深化农村基层党组织建设的实践与思考

张辉

党的十九大提出，要把加强基层组织建设作为提高党的执政能力和领导水平的重要内容。对于基层党组织特别是农村基层党组织来说，只有真正把组织力转化为凝聚力和推动力，才能使各项工作在融合发展中实现组织意图和群众意愿相衔接，形成高质量发展的实际成效。近两年，勃利县委在农村基层党组织建设上进行了积极探索，既在实践中取得了一些成效，也遇到了一些问题，这也促使我们在工作理念和提升党组织组织力上做出进一步思考。

思考之一：要把增进农民群众的归属感作为增强党组织组织力、凝聚力的重要途径，持续发力，常抓不懈

2016年年底，勃利县开始创建农村党建服务站试点，目前已在全县133个行政村全面铺开。试点工作之初的想法很简单，就是想通过农村党建服务站开展一些健康向上的娱乐活动，把农民吸引过来，解决村党组织的凝聚力问题。

现在看，党建服务站不仅发挥了聚拢人心的功能，其带来的正能量也远远超出预期。党建服务站不仅让村民有了想樂呵能乐呵的去处，更重要的是可以经常凑在一起谈东论西，什么肥料咋用、哪个种子更好、哪条田间路需要维护、谁家门前卫生不好等问题，村党组织可以借这个场合了解民意，及时解决可以解决的问题。村党组织树立了威信，村民建立了自信，增强党组织凝聚力也就水到渠成了。

当然，增强党组织凝聚力不是说说就行的，而是要实实在在做出来，关键是要让村民有“存在感”、有话语权。为此，县委组织部在每个村党建服务站都设立了意见板，让村民把不便当面提的意见和建议写到意见板上，把村里的好人好事在宣传栏和广播站定期宣传，村里的大事小情都让村民知道。党建服务站把怎样说、如何做变成了现实，实现了聚民心、解民怨、促和谐、求发展的初衷。

思考之二：要把感化和感召贯穿到以点带面推动工作的全过程，潜移默化，循序渐进

一年多来，勃利县委开展的“知党恩、感党恩，除陋习、树新风”主题宣讲活动，取得了较好效果。宣讲活动不仅基于抓党建促脱贫，解决一些农民在脱贫路上“等靠要”的问题，更以“扶智扶志”为切入点，进一步探索农村党组织发挥政治引领作用的新途径。

现阶段做村民的思想工作，简单说教不行，要求过急、过高也不行。特别是有些村民的不良思想和行为习惯是多年养成的，转化提高不仅要有一个过程，而且在方式方法上也要接地气、合村情、顺民意。这其中，如何调动广大村民参与是关键，要考虑怎样才能让村民主动接受，并且和村民的生产生活贴得更紧。比如，把村民自我约束承诺事项融入到宣讲中，通过有奖知识问答消化理解党的富民政策，让脱贫户现身说法，加深理解党的恩情。

在基层尤其是在农村，发挥党组织带头带领作用，一定要久久为功，把“以感化促提高”作为推动工作的基本遵循，当正能量占据主流时，形成“群众教育群众”“群众引导群众”之势，基层党组织的政治引领作用才会真正成为群众的思想自觉和行动自觉。此外，抓农村基层党组织建设，一定要学会换位思考，更多地站在村民的角度认识问题，要把“村民的事情交给村民去做、基层的问题交给基层解决”的措施想明白，依靠群众、发动群众、组织群众是做好农村工作永远不能丢掉的方式方法。我们开展的党员联大户带贫困户、弱势群体代办协办工作，都是把群众动员组织起来的实际措施。

思考之三：要以广大村民所思、所想、所盼为导向，把“学做结合、说做结合”的措施落实到激发内生动力上

每月举行一次组织活动日、一次议发展促增收交流讨论、一次主题活动日；每两个月举办一次民情恳谈会；每季度开展一次“知党恩、感党恩，除陋习、树新风”主题宣讲、一次唱红歌忆党史活动、一次村“两委”负责人满意度测评。目前，“七个一”工作已经在全县农村形成了常态化制度化，广大农民积极响应并主动参与其中。

我们要求各村开展“七个一”工作不走形式、不走过场，每次组织农民坐到一起研究种什么、养什么能赚钱时，都让大家说感受谈体会，在答疑解惑、讨论争辩中开阔眼界，扭转“老守田园、不富也安”的观念；每月开展主题活动日时，都要对照县委组织部制定的12条村规民约，各家各户查找自身存在的不适应、不符合时代发展要求以及大家坚决反对的“乱象”问题，并通过广播、宣传栏进行公示，促进整改提高；每季度开展的村“两委”负责人满意度测评工作，找准压力传导的着力点，通过常态化多角度，找差距、看不足，真正把“群众看干部”转化成群众监督干部、衡量干部工作优劣的一个重要标尺。

通过实践，我们体会到，抓好新时期农村基层党组织建设，不能脱离农民、农业和农村发展的现实基础和客观实际，而是要进一步摸清找准农民在脱贫致富奔小康进程中都在想什么、盼什么、要什么，以问题导向定措施，要切实体现绝大多数农民的意愿，着眼长远，对症下药，只有激发内生动力，才能收到润物细无声的功效。

思考之四：要坚持一件事抓到底、抓出头，真正体现抓党建就是抓发展，加强引领，不虚不空

两年多来，县委组织部在推动农村基层党组织建设过程中，始终围绕怎样把政治引领和服务群众的工作措施转化为广大农村党员群众的自觉行动进行思考和安排。这其中，通过环境影响人、教育人、塑造人，是一个不可忽视的重要方面。

2017年以来，全县各乡镇党委始终坚持村党组织书记月述职，县委组织部组织村党组织书记季述职；“知党恩、感党恩，除陋习、树新风”主题宣讲在各乡村形成常态化工作制度，党员带头亮承诺、树新风、解难题，增强担当作为的责任意识；党员服务小组主动认领工作任务，帮助弱势群体解决生产生活难题；清收账外地承包费、发展壮大村集体经济，增强广大农民的集体观念和法治意识；农民自发组建的文艺小分队，唱红歌、颂党恩、说发展、树新风，在广大农村产生了较好的带动和影响效应。正是因为农村人居环境改善了，农民的思想行为氛围改善了，党的惠农政策落实更好了，才影响和改变了广大农民的感知和认知，从而使正能量占领了广大农民的思想意识阵地。

党建工作不能离开群众的生产生活，增强基层党组织组织力也不能只是写在纸上，前提是思路要对头，措施要对路，途径要畅通。立足于载体创建推进工作，是一个行之有效的好办法，但不能为了抓创建而抓创建，要时时处处体现春风化雨、潜移默化。认准的事，符合民意的事，有利于促进发展的事，就要一抓到底，切实把党组织的政治引领作用充分体现在推动高质量发展上。

（作者系中共勃利县委常委、组织部部长）