基于平衡计分卡的Y私立小学绩效管理研究

武麟

[摘 要]我国一直非常注重教育，各种私立学校和教育机构也越来越多。私立小学作为一个以培育学生为主要目的兼具营利性质的法人组织，从多方面进行绩效管理是非常有必要的，平衡计分卡为私立学校提供了一个多元化评价绩效的工具。本文希望通过研究Y私立小学的绩效管理现状，为构建和完善私立小学绩效管理体系提供一些思路和对策，从而让私立小学实现更好发展，为我国经济社会发展和进步培育出更多更优秀的人才。

[关键词]平衡计分卡;私立小学;绩效管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.16.004

[中图分类号]F272[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2019）16-00-02

0     引 言

随着市场经济的快速发展，人们的生活水平和生活方式有了很大变化，国家教育模式也发生了一些变化。过去，小学主要靠国家财政拨款和财政资金支持办学。现在，在经济快速发展的背景下，很多家长为了给孩子提供更好的物质生活而忙于挣钱，没有足够的精力去照顾小孩，比如做生意的家长忙于生计，并没有太多时间或者条件按时接送孩子上下学;且我国现在开放了二胎政策，不止一个小孩的家庭开始希望或者习惯把孩子送到寄宿学校，一来可以培养孩子独立学习和独立生活的能力，二来也可以缓解家长的压力。在这种形势下，民办私立小学应运而生，寄宿制既解决了家长接送孩子的问题，也解决了家长忙于生活、无法辅导孩子功课的问题。再加上国家政策大力扶持私立小学，私立小学的发展势头良好。私立学校弥补了一些公立小学的缺陷，具有很多优点。但私立小学又有比较特殊的一面，比如，私立小学不是完全以营利为目的的学校，基于投资人和创办人的不同（与公立学校相比），不可能单单以培养学生为目的，身兼社会效益和经济效益，要从多方面来实现创办价值。因此，对于私立小学的绩效评价来说，应从多方面进行多元评价。

1     Y私立小学的概况

Y私立小学位于山西省某县城，由一位退休老教师刘老师创办的小学。目前，设有12个教学班，每班40名学生，配有12名语文老师、12名数学老师、7名英语老师、4名品德老师、4名科学老师，音乐、美术和体育老师各有3名。住宿在一个6层小楼上，校长、男老师、门卫和保安等住一層，男同学住2～3层，女老师住4层，女同学住5～6层，每层楼给同学配备生活老师3名。学生食堂有2名厨师负责做饭，2名帮工的学徒。门卫1名，保安2名。

2     Y私立小学绩效管理评价现状

2.1   财务预算和评价不明确

刘老师没有聘请专业的财务人员，而是由亲戚担任会计这一职务。所以财务预算只有一个大概方向，没有具体明确的规划。风险评估也是马马虎虎，不是特别明确，所以有时候会存在给教师发不出工资或者流动资金周转不开的情况。这时，刘老师就凭借着对教育的热情和热爱，先拿自己的退休工资垫付。

2.2   教师绩效评价标准单一

学校教师一般是退休老教师和应届毕业生。老教师工资一个月5 000元，应届毕业生，像负责教语、数、外的教师是一个月工资2 500元，音、体、美、科学、品德老师是一个月2 000元。班主任每个月在工资基础上增加500元，所有教师包吃包住，期末时看成绩给予教师奖励。每年级成绩最高的一个班，语、数、外3个老师各奖励500元。

2.3   学校工作交流机制不完善

由于教师变动频繁，校长身兼数职，许多指令下达存在不及时、不到位的情况，师生工作也仅限于学业和学生安全上，没有关注学生的身心健康;教师的工作汇报也存在一定的滞后性。

3     平衡计分卡简述

3.1   含义

平衡计分卡是从财务、客户、内部运营、学习与成长4个角度，将组织战略落实为可操作的衡量指标和目标值的一种新型绩效管理体系。

3.2   框架

3.2.1   财务维度

企业最终想实现的财务目标一般都是企业价值的最大化，从一般企业来说，可以通过资产负债率、投资回报率、权益净利率、资产周转率等偿债能力指标和盈利能力指标来分析。但是，对于私立小学来说，出资人一般就是创办者，投入资金多为自身资产，负债比率在期初比较低，从投资回报率来说，学校是经济利润的实现单位，学校的声誉也是一种资产，不能单靠财务指标来分析，还需要考虑社会评价，良好的评价也是预期财务价值增加的一部分。

3.2.2   顾客维度

对于学校而言，顾客可以从两个方面来分析：学生和学生家长。对于学生而言，第一，学校负责心灵教育，尤其是小学，不仅要保护学生的心灵，同时还要塑造学生良好的品格修养，教学生善意地面对世界，并让他们认识到世间的险恶。第二，学校要对学生学习知识负责任。学生能从学校的课业中学到多少知识是学生对学校评价的重要部分;对于家长来说，学校要保障孩子的安全，良好的住宿环境、可口健康营养搭配的饭菜是很必要的，对于小学生来说，家长不会对孩子的学习严苛，但是非常注重孩子的健康成长，然后才是学习，家长不会很严苛但还是希望孩子能在学校学到很多知识。

3.2.3   内部业务流程维度

对于学校来说，学校领导下达的指令如何到达每一位员工，员工又如何交代给每位小朋友，中间有没有什么差错，会不会因为什么地方没理解到位导致实施效果不尽人意，教师和教师之间的合作与交流存在什么问题，这些都是评价一个学校机制是否完善的重要指标。

3.2.4   学习与成长维度

教师的职业能力不是一成不变的，需要多加培养，那么，如何增加教师的职业能力，通过培养，教师职业能力能够到达一个什么样的高度等，这些都需要放入学校绩效评价体系中考核。

4     将平衡计分卡应用于Y私立小学的内容

Y小学应确立一个明确目标，即Y小学要成为一所什么样的小学，接着在总体目标的基础上引入平衡计分卡绩效管理指标体系，然后在平衡计分卡的基础上引入战略地图，构建战略地图框架，分别从财务、客户、内部业务流程与学习和成长4个维度进行具体规划和管理。

4.1   构建财务指标体系

Y小学应变成一所管理专业的小学，聘请一名专业的会计人员是很有必要的。专业的会计具有较强的会计核算能力，在制定财务指标的基础上，根据财务指标定量分析学校的财务状况。设置期初投资额（校舍租赁、教学用具、广告费等宣传费用）、实际收入（学费、住宿费、伙食费、校服费）、期中成本（工作人员工资、每天伙食成本、水电费等）和期末余额来等财务指标，计算每学期的利润率，再计算一年的平均利润率。

4.2   构建客户满意度指标体系

由于社会声誉无法用定量的财务指标来衡量，所以本文把社会声誉带来的财务效应放入客户满意度中，视为社会对学校的满意度评价。从学生方面来构建指标体系，分为满意率和满意分数。采取无记名调查问卷的形式，同时设置满意和不满意的选项，在第二行给出评分标准，统计学生对教师、学校餐厅、住宿以及学校整体环境的满意程度。在家长方面，学校应采取定期家长会议制，不仅采用和学生相类似的调查问卷形式，还开设家长意见反馈机制，从而得出家长满意和家长提出改进建议的意见比率，进而得出家长对学校的满意程度。至于社会声誉，学校应采取学生、家长、教育部视察3种结果相结合的机制，计算出一个社会整体评价指数。

4.3   构建内部业务流程指标体系

首先，从指令下达方面着手，先采取调查形式，计算从指令下达到每一级工作人员的时间，得出效率比，然后查验指令是否可以明确完整无改动地到达每一位工作人员。其次，从各工作人员之间的交流合作中制定管理评价体系，包括代课教師及班主任间的日平均交流次数、不同年级同科目教师和同年级不同科目教师间的月平均交流次数、各班教师定期开展教学管理会议时间。最后，从工作人员向领导汇报工作方面进行考察，可以从定期汇报次数和时间长短上来考核。

4.4   构建学习和成长指标体系

学习和成长可以主要从两个方面来考核，一是学生的学习和成长，另一个就是教师的学习和成长。学生的学习和成长可以分为学生自己评价和教师评价两个方面，分别从德、智、体、美、劳5个方面进行评价。教师的学习和成长可以分为学生评价、教师自身评价和教务处评价，评价可以采取投票制或打分制。投票制可得出认为成长和未成长人数比率，打分制可以大概得出成长的程度。综上，基于平衡计分卡的Y私立小学的绩效管理评价体系可以概括为以下框架：

（1）目标：将本校建设成高教学品质、超特色教育、培养善良文明富有爱心学生的超一流小学。

（2）财务维度：期初投资额、期初收入、期中成本费用、期末余额、期末利润率。

（3）客户维度：①学生满意率（学生满意人数/学生总人数）、学生满意值（学生满意分值/总分值）;②家长满意率（家长满意人数/家长总人数）、家长满意反馈率（家长满意反馈数/家长总体反馈数）、家长要求改进率（家长要求改进意见反馈数/家长总体反馈数）;③社会声誉评价指数（学生满意率×学生满意权重+家长满意率×家长满意权重+教育部视察评价指数×教育部满意权重）。

（4）内部业务流程维度：①领导指令下达时间和完整程度;②员工间交流次数和有效交流时常;③员工汇报工作次数。

（5）学习和成长维度：①学生自我评价分值比率（学生自我评价分值/总分值）、教师评价学生等级，由于分数呈现过于直观，为了保护小朋友的自尊心，本文建议采取等级制，最终等级由优、良、中构成，不设置差等级;②学生对教师评价分值比率（学生评价得出分值/总分值）、教师自我评价（教师自我评价分值/总分值）、教务处评价（从多个方面给教师评级后根据一定指标折算成分数）。

5     结 语

基于平衡计分卡且融入战略地图的绩效管理指标体系是一项具体又细致的量化体系，本文仅通过设置一层指标为Y小学构建绩效管理指标体系提出建议，希望各私立小学在结合自身管理经营状况的基础上能够构建一个合理的绩效管理指标体系，实现更好发展。

主要参考文献

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