协商民主在高职院校党建工作中存在的问题及对策分析

2019-09-19阮秋宇

党史博采·理论版 2019年8期

[摘要]十九大报告指出“中国梦是历史的、现實的，也是未来的;是我们这一代的，更是青年一代的”，加上国家的重视和社会对技术型人才的渴望，高职院校越来越受重视，党建工作作为学校工作的一部分，至关重要。十九大以后，党建工作要求越来越严格，广大高职院校师生渴望民主，要求保障各主体的平等地位的呼声越来越高，协商民主走进高职院校党建工作中来是当前高职院校党建工作的一大创新，但存在的问题不容忽视。

[关键词]协商民主;高职院校;党建

[作者简介]阮秋宇（1991-），女，汉族，河南驻马店人，贵州职业技术学院机电与能源工程学院教师，贵州大学马克思主义学院硕士研究生，主要研究方向为：中国特色社会主义建设的理论与实践。

[中图分类号] D267.6[文献标识码] A[文章编号] 1006-8031（2019）08-0036-02

一、协商民主在高职院校党建工作中存在的问题

（一）缺乏协商的意识

实行一党专政，但从未放弃过民主，尤其是协商民主，这也是高职院校党建工作中的重点问题。高职院校学生因其学制短、任务重，党员培训时间短，发展的党员大部分是预备党员，只有少量正式党员，学生对党员的权利和义务认识不够充分。而且学生还处于世界观、人生观和价值观的形成阶段，对自己的老师和团支部书记存在畏惧，在党组织生活中一切听从老师、班干部或有威信党员的指挥，对自身的权利没有充分的认识，缺乏协商的意识，这是不平等的一个方面。另外，教师党员中包含平时的行政领导和普通教师，这导致行政职务影响党内职务，领导掌握着主动权，处于主导地位，普通教师党员出于平时工作需要，很多时候只是陪衬，不敢违背领导，抱着多一事不如少一事的心态，即使提意见很多时候也得不到重视，常常处于弱势地位，这对高职院校党建工作造成了极其不利的影响。

（二）协商积极性不高

党中央一直提倡民主，高职院校党委也清楚借助协商民主的方式对做好党建工作有重要意义，但在实际操作中协商民主的运用并不是很理想。首先，高职院校在学生党员发展过程中对协商民主重视程度不一，大多重视发展党员之前的培养和考察，不太重视继续教育，没有通过协商民主的方式来发展党员，有“唯亲”之嫌。这直接导致一些高职院校中学生入党之前表现好，一旦入党就不再严格要求自己，而且对集体和周围的事情缺乏关心，没有起到党员的模范带头作用，甚至经常找各种借口不参加党组织生活。其次，因编制原因，高职院校中从事党建工作的人员大多是专任教师或者有其他行政人员兼职，没有太多的时间投入到党建工作中来，再加上学校没有相应的奖励和工资收入，他们积极性不高，也阻碍了高职院校中党建工作水平的提高。

（三）协商民主运用偏形式化

在当前大环境下，掌握、运用协商民主是做好高职院校党建工作的关键，高职院校的学生和教师党员由于自身的独特性，再加上对协商民主的认识和运用不够成熟，协商的能力相对欠缺。比如，在一些本应该广泛协商，征求意见的问题和决策上，一些党员教师觉得与自己无关，常常找借口“工作重，事情多，没有时间参与”的并不少见，懒得去参与协商提出自己的意见，于是，一些工作任务丢给下属更是司空见惯。一些党员教师在集中讨论学习时，多是“形式到”，而“耳不到”“眼不到”“心不到”，逐步从缺乏协商意识到丧失协商能力。再者，随着高校扩招，专科提档线也跟着一降再降，高职院校学生党员的综合素质普遍下降，学校要求怎么做就怎么做，一味迎合，过早丧失了协商的积极性、主动性，导致吸纳进组织后，根本没有协商的能力。

二、协商民主在高职院校党建工作中存在问题的原因分析

（一）协商地位不平等

高职院校党建工作中党员的主体地位还存在着一些不可忽视的问题，官本位思想依旧存在，党员地位和党内职务存在着一致性。部分党员主体意识不强，普通教职工和学生党员的地位弱化，权力行使和保障机制不健全，在党组织生活和工作中习惯性的成为被支配和教育的对象。而学生党员更是仅限于管住自己不出问题，他们关注的是日后的就业前景，主体意识更是模糊，有些还存在着个人崇拜现象，期待不劳而获，放大了官本位思想，协商主体地位不平等。

（二）对协商民主知识认识不够

首先，高职院校的学生不同于普通本科生，文化成绩偏差，政治素养低，价值追求多元化，对理论知识不够重视，协商民主和党的相关知识方面匮乏。其次，高职院校学制短，在学制内发展的大部分只是预备党员，学生党支部中党员人数很少，有的甚至没有党员，时常出现发展一批，毕业一批的现象。因在校时间短，进行系统的理论知识学习的时间也相对减少，导致高职院校中学生党员对协商民主和党的理论知识掌握不扎实，认识不够。再者，高职院校主要是学习技术，掌握技能的地方，理工科专业教师比较多，文科教师少，教职工党员中很多是工程师，动手、动脑能力突出，理论知识方面相对欠缺，有些教师甚至都不知道什么是协商民主。

（三）部分学生入党动机不纯

党员担负着神圣使命，对任何人来说，选择加入中国共产党都是一件十分严肃的事情。因此，任何掺杂私心的行为都是对神圣使命的亵渎。当前，高职院校学生由于其政治素养、文化素质不高，在入党动机上或多或少的存在这样那样的问题。在众多动机中，既有追求崇高理想的精神动力，也有实现自身价值的利益追求，为了更好的实现自身的价值，选择递交申请，加入中国共产党。有的甚至只是为了满足父母亲人的期望而提交入党申请，存在炫耀和攀比心理，缺乏明确的入党动机，有些教师甚至是为了升职的需要而入党。

三、协商民主在高职院校党建工作中存在问题的对策分析

（一）不断健全协商民主机制

在高职院校党建工作中充分发挥协商民主的作用，离不开相关体制机制的不断完善。一是要建立师生党员权利保障制度。党员是党内协商的主体，要从制度上保证每个教师和学生党员的平等地位，避免打着服从组织、服从学校大局的旗号让党员有“声”难，保障党员在学校和学生工作中，事前事中和事后都可以发声，面对面的交流。二是要在教师党支部和学生党支部中建立独立的监督机构，保障协商活动有序开展，在党员个体真正平等的基础上开展活动，防止个人独裁专断或学校行政领导越权现象的出现。三是建立党内审查跟踪制度，提高协商效率，保证达成的共识的结果转换，及时纠正学校各项规定、纪律实施过程中出现的问题。

（二）加强理论知识的宣传

高职院校的学生在进入学校之前，大多在进行紧张的高中学习，进入学校以后，系统学习的时间不多，对协商民主和党的知识基本不了解。随着网络的发展，各高职院校不只要建立理论学习型学生社团，更要顺应时代潮流，建立自己的党建网络。在宣传的时候应共同协商表决，增加具体知识的宣传教育功能。在宣传的方式上，应丰富内容和形式，避免单一，对教师和学生党员要有所区别。对积极分子、预备党员和党员分别采取什么形式，宣传什么内容，要召集相应的人员集中商讨、表决，用教师和学生容易接受的方式在线宣传党建知识、身边先进事迹等，其实这一过程也是协商民主的具体实践的过程。在党员评奖、评优的过程中，不能只凭领导或者个人决断，或左右其他人的选择。在不违反规定的条件下，应开党员大会，民主协商、决策，让大家自我推荐，共同抉择。

（三）注重发展党员的方式

协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，在推动协商民主广泛、多层、制度化发展的大背景下，协商民主实践取得了不错的效果，在高职院校中发展党员时也可以借鉴。首先，高职院校提倡以党建带团建，“就必须增强基层党组织的战斗力和号召力，否则就无利于带动团建”。在新生入校时，就把入党的条件、准备工作等告诉大家，根据已有要求，大家共同商讨，制定条款、规定等，各方面都达标的优先吸纳进团组织中来，已经是团员的早日吸纳进党组织中来。在这个过程中，规则的制定必须既体现大部分同学的意愿，又尊重少数同学，同时“也有利于培养健康人格所必需的公民美德”。其次，转变思维，改变以往发展党员听报告、听讲座的传统形式，通过网络建立积极分子QQ群、微信群、网上支部等。可以在上面召开支部会议、进行日常支部生活、开展讨论等。让每个党员都可以畅所欲言，“议而有决”，也便于党建工作者掌握党员的思想动态。

（四）学校重视协商民主的运用

高职院校党建工作者也认识到了协商民主在党建工作中优势，但不够重视，没有过多的资金和人力支持，对此必须加以重视。一是要加强理论知识的学习。由于高职院校的现状的影响，一些党员知识水平低下、文化素养不够，必须加强学习协商民主的相关理论知识，提升语言组织能力、表达能力和辨别是非的能力，不能随大流，人云亦云。二是要提高组织协商的能力。高职院校的党建工作者要负起责任，掌握科学的领导和组织方法，包容不同的声音。各师生党员个体要提高协商的能力，积极的参与到党组织的活动中来。最后，高职院校党建工作者要提升把握政治方向的能力，坚决拥护党，加强社会主义核心价值观的教育，学习党和国家的方针政策，以主人翁的身份参与到支部的协商民主活动中来。