非洲猪瘟疫情下屠宰企业转型升级与肉类消费结构的转变

刘钰杰，赵 宁，朱 飞，谭业平，陆昌华

（1.江苏雨润食品产业集团有限公司，江苏 南京 211806；2.西安雨润农产品全球采购有限公司，陕西 西安 710016；3.江苏省农业科学院兽医研究所，江苏 南京 210014）

0 前言

据农业农村部发布的2019 年我国发生的非洲猪瘟疫情以及防控部署工作，政府部门应强化屠宰环节监管，督促屠宰企业依法履职尽责，建立健全各项管理制度，履行安全生产主体责任，落实防控非洲猪瘟的各项措施。但非洲猪瘟对我国生猪产业的影响巨大，我们对非洲猪瘟疫情防控工作仍然不能松懈。为了生猪产业的健康发展不断适应市场需求，被淘汰的屠宰企应转型升级，建设标准化的非洲猪瘟实验室，全面开展非洲猪瘟病毒PCR 检测、污水污物达标排放等[1]。与此同时，随着非洲猪瘟疫情的持续影响，生猪养殖环节产能严重下降，市场对生猪供不应求现象会逐步显现，猪肉供应紧张，必然会加速市场肉类消费结构转变[2]。

1 非洲猪瘟疫情与屠宰企业相关政策

1.1 非洲猪瘟疫情概况

截 至2019 年7 月29 日，全 国共发生非洲猪瘟疫情147 起，有134起解除了疫区封锁。其中，2018 年8—12 月，发生非洲猪瘟疫情99 起，2019 年至今全国共发生非洲猪瘟疫情48 起。虽然关于非洲猪瘟防控工作已取得阶段性成效，但非洲猪瘟疫情已影响我国32 个省份，形成了一定的面源污染，防控工作仍不能松懈。

1.2 非洲猪瘟病毒检测在生产和流通领域全面展开

根据我国生猪产业的实际情况及产业特点，屠宰环节是连接生猪产销的关键环节。在非洲猪瘟疫情影响之下，强化屠宰环节监管，开展非洲猪瘟检测是降低病毒扩散风险，切断病毒传播途径的有效手段[3]。

1.2.1 屠宰环节开展非洲猪瘟病毒检测

2019 年1 月2 日，农 业 农 村部119 号公告要求在非洲猪瘟防控期间，全面开展生猪屠宰环节非洲猪瘟病毒检测；2019 年3 月13 日，农业农村部印发的《关于加强屠宰环节非洲猪瘟检测工作的通知》中明确要求屠宰企业应当建设符合PCR 检测技术要求的实验室，最迟于7 月1 日前落实开展生猪屠宰环节非洲猪瘟病毒自检工作。

1.2.2 加工流通环节开展非洲猪瘟病毒检测

2019 年4 月3 日，国家市场监管总局、农业农村部以及工业和信息化部印发《关于在加工流通环节开展非洲猪瘟病毒检测的公告》，通过加强产品流通环节的监管，对被淘汰的屠宰企业开展非洲猪瘟病毒检测，严防染疫生猪产品进入食品加工流通环节，维护人民群众切身利益，保障生猪产业健康发展。

1.3 完善政策落实

屠宰企业应严格落实国家相关文件要求，如农业农村部第79号公告、农牧发〔2018〕23号、农办牧函〔2019〕7号、国务院国办发〔2019〕31号《关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》等，就非洲猪瘟应急期间的生猪运输车辆监管提出要求，规定了“生猪运输车辆备案”制度和实施“点对点”调运。全国试行区域化防控方案，加大屠宰产能布局调整力度，实现生猪主产区原则上就近屠宰，变“运猪”为“运肉”。2019年6月22日国务院办公厅发文要求，提升生物安全防护水平，落实屠宰厂（场）自检制度、落实驻场官方兽医制度；完善动物防疫体系、建设生猪运输车辆洗消中心；加快生猪产业转型升级，构建标准化生产体系。屠宰企业要落实和建立健全各项管理制度，履行非洲猪瘟疫情防控主体责任。

2 转型与升级

近年来农业农村部持续推动屠宰企业资质清理整顿，取得了明显效果，但屠宰厂（场）“多、小、散、乱 ”的局面仍然存在，食品安全难以保证，供给侧结构性矛盾依然突出[4-5]。随着非洲猪瘟疫情发展，屠宰产业转型升级是整个生猪产业转型的重要一环。目前，我国屠宰行业发展水平整体不高，疫情防控能力偏弱，提高屠宰环节动物疫病防控、消杀能力，更有利于生猪产业健康、可持续发展。

据统计，2017 年末，全国屠宰企业约14 720 家；疫情发生后，国家加大清理整顿力度，到2019 年3 月全国屠宰企业仍有9 600 余家。通过在屠宰环节落实“两项制度”，到2019 年7 月，全国在产的屠宰企业为6 625 家。在非洲猪瘟疫情影响下，我国生猪屠宰产业转型升级明显加速。

2.1 政策引领转型升级

新修订的《生猪屠宰管理条例》第五条规定，“国家鼓励生猪养殖、屠宰、加工、配送、销售一体化发展，推行标准化屠宰，支持建设冷链流通和配送体系”。国务院办公厅印发的《关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》指出加快生猪产业转型升级，构建标准化生产体系；调整优化生猪产业布局，加快推进生猪屠宰标准化示范创建，支持全产业链发展。

2.2 加快标准化创建

2016 年10 月，国务院印发《全国农业现代化规划（2016—2020年）》，明确要求深入推进屠宰标准化创建，加快推进生猪屠宰行业提质增效、转型升级，到2020 年，在全国创建100 家左右生猪屠宰标准化示范厂，且每个省份屠宰厂不超过5 家。屠宰企业转型升级后，能够达到质量管理制度化、厂区环境整洁化、设施设备标准化、生产经营规范化、检测检验科学化、排放处理无害化等目标。

2.3 建设非洲猪瘟实验室

面对疫情防控，非洲猪瘟实验室建设是屠宰企业转型升级的必备条件。如河南省非洲猪瘟疫情防控工作应急指挥部印发了关于《生猪养殖屠宰及加工环节非洲猪瘟病毒核酸检测实验室建设技术指南》的通知，从设计原则、设备要求、人员资质方面进行了明确规定，并要求从实验室建设情况、仪器设备配备情况、检测检验人员资质情况、检测报告及实验室废弃物处理方面组织开展实验室验收工作。某屠宰企业已完成实验室改造升级并通过验收，实验室平面图见图1。

2.4 品牌化经营

从行业现状看，目前我国屠宰行业中，仍有较多企业代宰经营。代宰经营在我国屠宰行业中存在时间较长、占比较多，在代宰经营过程中，责任主体不明确，食品安全无法得到有效保证[6]。

从市场角度看，品牌化经营的屠宰企业将在市场竞争中处于优势，实行标准化屠宰、可追溯管理、全程冷链配送，在上游与生猪养殖场对接，下游与零售商、批发商对接，实现了产供销一体化经营，确保肉品供应稳定及质量安全。

在非洲猪瘟疫情持续影响下，政府鼓励各生猪屠宰企业推行“就近屠宰、冷链运输、冷鲜上市”模式，猪肉供应链加速由“调猪”向“调肉”转变，品牌化经营的屠宰企业在行业竞争中处于优势。

图1 某屠宰企业非洲猪瘟实验室及常规实验室平面图

2.5 排放处理无害化

我国屠宰行业在快速发展的同时，污染物排放给环境带来了一定的影响，而环保问题一直以来受到我国政府和企业的高度重视，国家大力提倡企业绿色环保生产[7]。

根据《屠宰及肉类加工工业水污染物排放标准（二次征求意见稿）》的修订要求，增加了总氮、总磷及色度3 项指标，污水排放标准更加严格。另外病害和不可食用产品必须进行无害化处理后放行。达不到标准的屠宰企业将被淘汰。

2.6 提高生物安全防控水平

为改善防疫条件，完善动物防疫体系，屠宰企业转型升级过程中必然要提高生物安全防控水平。应强化清洗消毒，增加设备设施，建设洗消中心和利用“互联网＋”实现信息共享。

2.7 建立新的产销供应体系

目前非洲猪瘟疫情分区防控政策率先在中南区试点，未来我国将有可能分为5 大防控区域，这样将缓解区域内生猪主产区与主销区的产销矛盾，降低生猪及其产品跨区域流通导致的疫病传播风险。随着区域内的生猪屠宰产业布局的优化，猪肉主销区的屠宰企业必须转型或者向生猪主产区布局，主产区屠宰加工能力将得到提升，新的肉品流通保障体系将逐步形成。

表1 2019 年1 月至6 月份生猪产能数据 %

3 肉类消费结构的转变

在非洲猪瘟疫情持续影响之下，我国生猪基础产能严重下降，生猪供不应求的现象日渐突出，导致下游流通环节猪肉供应日趋紧张，价格持续上涨，当价格上涨到一定程度后将会抑制居民的猪肉消费需求，居民肉食消费心理发生改变[8]。加之非洲猪瘟疫情影响下，牛、羊、禽肉等替代品进口量增加，肉类市场消费结构将加速转变。

3.1 生猪产能下降

受非洲猪瘟疫情影响，我国生猪产能受到严重影响，但在政府及各地有关方面积极努力下，我国生猪基础产能未出现“断崖式”下降。据农业农村部统计数据表明，受非洲猪瘟疫情影响，2019 年1 月至2019 年6 月，生猪存栏及能繁母猪存栏同比、环比均在减少，同比降幅继续扩大，生猪基础产能下降严重，稳定生猪生产形势依然复杂严峻。见表1。

3.2 生猪价格上涨

根据农业农村部数据，分析2019 年第21—29 周全国规模以上生猪定点屠宰企业生猪平均收购价格、白条肉平均出厂价格（见图2）。由此可见，在非洲猪瘟疫情影响下，生猪及猪肉价格持续上涨，将抑制市场猪肉消费需求，迫使居民转向牛、羊、禽肉等替代品。

图2 2019 年21 周至29 周生猪及猪肉价格趋势

3.3 牛、羊、禽肉等替代品进口量增加

非洲猪瘟疫情下，居民牛、羊、禽肉等需求增加，牛、羊、禽肉等进口量增加。据国家海关总署公布数据，2018年全国进口肉类400.79万吨。其中牛肉进口106.27 万吨，同比增长48.4%；羊肉进口30.49 万吨，同比增长22.4%；禽肉进口50.08 万吨，同比增长11.4%。牛、羊、禽肉进口量增加，替代了猪肉产品的消费。

图3 2018 年我国人居肉类消费占比情况

3.4 疫情助推肉类市场消费结构的转变速度

非洲猪瘟疫情的持续，加速了肉类市场消费结构的转变[9]。根据国家统计局、国家海关总署统计，以我国肉类产量加上我国进口量减去出口量进行计算，2018 年我国人居肉类消费中猪肉占62.4%，牛、羊肉占13.9%，禽肉22.6%，详见图3。而在1980 年我国人居肉类消费中猪肉占87.6%，牛、羊肉占6.4%，禽肉占6%；2008年猪肉占65.4%，牛、羊肉占9.5%，禽肉占25.1%，变化明显。猪肉消费占比趋降，牛、羊肉和禽肉趋增。

随着非洲猪瘟疫情的持续，我国生猪基础产能下降，生猪供不应求的问题突出，猪肉价格上涨，居民肉食消费心理将明显趋向于牛肉、羊肉、禽肉等替代产品，猪肉占比呈下降趋势。非洲猪瘟疫情加速推动了肉类市场消费结构的转变。

4 结论

综上所述，2019 年，非洲猪瘟疫情防控取得了阶段性成果，但防控工作仍然不能松懈。受非洲猪瘟疫情影响，屠宰企业在国家政策主导下转型升级。与此同时，在非洲猪瘟疫情持续影响之下，我国生猪基础产能下降，市场缺猪问题日益突显，市场猪肉销售价格出现上涨，抑制居民猪肉消费，居民肉食消费心理趋向牛、羊、禽肉等替代性肉类产品，也加速了市场肉类消费结构的转变。