面向“生态文明”的公园建设创新发展思路——以北京温榆河公园（一期）概念性规划设计为例

王霜

引言

“生态文明”的理念早在2007年就写入了十七大报告，2012年十八大进一步提出“建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”

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1. 市域、区域层面区位分析及规划研究范围

城市公园作为人民生活的环境基础和重要保障，是生态文明建设的重要载体[1]，其自然和社会的属性在城市生态文明建设中有义不容辞的责任。在新时代背景下，生态文明建设给城市公园建设的发展带来了前所未有的机遇与挑战，北京温榆河公园作为首都东北部朝阳、顺义、昌平三区接壤的大型生态绿色核心，已被明确纳入新版总规生态建设项目。如何在规划建设中最大化发挥城市生态绿色空间的综合效益，促进区域内生态、生活、生产的融合发展，并为推进生态文明建设作出贡献，本文将通过以下内容展开探讨。

1 项目概况

温榆河公园位于北京市域东北部，朝阳、昌平、顺义三区交界，温榆河、清河两河交汇之处，处于北京第二道绿化隔离带内。区域研究范围约223.6 km2，公园分两期建设，总面积逾44 km2，其中温榆河公园（一期）概念性方案设计征集范围约30.8 km2（图1）。

温榆河发源于北京市昌平区军都山麓，上游由东沙河、北沙河、南沙河3条支流汇合而成，其生态资源极为丰富。温榆河流经昌平、顺义，在项目范围内与清河交汇，向东南流入通州。温榆河公园作为中心城东北部的绿色生态走廊，将对通州副中心的生态环境改善起到非常重要的作用[2]。公园规划以水为出发点，依托温榆河及清河水系，充分考虑水资源特征，遵循自然生态规律，将成为首都“一屏、三环、五河、九楔”绿色空间的重要节点。

2 生态文明背景下的机遇与挑战

2017年2月24日，习近平总书记视察北京城市规划建设工作，提出北京城市规划要深入思考“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这个问题，把握好战略定位、空间格局、要素配置，坚持城乡统筹，落实“多规合一”，形成一本规划、一张蓝图，不断朝着建设国际一流的和谐宜居之都的目标前进。

《北京城市总体规划（2016年-2030年）》提出要“建设国际一流的和谐宜居之都”，坚持生态空间山清水秀，大幅度提高生态规模与质量，保护和修复自然生态系统，维护生物多样性，提升生态系统服务能力；强化城市韧性，减缓和适应气候变化；整合生态基础设施，保障生态安全，提高城市生态品质；构建多类型、多层次、多功能、成网络的高质量绿色空间体系；培育生态文化，增强全民生态文明意识，实现生活方式和消费模式的绿色转型。公园建设是落实总体规划指导思想的具体实践，也是协调周边区域协同发展的重要纽带。

本次规划以建设温榆河公园为契机，完善区域生态格局，修复城市生态本底，加强水利安全保障，提高环境绿化品质，最大化为全市提供生态涵养空间，综合提升区域生态效益和核心竞争力，成为践行北京市生态文明建设的重大机遇和挑战。

3 生态文明引导下的区域空间规划

《北京城市总体规划（2016年-2030年）》提出：构建“一屏、三环、五河、九楔”的市域绿色空间结构，加快第一道绿化隔离地区公园建设，力争实现全部公园化；大幅提高第二道绿化隔离地区绿色空间比重，大力推进郊野公园建设，形成以郊野公园和生态农业为主的环状绿化带；重点合力推进环首都森林湿地公园建设。

温榆河公园处于城市的第二道绿化隔离带，场地内现状绿色空间占比较大，植被生长状况良好。规划将以“篆”生态文明“金名片”，“展”生态安全“新格局”为目标定位，形成“一核多点，两带多廊，环环相扣，绿色渗透”的生态空间结构（图2）。同时，充分结合场地现状及文化特征，因地制宜，将公园划分为故城古水文化区、湿地涵养体验区、生态山水保育区、创智园艺观览区、城市悦动活力区五大功能分区，服务周边城市组团。

故城古水文化区以安乐故城和温榆河故道为基础，恢复历史文化遗址及河道原有风貌，充分展示温榆河流域的历史演变与发展；湿地涵养体验区以湿地净化及生境营造为核心，设置生态隔离，保护与修复生态本底，为生物构建多样化生态栖息地；生态山水保育区通过叠山理水，营造山水意境，沿河道及村落旧址设置文化驿站，开展节庆活动，传承馆驿文化；创智园艺观览区利用现状基本农田，打造现代智慧农业示范区，开展农业观光旅游及农事体验活动；城市悦动活力区为不同年龄人群创造多样化活动空间，通过生态智能设施的应用，打造科技、健康的运动休闲空间。

同时，规划将优化场地内外交通，确保周边功能组团之间的相互通达。建立绿色慢行系统及便捷可达的公共驿站，满足周边市民出行需求。根据场所功能设置公共配套及综合服务设施，高效利用土地，使经济及环境效益最大化。

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2. 篆生态文明金名片、展生态安全新格局

3. 水生态系统构建模式

4. 多样复合型生境系统营造

4 生态文明理论下的创新发展策略

4.1 以“生态修复”为核心

4.1.1 基于生态敏感性分析，构建生态安全格局

温榆河公园作为统筹三区的绿色生态核心，为周边区域提供生态辐射作用。规划方案结合通风廊道、土地利用、植被覆盖、地形地貌、蓄滞洪区等因素，识别场地生态敏感及生态价值较高区域，形成“一核、一环、两带、三翼、多廊、多节点”的稳定生态结构，织补绿色网络，构建安全格局。

4.1.2 建立人与生物共生的生态管控分区

划定城市增长边界和生态保护红线，打造“两带四区”的生态管控体系，实现空间要素的科学布局，有效控制周边用地规模及开发强度。一级管控—生态隔离区（核心保育区），通过自然隔离和人工隔离的手段，严守生态底线，加强生态保育，保障生态安全，促进可持续发展。二级管控—生态修复区，划定为生态价值相对较高区域，以栖息地修复为主导功能，允许人类低强度活动。三级管控—协调控制区，为人和鸟类等生物和谐共处区域，以自然资源为主体，可进行少量低强度城市建设。四级管控—游憩开放区，为公园及周边集中开发建设的区域，以自然科普教育、文化休闲体验等功能为主，严格控制建筑高度和密度，营造宜居、宜业、宜游的城市空间环境。

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4.1.3 加强治水理水，构建水生态循环体系

公园以温榆河、清河为骨架，恢复历史水道，联通上下游水系，构建多线连通、多层循环、生态健康的柔性水系格局。结合区域水系形态及现状沟渠，因地制宜，形成“河道—湿地—河道”的长藤节瓜式水生态结构（图3）。将河道形态变直为曲，恢复河流的自然蜿蜒性特征，增强河流空间异质性。构建“两横一纵三环”的循环水网，实现蓄水、留水和雨水资源的有效利用。完善温榆河流域防洪体系，划定蓄滞洪区域，枯水期水面面积达4.9 km2，平水期水面面积达8.3 km2，洪水期水面面积达13.8 km2。通过水污染治理、水系联通和湿地净化系统实现水生态效益，修复城郊生态本底，涵养京畿水源。

4.1.4 营造复合生境系统，修复生态本底

通过识别林地、湿地、草地等生态要素的空间适宜性，遵循“宜林则林、宜水则水，宜草则草”的原则，营建“湖泊—湿地—浅滩—林地”多样复合型生境系统（图4）。以湿地栖息地保护为核心，打造“生态保护+公众科普+观赏游憩”多功能复合的湿地景观。关注植物生态涵养性，构建功能多元的绿色空间，兼顾公众使用和生态服务价值，打造“近自然”城市森林景观[3]。尊重现有农田肌理，应用观赏性作物，营建阡陌交通、水田交融、色彩丰富的观光农业景观。

4.1.5 制定系统、全面的生态评价指标体系

规划依据生态系统的自然调节力，提出水、植被、野生动物栖息地构建的可持续发展策略，借助科学手段提升生态环境品质。结合生态系统影响因子，对公园内大气环境、水环境、土壤环境、生物多样性等生态要素进行实时分析，完善科研监测体系，科学、定量的综合评价公园对城市的生态贡献率。

4.2 以“回补城市”为根本

4.2.1 形成功能互补、有机协调的城市微中心

规划用地临近首都机场，是首都东北门户形象展示区，为缓解中心城区压力，遏制北京东北部城区摊大饼式发展，规划统筹利用腾退空间，完善公共服务和便民生活服务设施，改善交通出行环境，增加绿色生态空间。同时，在公园周边形成不同功能属性的城市微中心，与中心城区保持适度的空间距离，建立功能互补、有机联系，且自身具有集聚能力，满足职住平衡的区域性城市中心（图5）。

4.2.2 形成严控增长，强化联系的区域发展核心

在研究区域内划定城市增长边界和生态保护红线，明确第二道绿化隔离地区的生态作用，将市域空间划分为生态保护红线区、缓冲区、集中建设区三大区域，控制用地规模和开发强度。同时，规划通过公园建设强化区域发展核心，优化城乡空间布局、完善周边交通路网，加强未来科学城与小汤山工业区、北七家工业经济开发区、北京临空经济区的空间联系。

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4.3 以“产园联动”为手段

温榆河公园立足生态与水利，充分发挥区域带动作用，协同朝阳、昌平、顺义三区联动发展，促进区域内生态、生产、生活的融合沟通，成为产业发展的重要环境依托。规划将以“产业带动+流量导入+活化运营”的方式激活区域产业发展，以水产业为核心，发展文化艺术、科普教育、康体养生、都市农业等特色产业（图6）。

4.3.1 构建以水为主题的核心产业

规划借助温榆河的优良水利、生态资源，发展水科研、水教育、水文化、水活动等相关产业。水科研，利用温榆河的水环境基础设置水生态科研中心、湿地科研监测中心、防洪排涝调控中心、水环境净化工厂和水环境云平台。水教育，建设湿地净化工艺展示园、自然生物体验馆，开展以水环境、水生态为核心的青少年夏令营。水文化，借助“漕运文化”“馆驿文化”打造商业水街、文化驿站，依托温榆河水系开展水上游览、水上集市、水上表演等旅游项目。水活动，借助河道条件提供皮划艇、赛艇等水上运动及赛事活动；依托周边空港商务和国际会展优势，承办世界环境峰会和水环境论坛等相关会务会展活动。

4.3.2 发展文化艺术、科普教育、康体养生、都市农业等的特色产业

规划通过特色产业的构建，完善区域结构，强化城市功能。规划以漕运文化及驿站文化为脉络，打造展览馆、学课堂、书画院集聚地，发展文化艺术产业；针对公众科普教育需求增大的趋势，丰富生态科创体验项目，拓展科普教育产业；借助周边智慧经济、旅游休闲、电子商务、现代商贸、金融地产等实体产业，推动康养产业耦合发展；利用场地气候与地缘优势，打造农业科技、休闲、文创、示范、推广于一体的都市型农业孵化基地，发展都市新型农业。

5 小结

生态文明建设既是国策，也是园林景观行业的建设新使命[4]。温榆河公园以生态为先导，从空间布局、场地功能、生态因素等角度合理规划，营造自然平衡的生态环境与空间格局。同时，根据城市发展需求，适当处理人与生态，社会与生态的共生关系，从而达到资源的保护利用与经济发展的有机平衡。

践行新时代“生态文明”建设新使命，温榆河公园建成后将成为一个自然与城市高度融合的生态之所、一个鼓励健康生活方式的健康之所、一个展现文化底蕴的创新之所、一个承载国际交往中心职责的融合之所。

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5. 建立区域性城市微中心

6. 产园联动模式分析及产业业态分布