铜仁市构建国际旅游城市的策略研究

蒙炳阳

摘要：随着国际旅游的不断发展，很多城市在思考如何构建国际旅游城市，以便能够提高地方城市的知名度，从而推动旅游业的发展。本文以贵州省铜仁市为研究对象，分析其资源优势及其他环境要素，对其中的问题展开分析，从而进一步提出解决问题的策略。

关键词：铜仁市;旅游;策略

随着国际旅游不断发展和经济全球化的不断推进，越来越多的中小城市在积极地打造国际旅游城市。要把一个普通的城市变成一个国际旅游城市，首先要弄清楚什么是国际旅游城市及其国际旅游城市的构成要素和社会环境。根据常规的定义，国际旅游城市是指经济社会发达，旅游资源丰富，资源品位高，具有超国界吸引力，城市综合环境优美，旅游设备完善配套，旅游产业发达并成为城市主要支柱产业，国际国内游客数量众多，在国际上具有较高知名度的国际性城市。国际旅游城市是在城市参与经济发展分工合作中形成的，是根据城市发展条件和比较优势的大小，选择了旅游产业作为其主要的外在功能，并依托完善的城市功能体系产生强大的国际客源聚集能力，最终形成的城市形态。根据主体吸引物的不同，国际旅游城市可以分为五大类型，即自然风光型、花园型、娱乐型、商贸型及文化型。

一、铜仁市旅游资源类型分析

从城市主体吸引物的角度看，铜仁市城市的主体吸引物为文化型和自然风光型，是两者的混合体。这里不仅有既被联合国教科文组织列入“人与生物圈保护圈网”，又被列入世界自然遗产名录的梵净山。此外，这里还有历史悠久、神秘莫测苗族绝技表演及土家族傩戏。文化的独特性和多样性，为铜仁发展国际旅游城市创造了极为有利的条件。资源的多样性，决定了铜仁市旅游资源混合型的特点。

二、铜仁市外国人入境旅游现状

随着旅游广告的投入及宣传面的扩大，铜仁市的旅游业实现了跨越式发展，旅游人数一年比一年多。但绝大多数属于省内外游客，国外游客不多。2017年，铜仁市接待过夜入境游客为2100人，占全省比邻1.34%。由此可见，铜仁市外国人入境旅游的人数极少，尚处于初级阶段。从另一个方面也可以看出，铜仁市的优质资源在国外游客中的知晓率非常低。

三、铜仁市构建国际旅游城市的软件环境分析

（1）城市环境的包容性。城市环境的包容性是指城市居民及政府对来自异域文化包容性。建设国际化旅游城市，意味着城市要接纳来自不同国家，不同宗教信仰及不同的文化背景的游客。因此，国际旅游城市旅游目的地的政府和居民要有开放的心态和宽阔的胸襟，吸收不同文化的优点，友善接待来自不同文化背景的国际友人。目前，铜仁市政府在对待外来文化的包容性还需有待于进一步改善，最近一两年，政府有关部门不允许商场在圣诞节摆设圣诞树，由此可见，政府有关部门对异域文化的包容性不够。

（2）旅游行业及相关部门的涉外接待能力。要发展国际旅游城市，旅游行业的接待能力是一个非常重要的因素。涉外接待能力的强弱，直接影响到服务的质量和游客对城市的总体评价。另一方面，作为国际旅游城市，警察的涉外事故处理能力也非常重要。因此，旅游接待业及安全部门的外语沟通能力尤为重要。据调笔者的查研究，目前铜仁市的旅游接待业及安全部门的外语沟通能力及其薄弱，多数星级酒店不具备涉外接待能力，根本达不到国际旅游城市的标准，安全部门也不具备处理涉外事故的能力。英语作为世界上使用最广泛的外语，如果不被城市中的重要接待部门掌握，城市的国际化水平就很难提高。

（3）导游解说系统。导游解说系统是外来游客了解旅游目的地历史文化等资源的一个重要渠道，是游客获取旅游城市信息的中介。导游解说系统是否完善，会直接影响到景区讲解服务质量的高低。目前，铜仁市的导游解说系统依然处于初级阶段，语种单一，除了中文导游解说之外，没有其他语种解说。语种解说的单一性，极大地影响了国外游客对铜仁市旅游资源的了解。此外，铜仁市的导游人员的总体素质不高，主要体现在对历史文化的解说方面，初级导游占的比例比较高，中高级导游比较少。导游人员的综合素质，在一定程度上制约了服务质量的提升。

（4）城市公民教育。一个美誉度高的国际旅游城市，离不开城市公民极高的综合素质及其给外界留下的美好印象。而公民的综合素质又依托于良好的公民教育。公民教育是指政府及教育部门在对公民实施权利和义务的教育的同时，向公民传播政治、历史、文化及社会礼仪等方面的知识，使之成为一个个健康的个体，并融入社会生活。在国际大旅游的背景下，一个国家一个城市的公民素质除了明白个人的权利和义务，对国家历史、政体结构、政治生活、生活常识等方面进行学习之外，还应该对异国文化及历史有大致的了解。只有在了解的基础上才能在服务中做到尊重客人和不冒犯客人。目前，铜仁市的公民教育还处在初级阶段，应试教育依然是学校教育的重头戏，公民教育得不到应有的重视，教师的公民意识认知水平不高，导致了公民教育得不到有效开展，从而影响到公民整体素质的提高。

四、创建国际旅游城市的建议

（1）加强旅游行业及相关治安部门的涉外接待能力的培训。旅游行业是城市的窗口，是外来游客接触城市的第一道关口，尤其是机场、酒店、车站等部门，除此之外，公安警察队伍也需要一定的培训，使得部分人员具有一定的英语沟通能力，并把培训纳入单位考核内容。唯有这样，才能提高城市的接待能力和涉外事故处理能力。

（2）提高导游待遇，吸引优秀大学生。铜仁市导游的文化素养总体不高，中高级导游人员数量少，其中的一个原因是导游的收入不理想，流动性大，很难提升导游队伍的质量。因此只有提高导游的待遇，尤其是英文导游，才能吸引优秀大学生加入到导游导游队伍中来。

（3）丰富中小学教学内容，多渠道进行公民教育。根据国际化城市发展的需要，教育部门可适当丰富中小学教材的内容，使其符合发展的需要。另一方面，在各個居民社区，可以通过布告宣传栏对社区居民进行相关的公民教育。其次，政府还可以聘请各方面的学者专家给市民做文化、法律、环保等方面的讲座，从而可以拓宽市民的文化视野，培养他们对异域文化的包容度，提高他们的综合素养，为创建国际旅游城市打下基础。