做好当前农机购置补贴工作的几点建议

张团枝

摘 要：论述了当前农机购置补贴工作面临的问题，提出了做好购机补贴工作的措施对策。

关键词：农机补贴;政策;措施对策

中图分类号：F323.3文献标识码：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2019.08.022

1 主要问题

当前，受传统农业机械日渐饱和、部分机具补贴额调减、“国二”柴油发动机退出补贴范围等客观因素制约，农机购置补贴工作面临很多困难和问题。

1.1 启用时间不够衔接

为了保持政策实施的稳定性，从2015年开始，农机购置补贴政策实行三年实施方案，这对农民来说是一件好事。但广西农机补贴投档开放时间则断开，《补贴方案》发布与补贴管理系统、启用的时间不衔接，影响春耕生产，广大农民无法参照农机购置补贴目录进行择机申补。

1.2 使用补贴资金难度增加

由于受到诸多不利因素叠加影响，农机购置补贴政策实施面临重重困难，致使申请使用中央农机购置补贴资金的难度越来越大：一是农业生产急需的小型农用挖掘机、水稻育秧硬盘、前后驱动方向盘拖拉机等部分机具未能列入中央资金补贴机具范围。二是经济下行农民购买力下降，购机需求不旺盛。三是自治区配套资金不足，补贴重点欠缺精准，致使部分应该享受自治区配套资金补贴的机具无法享受，农民持币观望，期待下一年享受。四是农机装备结构性矛盾依然还很突出，适宜丘陵山区使用的新型农业机械种类、数量不足，特别2017年停止补贴装用国二柴油机的机具产品更为明显。五是农机供给侧结构性问题的影响，农机专业合作社的发展受到设施建设用地、服务用地地块小以及信贷融资等诸多因素限制，影响合作社购置使用一些高性能、先进适用的大型农业机械。

1.3 先进补贴机具供给不足

一些种植大户、农机大户特别是农机专业合作社，对新型、先进补贴产品的需求日渐迫切，特别是一些精准化、智能化机具和丘陵山区优势特色作物机具、畜禽粪污资源化利用设备的供给还不能满足农业产业和农村发展的需求，如目前，丘陵山区作业的农机具仅有微耕机、田园管理机，农民所选择的机具非常有限。

2 措施对策

农机购置补贴政策是破解农业机械化发展中不平衡、不充分的矛盾，是推进农业农村现代化的重要保障。为此，在一些操作方式和细节上做出适当调整，可以让我们的惠农政策更接地气，更暖人心。

2.1 推行无缝对接

在去年一览表基础上，对部分分档描述变化小，实施中没有发现问题的档次，先期开展补贴额测算，并及时将去年系统中对应档次的生产企业及通用类产品信息导入了当年补贴系统。同时，继续有效使用上年度账号和密码，完善相关补贴产品和经销商信息，并将当年购机补贴资金分配数录入系统，确保正常开展补贴申请录入工作，加快启动农机购置补贴辅助管理系统，推行“农机补贴系统年度间无缝对接”。

2.2 挖掘补贴潜力

紧紧围绕现代农业建设目标要求，推进农业机械化转型升级，挖掘补贴潜力，培育新的增长点，建议从四个方面发力：一是着力推进农业生产全面机械化，大力推进以水稻、甘蔗等主要农作物生产的全程机械化，加速推进养殖业、农产品初加工等领域机械化。二是着力加快农业机械化科技创新，推动农机与农艺融合，加快研发推广高效、低耗、智能农机装备，加快先进农机装备和技术的引进，如无人机、卫星定位仪等。三是着力加快农机化服务产业发展，加大对农机专业合作社的扶持力度。把建立农机专业合作社的扶持资金，纳入县级财政预算，每年投入30万～50万元，以实施农机化技术推广项目为契机，有计划、有重点扶持典型。鼓励更多的农机专业合作社开展规范化建设，建议对荣获国家、区、市的示范社（先进社）给予10万元以上的奖励。四是着力优化农机化发展环境，优化农机购置补贴政策，对农机专业合作社、农机大户购买使用的高科技、高技术含量的新机具如大马力拖拉机、高效联合收获机、大型粮食烘干机等，县财政在国补、省补的基础上以奖励的方式给予补助或财政贴息扶持。抓紧制定完善农机作业补贴、农机燃油补贴、报废更新补贴等扶持政策。开拓农机“后市场”，在二手农机买卖、农机零部件销售、农机故障上门维修等方面，增强农机经销商业务增长点。

2.3 加大补贴额度

大力推行敞开补贴，进一步完善与敞开补贴相匹配的补贴范围和补贴标准确定机制，加大补贴额度，特别对丘陵山区一些特定种类机具，如旋耕机、手扶拖拉机、微耕机、小四轮拖拉机、植保机械、大中型拖拉机、全喂入式水稻收割机等提高购置补贴比例。同时，开展农机新产品购置补贴试点，开设购机贴息补贴试点，将进口农机纳入农机购置补贴范围之内，实行植保无人机作业补贴试点等等，满足广大农民群众对新型农业机械日益增长的需要。充分运用“农机补贴辅助管理系统”中的大数据和大用户群，開展农机购置补贴“手机APP”查询补贴农机具的明细目录、查找经销商等服务，推行“手机APP”网上申领补贴、网上销售补贴机具等，真正实现“让信息多跑路，让群众少跑腿”。