高校创新创业一体化教育体系研究

谢兰云，娄道凯，王 慧，刘雅颖

（东北财经大学 a.管理科学与工程学院；b.创新创业中心，辽宁 大连 116025）

关键字：创新创业；高校；一体化；教育体系

2015年5月国务院办公厅《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》明确指出，深化高校创新创业教育改革是推进高等教育综合改革、促进高校毕业生更高质量创业就业的重要举措，并提出到2020年要建立融合课堂教学、自主学习、结合实践、指导帮扶和文化引领为一体的高校创新创业教育体系。[1]在这一战略指导下，各高校在大学生创新创业教育方面进行了深入的研究和实践，取得了一定的成效和进展。但是，在这一过程中也暴露出高校创新创业工作中存在的诸如教育理念落后、体制机制不健全和资源支持不到位等一系列问题，这说明目前中国高校创新创业教育工作仍处于探索阶段，尚不成熟。高校创新创业教育工作是一项涉及到多个部门资源和管理整合的系统工程，但是目前大多数高校在创新创业教育工作中却各自为政，无法形成全力。鉴于此，本研究以系统工程的理论为指导，对高校创新创业教育工作进行科学、系统的分析和规划，提出了基于“教学导训测”一体化的高校创新创业教育体系思想及其一体化支持平台建设。

一、目前中国高校创新创业教育中存在的问题及分析

（一）教育理念落后，创新创业意识不够成熟

目前，全国所有高校都已经认识到创新创业教育的重要性，以公选课、必修课或选修课等形式开设了一系列创新创业课程。但是，部分高校将创新创业教育课程作为就业指导课的一部分，缺乏系统性。有的高校将创新创业教育课程以讲授课的形式开展，缺乏实践训练，而冗长的理论讲授极易使学生对创新创业课程产生排斥心理，不利于学生创新意识的培养，同时妨碍了学生创新、实践兴趣的养成。还有部分高校对创新创业教育认识不足，认为创业的主要目的是获取财富，以把学生培养成创业家、企业家为目标，这种对创新创业教育内涵片面化、功利化和短视化的认识，将创新创业教育简单化地变成了解决学生就业问题的短期行为。甚至有些高校的创新创业工作者认为，大学生在校期间不具备创业条件，若投身创新创业实践，既出不了成果，又耽误了学业，得不偿失。[2]不恰当的创新创业教育指导思想使得教师和学生对当前创新创业教育的认识不足，直接影响到教师和学生参与这项工作的积极性，导致创新创业教育浮于表面，缺乏系统性、实效性。此外，大学生“求稳”心态使其缺乏创新冒险精神。目前，大多数毕业生会选择继续深造，以寻求一个就业前景更广阔的平台，追求更加踏实稳定的工作，因而对创业的渴求度逐渐下降，这直接导致了我国大学生创业率很低。麦克思研究院联合中国社科院发布的《2018年中国大学生就业报告》中指出，中国大学生创业率2011届仅为1.6%，经过各方面的努力，2017届已经上升到3%，5年将近翻了一番，2018年这一比率将接近5%，但与国外相比依然偏低。

（二）创业盲目性强，成功率低

从实际情况来看，不管在国内还是国外，大学生创业的成功率都很低[1]，其主要原因可能是绝大多数大学生并不拥有创业的基本要素——资本、经验、人脉和市场。对于处于学习阶段的学生来说，虽然这些要素都是他们的弱项，但是这并不意味着大学生不能进行创业活动，这就要求教育工作者要找到问题的本质，提高创业率，发现创业教育的长远价值。[3]首先，在初期教育阶段，教师应该鼓励学生多思考，发掘和培养学生的创新意识，耐心解答学生的问题，教会学生为人处世的道理，所谓干大事者必先成人，这一点在创新创业中尤为重要；其次，要将课堂教学与实践相结合，让学生设身处地地进行思考，真正理解理论的来龙去脉，从而更深入地掌握知识，并将所学知识灵活地运用到创业中去；最后，由于学生在创业之前，未接触过市场的实际状况，也没有经验，对创业的步骤不了解，这可能使得很多好的创业项目无法博得投资者的赞许，从而无法付诸行动。相对来说，教师拥有更丰富的社会经验，更熟悉市场的需求，更了解投资者的实际想法，如果能够得到教师的指点，好项目获得投资的可能性就会增大，那么学生创业的成功率就会大大提高。

（三）整体规划不够系统，推进工作开展不力

自1947年哈佛大学商学院开设创业课程以来，美国的创业教育已有70多年的历史，目前已逐步形成了比较完善的教育理论和结构体系。相对来看，中国在1999年颁布的《中共中央国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》才首次明确提出“高等学校要重视培养大学生的创新能力、实践能力和创新精神”，而且中国高校现有的相关课程大多属于“职业规划”“就业指导”等系列，在教学内容和课程关联性等方面比较薄弱，尚未形成独立的创新创业教育课程体系。由于没有一个长期的、整体的规划，无法形成系统性的教育体系，导致我国高校创新创业教育长期处于分散、零碎的状态，推进工作开展不力。很多高校在不理解创新创业核心要义的情况下，盲目跟从示范高校进行教育教学体制改革，最终适得其反。[4]从本质上来看，高校创新创业工作是一项系统性工程，它与课程体系、师资队伍、基地建设、实践训练、科研工作等都是高度关联的，绝非是开设一两门课程或开展一些实践活动那么简单，它是在教学内容、方法、思想、评价和体制等多方面的综合创新。因此，高校要在对创新创业工作充分认识的基础上，统一规划，对育人模式进行整体设计和实施，完善课程体系，加大对相关课程的投入力度，实现创新创业教育课程数量与质量的同步提升，做到创新创业工作的基础化、系统化、深入化。

（四）教育体系碎片化，没有形成合力

高校创新创业教育涉及多个部门，是部门之间共同协作的工作，但是，由于大多数高校都尚未理清相关部门在创新创业工作中的关系，致使创新创业工作无法在各部门间形成合力。这种现状不仅直接导致了高校创新创业体系处于碎片化的建设模式中，还且使得很多指导服务都只停留在大方向的政策指导、大范围的信息指导和非常笼统的技巧指导层面上，鲜有深层的战略指导，同时也使得高校创新创业工作缺乏与当前市场环境的紧密结合，信息渠道不畅通，严重制约了创新创业工作的推进。碎片化的建设模式缺乏系统规划，使得高校创新创业工作无法理顺各方面的关系，导致相关政策执行不力，无法形成完善的创新创业教育体系。系统性教育体系的缺乏进一步导致创新创业课程开设的随意性，教学方式缺乏多样性，课程与实践脱节，无法真正培养出创新创业人才。此外，自高校实施创新创业改革以来，大多数高校将创新创业教育作为独立于专业教育的第二课程，忽视了与学生本科专业的有机融合，导致创新创业教育与专业教育的严重脱节，形成创新创业教育体系与专业教育体系各自为政的局面。

（五）专业化师资力量匮乏，创业指导虚无化

早在1931年，著名的教育家梅贻琦先生就提出了“所谓大学者，非谓有大楼之谓也，有大师之谓也”的著名论断，阐明了教师在大学教育中的重要地位。当前，高校专门从事创新创业教育的师资力量严重缺乏，现有的指导教师大多是由相关专业领域的教师兼职，师资配备无法满足创新创业教育体系的需求。由于一般高校的创新创业课程都是由其他学科的教师兼职讲授的，而这些教师的主要精力在其讲授的主修课上，这导致教师在创新创业课程上缺乏积极性，也没有充裕的时间和精力给学生提供专业的创业指导。同时，高校在推进产学合作和协同育人等方面的工作力度不强，也使得其聘任的社会上具有实践经验的创业导师参与教学、指导创新创业活动不足。专业教师力量的薄弱成为创新创业教育发展的软肋，最终造成创业指导的虚无化。此外，大多数高校开设的创新创业通识课程和实训课程依然沿用传统的教学方法，一味地灌输理论，教学组织模式单一，难以调动学生的积极性，导致学生对创新创业教育认识不足，以消极的态度对待这类课程。

（六）服务定位模糊，支持覆盖面小

具有深度的创新创业项目服务应该贯穿于从项目培育、项目论证到项目指导、孵化和实施的全过程，具有广度的创新创业项目服务应该包括对项目的科学管理和对项目产品的市场推广等全过程。如果以这样的标准来要求创新创业项目服务工作，就会发现目前高校的创新创业工作，无论是从深度，还是从广度来看都存在很多的不足。目前，高校提供的创新创业项目服务主要集中在提供项目展示平台上，对于项目后期的孵化和实施缺乏相应的支持，这使得创业项目的发展举步维艰。

学生创业除了需要项目指导之外，还存在以下5方面的支持：一是资金的支持，目前大多数项目都存在前期难以融资，或者融资到款时间长等问题，这可能导致项目错过最佳的面世时间；二是技术的支持，有些项目的思想很成熟，但是却因为找不到相应的技术人才而搁浅；三是场地的支持，有些项目对场地有需求，但学校无法提供场地支持，导致该创业团队因没有注册地点，而无法进行正规化的运营；四是法律事务和财务的支持，突如其来的法律和财务问题有可能是创新团队无力应付的，这可能导致项目的失败；五是人员的需求，由于在校学生存在期中、期末季，学业较繁重，无法兼顾工作与学业，这就需要招聘全职员工，而单凭某一个创业公司的力量来推广招募信息，力量太薄弱。[5]实际上，创业项目后期的发展尤为重要，没有高校进一步的支撑，对于创业项目的发展是致命的。

通过对上述在高校创新创业过程中存在问题的分析，本文认为产生这些问题的主要原因是高校普遍缺乏一套系统、合理的创新创业教育体系。基于这一认识，本文以系统化理论为指导，提出了基于“教学导训测”一体化的创新创业教育体系的理念，并构建了能够使该理念得以实现的一体化支持平台。

图1 基于“教学导训测”一体化创新创业教育体系框架

二、基于“教学导训测”一体化的高校创新创业教育体系

通过对创新创业教育过程、特性、要素和要求的充分分析，本文将高校创新创业教育归纳为教、学、导、训、测等5个主要环节。只有实现各个环节之间的融会贯通，全方位、一体化地支持创新创业教育工作的开展，才能使学生在心理、思维、技能和社会适应能力等方面得到全面、有效的提升，促进创新创业教育的发展。东北财经大学已经在这一教育体系的指导下，推动创新创业教育有条不紊的开展。基于“教学导训测”一体化创新创业教育支持体系的框架如图1所示。

（一）教——教学建设

高校创新创业的目标是激发大学生创新创业意识，培养大学生的创新精神，培育大学生创新创业的素质和基因。要实现这一目标，一方面需要建设完备的课程库、导师库、案例库和资料库，完善共享授课，不断充实创业项目典型案例，为创新创业教育活动和创业者提供丰富的案例参考；另一方面，创新创业教育体系的建设还需要将创新创业教育融入到人才培养的全过程，要构建导入教育、基础教育、融合教育和精英教育等在内的多样课程体系，不断强化创新创业与通识教育、专业教育、实践教育的融合，采取小班型、研讨式教学方式，有计划地将创新创业教育元素渗透到课堂教学中。东北财经大学在人才培养方案中设定了面向全体学生开设的“2+2+1+X”的创新创业教育模块，其中《创新创业基础》2学分、《创新创业训练》2学分、《创业就业指导》1学分，同时开设关于创新性思维方法、商业模式创新等创新创业通识教育选修课。在指导教师的配备上，以专兼职相结合，建设包括理论政策指导、技术指导和创业实践指导等各专业领域齐全的教师队伍。

（二）学——学习空间

高校要结合学生所学专业的优势与特点，以及个人特长和爱好，为学生设计科学的培养方案，并通过开设跨学科和跨校辅修课等形式为学生提供丰富的学习渠道，通过校企联合培养的方式为企业培养符合其需求的专业型人才。目前，东北财经大学实施了创新创业教育模块与跨学科、辅修学习相结合的制度。例如，通过组建跨学科实验班、创新实验班等形式，大大提升了大学生跨学科的融通能力；建设了创新创业课程资源中心，目前已开通创业基础、创业进阶、大赛辅导、创新思维、创业技能、行业探索、创业者说和创业讲堂等资源，供大学生自主学习和选修；建立了校企合作，开展创新人才培养模式，以提升大学生的实际操作能力。这些工作的有序开展，为学生开辟了广阔的学习空间。

（三）导——指导服务

东北财经大学依托导师库强大的师资力量，建设了创新创业教育指导中心，并在现有“大学生创新创业教育管理平台”的基础上，与企业合作共建了“大学生创新创业指导服务云平台”，打造了一个集创新创业教育、创业案例、网上论坛、基地管理、信息服务、项目导师对接、经营业务对接和成果展示于一体的全方位网络平台。通过该平台，导师不仅可以通过现场或网络等方式对学生提出的问题进行有针对性的解答和指导，而且平台可以将这些指导过程记录下来，一方面便于学生对相关的指导意见进行查找和深入领会，另一方面也对教师的指导工作起到规范的作用，使指导工作更加完善，避免了以前指导工作无据可查的现象。

（四）训——实践训练

“实践是检验真理的唯一标准”，只有将所学知识真正付诸于实践，所知所学方有意义。因此，实践环节在创新创业教育中是必不可少的。各高校不仅需要建立集课程实训、项目实训、项目演练、就业模拟、就业实战和创业实战等为一体的实训系统，而且要不断加强和整合校内外资源，建设大学生创新创业孵化基地、孵化器、实习基地和创客空间等实践场所，鼓励学生参与各种实践活动。东北财经大学开设的创新创业训练等课程，建立了创新创业实训系统，通过项目设计、沙盘模拟、案例分析、商业模式运作和初创企业管理实训等模拟教学手段，让学生掌握创新创业的基本技能，并与大学生创新创业训练计划项目进行对接，提升了大学生创新创业训练计划方案的可行性和系统性。同时学校还不断完善实验室建设，加大实验室开放力度，构建了“项目驱动式”的校企合作，启动了创新创业训练营计划，开展各种讲座、实训、实习、实践和创业孵化等实践活动，极大地提升了大学生创新创业训练的实效性。

（五）测——绩效测评

高校可以将创新创业工作作为其教育教学综合改革的抓手，通过建立健全各项制度、政策和措施，推进创新创业工作的开展。对学生，可以建立创新创业档案，及时了解学生的创新创业能力，并与评奖评优、保送研究生等政策相结合，提高学生参与创新创业活动的积极性；对教师，可以将其参与创新创业指导工作计入教学工作量，将创新创业成果作为奖励、评职的必要依据，提高教师参与创新创业活动的积极性。在此基础上，建立学院、学校两级绩效考核体系，通过全员参与和评测，助推学校、学院、教师和学生参与创新创业活动的积极性，促进大学生创新创业工作的有效进行。

三、实现“教学导训测”一体化教育体系的保障机制

为了保证“教学导训测”一体化创新创业教育体系的成功实施，高校必须建立与之相匹配的一体化支持平台，以考评机制驱动各个环节有效、协调地运行，充分发挥其融合贯通的作用，确保一体化创新创业教育思想的实现。

（一）开发创新创业教育一体化支持平台

信息技术发展的日新月异为高校实现创新创业教育资源共享、信息整合和一体化服务提供了技术支撑，使创新创业教育一体化支持平台的建设成为可能。创新创业教育一体化支持平台的建设应该结合云计算和移动互联等信息技术，搭建包含教、学、导、训、测5个层次内容的一体化创新创业体系，建设逐级深入的进阶式创新创业教育模式。

在创新创业教育一体化支持平台上，学校不仅可以实现对创新创业团队和项目从立项到结项全过程的管理，而且可以实现对创新创业场地和设施的智能化运营和维护，从而实现学校创新创业资源的共享。利用该平台，管理部门可以及时展示学校创新创业成果，发布和管理创新创业活动信息，统计导师、项目和学生等主体在不同阶段的测评信息，并对这些测评信息进行综合分析，为学校创新创业教育措施的制定提供决策支持。教师可以通过该平台申请成为项目导师，发布教学资源，进行课程管理，也可以参与到学生项目团队的管理中。学生可以通过该平台参考培养方案，进行兴趣测评，然后结合测评结果选择适合自己的线上线下相结合的创新创业课程、相关案例；学生还可以通过该平台组建团队、报名参加比赛，更好地利用场地设施，接受项目导师的指导，并进行实战演练。

该平台可以自动记录管理人员、教师和学生等相关主体所有的活动足迹，为各主体提供在创新创业方面工作的全方位视图。企业可以通过该平台寻找潜在的雇员和科研成果，投资方可以通过该平台找到具有潜力的投资目标。创新创业教育一体化支持平台将有利于产学研一体化的实现，使创新创业政策得到真正落实。

（二）完善创新创业教育考评机制

合理、完善的考评机制可以发挥导向、鞭策和激励的作用，实现以机制驱动政策执行的目的，因此，推进创新创业教育工作科学化、制度化，就必须不断完善考评机制。相关考评机制主要包括对教师的考评和对学生考评。对教师的考评机制主要包括3方面的内容：一是改进以往只重视科研成果的教师绩效考核制度，将教师的基本素质、教学态度、教学成果和项目指导成果等均纳入考评标准中；二是要注重考评方式的灵活性，加强平时考评，改进年度考评制度；三是要注重考评结果的应用，建立相应的奖惩机制。对德才兼备、业绩突出的教师要大力表彰并委以重任；对考核绩效一般的教师要安排其进行培训和轮岗锻炼；对考核绩效差的教师要坚决进行调整。对学生的考评机制主要包括两方面的内容：一是要将基本理论与素质考评作为培养学生创新创业能力的基石，并不断完善；二是要将实践能力与创新创业成果纳入学生考评体系，不仅要对优秀项目、竞赛成果给予表彰，激发学生的创新潜力，而且要注重考评成果的转化，使创新成果真正转化为创业成果。

（三）优化组织管理体系

组织是一个有着特定业务范围、特定目标和一定资源的实体。[6]8组织体系的建设应该与周围环境相适应，并且可以随着周围环境的变化而变化。为了适应创新创业教育的顺利进行，实现创新创业教育目标，高校应该优化组织管理体系，成立专门的创新创业教育工作部门，统筹全校的创新创业教育，并与外部人才市场进行对接。该部门可以组织成立创新创业协会，制定相应的组织管理制度，与学校其他部门协同开展工作。

综上所述，“教学导训测”一体化创新创业教育体系是高校创新创业教育工作的核心，创新创业教育一体化支持平台为该教育体系思想的实现提供了技术支撑，完善的创新创业教育考评机制与组织管理体系为其提供了制度保障。只有三方相辅相承，协同并进，才能真正实现高校创新创业一体化教育体系的思想，使高校创新创业教育工作得到进一步地发展。