大陸「兩會」對台商的啟示雨過天青雲破處

丁鯤華

2019年3月初大陸在北京召開第十三屆全國政協及人大第二次會議（通稱「兩會」），這不僅是政府聽取各界意見、凝聚民眾共識的重要會議，也是總結2018年工作狀況及宣示2019年工作方向的一貫平台，對政經決策及執行具有指標性質，深受中外矚目；而從兩岸關係及台灣對大陸經濟的依賴來看，「兩會」決議對台海局勢、兩岸交流以及台資企業的投資發展也具有決定性的影響力，值得我們關注並深入解讀。

對台政策 保障福祉

對台政策方面，大陸在「兩岸同屬一個中國，主權領土不容分割」、「照顧台灣的現實情況、保障台灣同胞的利益福祉」的前提下，除了堅持「和平統一、一國兩制」的框架，根據習主席2019年在「告台灣同胞書40周年紀念會」及3月10日在福建代表團的重要講話，我們更清楚認知大陸今後將不會對台灣內部的政治紛爭做更多回應，而是進入探索海峽兩岸「融合發展」的新階段，包括落實惠台政策以增進台灣民衆對民族、國家的情感認同，以及淡化中央的主導角色，改以省、市對接方式推動兩岸多元、全面交流等，顯示對主導兩岸關係更有自信，做法也會更開放、更有彈性。3月22日高雄新任韓國瑜市長為了「促交流、拚經濟」首訪港、澳、深、廈，不僅是兩岸城市交流的新里程碑，也是未來融合發展的新突破口，足見大勢所趨。

經濟層面 務實全面

在經濟層面，由於中美貿易戰的衝擊，大陸政府將加強國際化、法治化，並積極提高透明度。特別值得一提的是，台商在大陸工商管理上一向和其他外資企業同樣受嚴格規範，原本無法享受大陸政府的政策扶植或民營企業的彈性，此次「兩會」明確提出台商適用外資管理，包括稅收及獎勵，但在企業經營及政策支持上和大陸民營企業相同，優遇十足，讓台商銘感於心。此外，「兩會」也針對整體環境及包含臺企在內的民營企業提出多項減稅降費、刺激成長的財政措施，包括：

1.為減輕企業負擔，製造業等行業的增值稅由現行16%降至13%，交通運輸業、建築業等行業增值稅由現行10%降至9%，總減稅規模達2萬億人民幣；下調城鎮職工基本養老保險費率由19%降至16%。

2.貨幣政策鬆緊適度，注重支援實體經濟由寬貨幣到寬信用，年度內可能降息降准，活絡金融供需。

3 .重視內需市場及人民就業，強調穩消費、穩投資，特別是台商擁有優勢的養老、育幼及文化、旅遊都是政策鼓勵的重點產業項目。

4.優化民營經濟發展環境，構建親清型政商關係，健全政企溝通機制；放鬆管制，促進貿易、投資及進口自由化。

這些政策不僅務實而全面，也是我們台企投資大陸經常提出的建議事項，如今由「兩會」納入工作目標，強力推動，台商在投資與經營發展上更可大展身手。

文化交流 全面開放

文化交流方面，在確立「和平統一、一國兩制」的目標與方針後，大陸未來不再拘泥於台灣內部的統獨議題，對文化、宗教、社團、宗親、學術等交流將全面開放，與政黨各層面的交往也將更主動深入。2018年 「惠台31條」及「台胞居住證」等政策實施以來，由於切中台胞、台商在大陸生活、工作的實際需求，除了加深認同以外，更有2000多家台企獲得稅收方面優惠，800多位台胞考取熱門專業執照；台生就讀大陸高校的比例大增，台青來大陸就業、創業的比例也創新高。國台辦等有關單位2019年將進一步完善並落實「惠台31條」及「居住證」相關事項，便利台灣民眾更快融入大陸社會與生活，消弭兩岸的心理距離。

區域經濟 商機無限

中美貿易戰以來的國際局勢變化，使世界更清楚認識大陸具有14億人口、4億中等收入群體的優勢，尤其2018年13.6萬億美元的經濟規模占全球16.1%，相當於美國的66%，及2027年前後有望成為全球第一大市場的潛力，更讓全球各國趨之若鶩。從地緣經濟的角度看，這是台資企業千載難逢的機遇，而此次「兩會」確立了以中心城市引領都市圈、城市群發展的建設模式，包括京津冀協同發展、長三角一體化、粵港澳大灣區等3個都市圈都是台商最密集、經營最久的區域，基於我們對當地產業與生活的深入認識以及所累積的資訊和豐富的人脈資源，正是緊抓內需市場將企業轉型、適度延伸、或二、三產結合的絕佳機會。

縱觀這次「兩會」，虛無的政治口號少了，務實的經濟討論多了，不僅切中問題核心，也更符合國際社會的現實。2019年大陸政府的目標更聚焦於「富民生、振經濟」，其造福民眾生活、促進國家整體發展的積極態度讓我印象深刻，尤其我對 「台資企業和大陸民營企業共同享有政策支持」以及習主席所提「以台灣人民為中心，加強惠台利民措施」的認知和體會，更感覺懸在台海天空的迷霧開始退散，猶如 「雨過天青雲破處」。隨著春天愈見清朗，深信兩岸關係將逐漸擺脫以往崎嶇難行的泥濘小路，向民族融合歸一的寬廣大道前進。