充分发挥农广校体系优势提升新疆乡村振兴人才支撑水平

陈景梅

习近平总书记指出，人力资源是第一资源。农业广播电视学校作为新疆农民教育培训主渠道和农民专门教育培训机构，以其辐射面广、距离广大农民距离近等优势成为农民教育培训的主力军。在新时期应当充分发挥优势，以农民教育培训为主线，加快推进各类农业农村人才培养，积极参与脱贫攻坚，提升农民综合素质，增加农民收入，为推进乡村人才振兴提供人才支撑。

一、农广校体系是农民教育培训主力军

新疆农广校体系经过多年的发展，已成为当前全区体系健全、覆盖面广、师资队伍强、培训模式受农民欢迎的专职农民培训机构，成为新时期新疆农民教育培训工作的主力军。目前，新疆农广校体系建有自治区、地（州、市）、县（市）三级办学构架，其中县级占82.6%，整合后有78个卫星远端站点，农民培训基地171个，农民田间学校87个，实训基地65个。专职教师以本科生为主，占67.8%;中级职称占44.0%，副高及以上职称人数占22.8%。建立的农民培训师资库教师中大学本科及以上学历占69.8%;副高及以上职称占30.4%。教育培训模式最受农牧民欢迎。新疆农广校体系不断探索有效教育培训模式，使教育培训更接地气，更能满足农牧民需求，促进农业一二三产业融合发展。

（一）以卫星小站为依托，深入开展现代农业远程教育培训。充分发挥远程教育获取方便、内容详尽、图文并茂、信息及时的优势，邀请疆内外专家、学术带头人解读中央一号文件、讲授农业资源与环境保护、农产业质量安全、新疆农业绿色发展与生态环境治理、发展休闲观光农业、新疆农作物主要病虫害中后期发生趋势及防治措施等近二十个专题内容。在自治区农广校卫星直播分中心进行直播，通过中央农业广播电视学校卫星远端接收站方式传送到全疆各农业卫星小站，便于农业系统干部和专业技术人员就近参加当地培训。2016年以来累计举办专题培训班13期，参加培训人数1万多人次。

（二）以培训基地为突破，切实提升示范带动水平。充分发挥专门机构办学校办培训的作用，依托沙湾县、尉犁县2个农业农村部农村实用人才培训基地和温宿县自治区农村实用人才培训基地，紧扣脱贫攻坚和产业扶贫主题，大力开展农村实用人才带头人和大学生村官示范培训，2018年举办培训班13期，培训1300人。充分利用反季节蔬菜、瓜果生产基地、反季节食用菌、花卉生产基地教育培训和示范引领作用，组织近1万人次农民现场学习先进技术，开阔眼界，提高生产种植能力，加快农业现代化建设。

（三）以田间学校为中心，积极探索农民教育培训模式。依托各类农民合作社、农业企业和家庭农场建立的87个农民田间学校，以“农民”为中心，以“田间”为课堂，组织教师、农业科学技术人员、科技特派员、种植养殖能手、致富带头人担任授课教师，针对农民需求，定期组织农民实地现场观摩学习，便于掌握作物、果树栽培种植和田间管理技术，提高农民科技素养和能力。

二、主要存在的问题

（一）基础设施建设薄弱。基层农广校覆盖面不全，全疆未建农广校的县（市）占35.2%。全疆农广校拥有办学场地优限，还不适应形势下培训培养需要。

（二）教师队伍还不稳定。在编不在岗比例较大，有的分校占到一半，个别占到三分之二，同时，有的教师忙于其他事务性工作，精力分散，对教务教学研究不够深入。

（三）教学资源不够丰富。一是本土教材研究开发不够深入，量不够多，教学培训中多依靠其他资源;二是教学资源传统，信息化水平利用程度不高。

（四）培训成效有待进一步提高。目前的主要培训模式是政府部门主导通过自上而下行政指令安排的各类培训，农民没有话语权。培训内容与农民需求不完全相符，影响了农民的参与积极性，培训目标难以实现，培训效果有待进一步提高。

三、几点建议

（一）加强基础建设。发挥专门机构和桥梁纽带作用，加强与农技、农科院、党员干部远程教育管理中心等部门沟通交流与合作，引入多方资源共同开展农民教育培训工作。加强培训基地建设，结合农业农村部全国农民教育培训示范基地认定工作开展，建设农民田间学校，打造一批有特色的农广校，作为新疆培训基地。

（二）加强师资队伍建设。按照党的十九大提出的培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，加大师资培训力度。选派具有一定教学能力的教师到中央农广校、地方农广校、大专院校参加业务能力培训班，以及通过邀请经验丰富的兄弟省农广校教师，或者安排本土优秀教学能手授课，分批次每年组织一至两批师资能力培训，不断提高师资的职业素养和业务水平，重点培养一批能上讲台、能写教案、能运用媒体资源的专职骨干教师队伍。加强农民培训师资库考核评价工作，加强对授课教师的政治审查、课件审读、质量把关，切实提高培训质量，遴选推介一批高水平名师，打造一支政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的农广名师队伍。

（三）加大教学资源开发利用。充分运用现代教育技术手段，加大对视频资源开发建设力度，提供更加丰富的多媒体教学资源应用于教学，使得农民感受更加直观，深刻理解并能熟练运用现代农业种植养殖技术。结合当地主导产业和特色产业发展需求，建设区域在线教学资源。进一步加强宣传引导农民使用应用农民在线教育平台和云上智农App，提高使用率，学习优质教学资源。按照新疆22个深度贫困县脱贫攻坚工作部署，要有针对性地提供教学资源，组织开展教育培训。

（四）分层分类开展培训。开展农民教育培训工作要坚持把握方向性、选择针对性、注重实效性、考虑长远性。为进一步提升教育培训效果，为农业农村发展提供人才支撑，要紧紧围绕政府农业农村工作安排部署，把培训工作做细，首先要调查摸底确定培训人员。围绕当地主导产业、特色产业开展不同产业技术培训;根据生产经营型、专业技能型、专业服务型三类不同的农民划分类型开展培训;分类组织青年农场主、农业职业经理人、农业合作社负责人、小农户开展培训。

（五）搭建科技研究转化平台。农民需要有技术指导，帮助解决种植养殖难题，更需要的是农作物、果树在种植过程中能够提供关于疾病的预防及如何防治知识技术。农广校要做的就是沟通农业院校、农科院在合作社、乡镇级甚至村一级，围绕当地主导产业、特色产业建立技术指导工作站，打通农民和科技研究应用之间“最后一公里”。以此解决基层技术指导人员力量不足问题，组织农民在田间地头参加学习，为农民提供跟踪式服务，取消走马观花式参观培训，让更多的农民获得实实在在的利益，科技从业人员有了天然试验田，能够脚踩大地，躬身耕耘，更利于研究工作开展，实现科研价值。对于有意愿、有知识、有技能到农村开创一片天地的毕业生，给予政策扶持、资金支持，他们有望成为农民队伍的生力军。

（六）围绕一、二、三产业融合发展开展培训。第一产业与二、三产业割裂，农产品价值低，附加值无法实现。一、二、三产业融合發展，农产品实现从田间地头到餐桌和休闲观光旅游、交通运输等各个环节紧密关联，能够同时实现经济效益、生态效益和社会效益。要围绕一、二、三产业融合发展，立足做强做优产业开展系列培训。开展种植业培训教会农民怎么种，还要围绕农产品如何保鲜加工开展针对性培训。会种还要会卖，开展农产品电商培训，借助订单农业和农产品电子商务手段，销售农产品及其加工品，发展乡村旅游和休闲观光农业。

（作者单位：新疆农业广播电视学校）