浅谈青海藏族地区的村级财务管理

玉树市财政局

摘  要 发展村集体经济，一直以来都是我国地方政府发展最重视的一个方面。青海藏族地区，位于我国西部偏远地区，一直以来的发展都相对落后，村级财务管理不够规范，对于当地的经济体系的运作与发展产生了巨大的影响，因此不断地完善村级财务管理制度十分必要。本次论文将从青海藏族当地的实际情况出发，了解青海藏族地区村级财务管理现状。以玉树市为例，找出目前青海藏族地区村级财务管理存在的问题，同时并根据实际情况给出解决问题的方案与对策。

关键词 青海藏区;村级财务管理;农牧区发展

前言：

近几年，中央不断地出台相关政策，要求大力发展村集体经济，加强农牧区财务管理水平，提升农牧区经济的发展速度，确保农民根本利益，加快实现农村经济的快速发展，发展多种模式的经营形式，构建新型的农村经济体系。这样的措施也为青海藏族地区指明了村级财务管理的方向，同时也对当前的村级财务管理提出了更高的要求。只有进一步加强村级财务管理才能加快村集体经济发展，而村集体经济的快速发展能够提高精准扶贫的效果，能够尽快的帮助农牧区老百姓脱贫致富，所以找出村级财务管理规范过程中的问题，改善村级财务管理状况，才显得尤为重要起来。只有深入规范村级财务管理，加快村集体经济的发展，切实提高当地农民收入水平，才能全面助力青海地区建成小康。

一、现实背景

随着社会的发展和精准扶贫工作的深入开展，村級财务管理规范与否，不仅对农村集体经济体系进一步改革起到一定的影响，同时对于整个农村的稳定发展同样会带来很大的影响。因此，改善村级财务管理制度，可以助力基层组织建设得到进一步的发展，更好的帮助当地农牧民增收致富。党的十九大的召开，对于发展农村经济提出了更高的要求，为加快实现全面小康社会提供更多的政策支持。加强村级财务管理研究，有助于创建基层党员干部的廉政之风，端正村级领导的工作态度，对于维护当地农牧民群众的基本权益有所保证，对于全面建设小康社会有着重要的影响。

二、青海藏族地区的财务管理存在的问题——以玉树市为例

（一）会计机构和会计人员设置不符合规范

在设置村级会计机构和任命会计人员时，应符合《会计法》相关规定。以往玉树市大多数村社区没有符合规定的会计机构，会计工作由没有专业知识的村民担任，甚至有些村干部为谋取私利任命亲友为会计。这都与《会计法》关于设置村级会计机构和配备会计人员的相关规定不符，不仅影响了村级财务管理工作的实施效率和质量，而且在很大程度上损害了农村居民的利益。

（二）村级财务管理能力较低

由于我市农牧民群众素质普遍偏低，担当财务工作的工作人员往往没有或具备较少的财务知识，并且缺乏相关业务培训，直接造成村级财务人员业务素质偏低的情况。使农村财务管理工作出现专业性和连续性差的现状。村级财务人员财务处理过程中不能自如的应对各类情况，则无法适应新形势下的农村财务管理工作的需要。即使部分村级财务有专门的财务管理，但是由于水平有限，无法满足日常财务管理，加之少数民族地区财务管理人员连汉语及汉文都未掌握，更何谈其他财务管理。

（三）村级财务公开不明晰

财务公开是村务公开的重要方面，该制度关系村民的切实利益，意味着村民由单纯利益分配的受体转变为利益主体的地位。村集体财务公开主要包括收入、支出、财产、债权债务、合同兑现5个方面。一些村级财务的资金流向没有切实做到全面透明的公开化，这也导致违规变更资金用途、专款不专用等问题的产生。

（四）账务处理混乱及资金

由于个人能力等多方面原因，农村财务工作人员不能正确理解科目核算性质及记账规则，以致出现财务科目乱设乱用的情况。村级账务处理的过程中，经常出现“包包账”、“流水账”或账实不符等现象。并且有些村委会常常以白条支取各项费用，或者以不规范的发票、收据开列各项支出，并强行入账，给村级财务工作造成很大障碍。

三、完善村级财务管理的对策

（一）提高村级干部的思想认知

通过调查发现，目前大部分村级领导干部对于村级财务管理的重要性依然不够了解，因此，应当从村级领导干部的角度进行宣传，让村级领导干部意识到村级财务管理的重要性。不断地进行宣传教育，让村级领导干部意识到村级财务管理的重要意义。对村级领导干部要进一步加强系统的培训，尤其是财务管理和财经纪律两个方面，要求他们按照规定办事，切实为农牧民谋福利。

（二）建立健全村级财务管理机制

村集体应该按照相关的法律法规制定财务规章制度并严格实行，从而使村级财务工作得到规范化发展。一是规范会计机构设置。任用专业知识过硬、道德品质良好的人员担任财务工作。二是严格财务审批制度。对资金的支出和报销必须有一套完整有效的审批制度，杜绝随意支取资金、挥霍浪费。三是严格按照会计规范规定进行账务处理，对不符合规定的原始凭证拒绝入账。加强财务公开的工作，保证民众知道资金的流向，消除村级财务公开中矛盾，确保财务公开取得成效。

（三）采取中介机构代理的过渡机制

中介机构代理的模式，是目前速度最快、效果最好的村级财务管理提升方式，中介机构的代理方式，将会避免村级领导过分干预村级财务，可以很好的避免财务违规现象的发生。同时专业的管理机构，将更加有助于村级财务的发展壮大，中介机构代理的过渡机制将大大缓解村级财务管理中存在的一些管理弊端，加快推进村级财务管理的规范。

四、结论

目前我国的村级财务管理一直存在许多的问题，主要因素在于村领导认识不够、村级财务人员能力偏低，所以提高村干部思想意识，培养财务人才，加强财务监管，健全财务管理体制，由中介机构代理都是不错的方式。通过加强村级财务管理将能够加快村集体经济的发展，村集体经济的快速发展能够提高精准扶贫的效果，能够尽快的帮助农牧区老百姓脱贫致富。

参考文献：

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