A

文章编号 0517-6611（2019）16-0254-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2019.16.072

开放科学（资源服务）标识码（OSID）：

Current Situation and Exploration of Logistics Support Service of Agricultural Research Institutions in China

MA Jiang1，YUN Qing yuan2

（1.Institute of Agricultural Environment and Sustainable Development， Chinese Academy of Agricultural Sciences， Beijing 100081;2.Wenchang Street Office， Jiaozuo City， Henan Province， Demonstration Areaof Urban-Rural Integration，Jiaozuo，Henan 454350）

Abstract With the progress and development of society， great achievements have been made in various reform undertakings in China. Under this situation， agricultural scientific research institutions in China have also re carried out scientific research development planning and disciplinary adjustment， and their logistics support service institutions have also been reformed one after another. As a result， on the surface， the logistics support service system has changed from the original “direct logistics support”. To a certain extent， scientific research institutions have chosen logistic support services independently and gradually formed a socialized logistic support system. Logistic support services have made some achievements in specialization， institutionalization and scientificalization. In this paper，we explored and studied the logistic support service system of agricultural scientific research institutions in China by relevant knowledge， and combined the authors experience in logistic support service of national agricultural scientific research institutions for many years， found out the problems existing in the logistic support service of agricultural scientific research institutions in China and their solutions， and put forward some suggestions on how to further strengthen the logistic support service of agricultural scientific research institutions in China in the future. The work of logistic support service is to meet the higher requirements for logistic support service of agricultural scientific research institutions in Chinas current strategy of agricultural modernization and rural revitalization.

Key words Agricultural research institutions;Logistics support services;System;Rural revitalization strategy

农业科学研究活动是解决农业生产中实际问题、促进农业科技进步的重要行为，农业科研机构是农业科学研究活动的承担者，肩负着遏制农业生产成本持续上涨，促进农业供给侧结构性改变，保障国家粮食安全的重任，而农业科研机构后勤服务保障体系是保证农业科研机构各项工作有序开展的重要平台[1]，是农业科研机构在实施农业科技创新，促进农业科技成果转化，实现我国农业现代化及根本解决我国“三农”问题，实施乡村振兴战略过程中不可或缺的支撑。

关于我国农业科研机构后勤保障体系的大量研究工作始于20世纪末，但至今仍然缺乏专业从事农业科研机构后勤保障服务体系研究的机构和队伍，其研究人员来源主要是农业科研院所、农业院校和其他相关农业单位或其下属机构，虽然国内很多学者对农业科研机构后勤保障体系进行了研究，但大多是只局限于结合在本单位后勤保障工作中的体会本身来开展，研究领域也主要集中在农业科研机构后勤保障体系的制度建设、机制体制等硬件硬实力方面，而对人员素质和管理方面软件软实力的深入研究不多，笔者在研究农业科研机构后勤保障体系制度化建设、体制机制等的同时，重点对农业科研机构后勤保障体系建设中存在的软实力问题进行了论述，尤其是在如何进一步提高管理服务水平软实力上下功夫。学习先进管理经验，已成为现阶段广受关注的促进农业科研机构后勤保障服务体系建设的热点。鉴于此，笔者结合自己在农业科研机构多年后勤保障管理服务工作的体会，参考国内对农业科研机构后勤保障体系研究的现状，找出我国农业科研机构后勤保障体系发展中真正面临的主要切实问题，并对如何采取相应的解决措施提出对策，为进一步加快我国农业科研机构后勤保障服务改革，建设科学化、制度化的农业科研机构后勤保障服务体系提出新的建议和措施。

1 我国农业科研机构后勤保障服务工作中存在的现实问题

1.1 素质高、责任心强、乐于奉献和主动服务的后勤管理和服务人才缺乏

俗话说“兵马未动，粮草先行”，这充分说明了后勤保障服务工作的重要性[2]。后勤保障服务工作是一项十分繁琐而又比较辛苦的工作，关乎着每个工作岗位的每个人，而后勤保障服务质量的好坏取决于服务人员的人员素质、服务意识、奉献精神等因素，因此，要求后勤保障服务人员必须要有很强的责任意识，服务意识和奉献精神[3-4]。由于历史原因，目前我国农业科研机构后勤保障服务人员主要构成实际上是以缺乏高学历的，年齡结构偏大的“正式职工”“合同工”和“临时工”三驾马车为主，而且这些人员受教育程度不高，同时很少接受过正规的专业培训，这样的没有注重对人才的选拔和任用的后勤保障服务人员队伍不但谈不上工作的能动性和创新性[5]，更不可能提供质量高、科学化、规范化和现代信息化的后勤保障服务，严重阻碍着我国农业科研机构后勤保障服务改革的步伐。

1.2 后勤保障服务人员思想观念相对落后

受到农业科研机构从事后勤保障服务的人员素质低下和客观的历史原因的影响，导致后勤保障服务人员的思想观念跟不上改革的步伐，不能与时俱进[6]。随着我国农业科研体制改革的不断推进，虽然建设一支“层次结构合理优化、职能定位客观明确、服务对象满意认可”农业科研机构后勤保障服务队伍势在必行，但是我国农业科研机构很多后勤保障服务人员思想观念依然陈旧，转变困难，很多的后勤保障服务人员“不甘心”地把自己定位于“跑堂的”，缺乏积极向上的思想，片面地认为后勤保障服务就是领导说什么就干什么，领导说怎么干就怎么干，根本没有主动服务的意识，领导交代的工作只能就按部就班地完成，领导没交代的工作就装作不知道，更不可能去主动完成，即使是领导安排的工作也能拖就拖。更有甚者，很多后勤保障服务人员把后勤保障服务部门当做养老的地方，个别后勤保障服务人员和后勤保障服务领导干部把后勤保障部门当做谋取个人私利或者“捞油水”的地方。这样的落后思想观念的存在，不仅严重影响了农业科研机构日常的开展工作，对加速推进农业科研机构后勤保障改革，建设一支现代的服务型的农业科研机构后勤保障服务队伍起到了严重的阻碍作用，是农业科研机构体制改革的绊脚石。

1.3 后勤保障服务管理水平低下，社会化程度依然不高在现行的管理体制和管理模式下，农业科研机构后勤保障服务人员既没有竞争的压力，农业科研机构也没有倒闭的风险，国家在经费上大多是实行全额补贴，后勤保障服务人员的收入不与个人的贡献大小直接相关，不与经济利益挂钩，这样不仅势必导致后勤保障服务人员缺乏工作的积极性和主动性[6-7]，更谈不上后勤保障服务人员工作的热情性，甚至在服务工作中会严重出现“偷工减料”“区别对待”和“选择对待”等问题。另外，后勤保障服务中，职能分不清，又缺乏工作的激励机制，大多依赖行政手段进行管理和刺激工作动力，甚至很多农业科研机构后勤保障服务中，命令式的官僚作风和家长作风依旧占据着统治地位，从源头上严重限制了后勤保障服务工作人员的积极性和主动性。

目前我国大部分农业科研机构后勤保障服务体系的建设和设置，在一定程度上缺乏科学性和实用性，虽然仅仅是一个服务机构和部门[8]，但依然“麻雀虽小，五脏俱全”，虽然人员不多，但机构设置复杂，人员岗位设置一应俱全，造成人力、物力和财力的严重浪费。在这样落后的封闭式的后勤保障服务体系中，因为后勤服务部门的各种经费来源有保障，甚至个别后勤保障服务人员的收入水平比其他从事业务的人员还高，而且服务对象就是本单位的工作人员，使得后勤保障服务人员根本没有实质上的竞争上岗，更不可能有所谓的竞争对手，丝毫没有经营风险，致使后勤保障服务社会化和市场化的压力全然消失，后勤保障服务社会化程度极其低下。

3 结语

农业科研机构是以农业科研创新为本，农业科研机构的后勤保障服务部门肩负着为整个农业科研服务的重担，只有做好后勤保障服务，才能更好地为农业科研服务。要做好农业科研机构的后勤保障服务工作，就必须号召后勤服务人员不断学习奉献精神，牢固树立为人民群众服务的理念，始终牢记为人民服务的宗旨，真心实意踏踏实实为人民服务。要不断地继续深化农业科研机构后勤保障服务社会化改革，不仅仅要把体制机制建设贯穿改革的始终，在运行机制和管理体制上下大力气，同时更要加强全民素质的提高，注重人才培养[14-15]，才能使农业科技体制改革进入良性循环的发展状态，进一步提高后勤保障服务工作的制度化和规范化水平，真正使得农业后勤保障服务工作完全服务于我国农业科技体制改革，为全社会的各项改革发展作出应有的贡献。

参考文献

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