浅谈新政府会计制度下事业单位会计核算

王彩霞

摘 要：本文分析了新政府会计制度给事业单位会计核算工作带来的影响，同时揭示了事业单位会计核算存在的问题，针对这些问题，笔者从新政府会计制度视角提供了优化措施。

关键词：新政府会计制度;会计核算;影响;优化措施

为了促进我国事业单位会计制度的不断完善，保证会计制度内容的规范性和科学性，维护事业单位良好的会计核算氛围，事业单位必须积极贯彻落实新政府会计制度内容，不断调整和优化会计核算工作。当前我国很多事业单位资金来源是以财政拨款为主，这些资金也主要用于科教文卫方面，是维持社会日常稳定秩序的重要内容。在实施新政府会计制度以后，事业单位的会计核算工作要进行很多调整，尤其体现在会计核算规章制度方面。在此背景下，笔者主要针对新政府会计制度对事业单位会计核算产生的影响以及优化事业单位会计核算的措施等进行了浅显分析。

一、当前事业单位会计核算存在的问题

1.事业单位内部管理乏力

在我国很多事业单位中，会计核算工作或多或少存在一些问题，比如欠缺资金管理意识，导致资金管理流程中监管工作落实不到位。对于事业单位来说，资金管理出现问题将会带来一系列的问题，甚至对事业单位发展产生巨大影响。一方面，事业单位内部管理制度建设方面重视力度不够，也没有深入考虑制度内容的合理性、完善性，内部管理制度流于形式，这些都会直接影响到会计核算工作有效性;另一方面，在财务数据方面，事业单位内部缺少严谨的态度，甚至对财务数据分析结果并没有重视，监管工作形同虚设，也会增加管理难度以及会计核算的失误率。

2.事业单位预算执行力不足

近年来随着一系列相关政策的出台，我国很多事业单位都意识到会计核算工作中存在的不足，但是要想进行优化需要很长一段时间的探索。当前事業单位不断创新和完善会计核算工作制度，在一定程度上增加了零基预算的推行难度，产生的直接影响就是事业单位预算执行力不足，工作成效不突出，存在诸多问题。面对当前发展情况，事业单位应该切实做好内部清查工作，了解单位实际资产、各项工作制度等，然后根据各部门工作的情况科学调整会计核算工作，保证会计核算的有效性。

3.事业单位固定资产核算忽略折旧

通常情况下，对资产进行支出统计时，事业单位都比较重视固定资产的购买量，往往忽略了固定资产为事业单位可能带来的长期经济效益，缺乏长远的眼光。同时事业单位在固定资产核算中缺少对折旧损益的重视，也会降低会计核算的公平和透明化，导致事业单位资产流失，也会影响事业单位未来的发展，增加内部管理难度。

二、新政府会计制度对事业单位会计核算的影响

1.会计制度管理基础明显增强

新政府会计制度将事业单位会计报告作为重点调整的内容，主要对会计核算报告中所体现内容的最终结果做出详细要求。这一调整办法直接影响到会计制度管理基础，而且也保证会计核算内容的真实和客观，从而将事业单位实际发展情况反馈出来，为分析会计核算报表提供了重要参考。此外，会计制度管理基础明显增强，也为事业单位的内部管理工作有序开展提供了新的思路，使内部管理工作更加规范，有助于会计制度贯彻落实到具体工作中，促进事业单位的良性发展。

2.有利于对会计核算内容进行合理规划

新政府会计制度要求事业单位会计核算工作要做到细化和完善，这样才能提高会计核算的质量。同时，实施政府会计制度后，从事业单位的发展情况和反馈来看，目前我国政府财政资源配置主要是通过项目资金规划和资金管理制度相互配合。在保证事业单位会计核心内容全面、系统的前提下，将事业单位资金管理水平客观真实地反馈出来，从根源上解决公款私用等问题的发生，提升我国事业单位会计核算制度科学性、客观性以及权威性。

3.会计核算编制体系得到进一步完善

随着新政府会计制度的提出和落实，有效解决了政府资金收支以及单位资金集中支付的难题，使会计核算更加真实科学。同时，这一举措的积极影响也表现在促进会计核算编制体系的完善，使会计核算编制体系更加科学、透明、公正。此外，还降低了会计预算与实际核算工作之间存在的偏差，实现二者的完美契合，并且会计核算制度与政府财政规划在发展理念方面也得到了统一。

随着时代的发展以及新政府会计制度的实施，事业单位核算工作也在不断发展与完善，切实保障了事业单位会计核算工作的科学性与真实性。无论对事业单位自身的健康发展还是政府工作有效性都起到了积极的现实意义。

三、事业单位加强会计核算的措施

1.优化配置人力资源

目前，事业单位实施新政府会计制度过程中首要任务就是解决人力资源配置问题，进一步优化人力资源结构，保证会计核算工作的有序进行，提高会计核算质量，也有利于新会计制度的执行。同时，在新政府会计制度指导下也必然使会计核算工作真正落实到每一位工作人员，在事业单位内部营造积极向上的工作氛围，而且在有条不紊的工作环境中也会减少会计人员的工作压力，保证会计核算的效率。此外，针对会计核算人员培养方面，事业单位还可以通过会计核算岗位轮换制度，使会计核算人员对事业单位财务状态全面了解，掌握各方面业务知识，在提升会计核算人员综合能力的基础上，也实现了优化人力资源结构的目的，促进事业单位内部健康发展。

2.增强事业单位会计核算意识

在事业单位运营过程中，会计核算的作用主要在于节约劳动成本，保证事业单位的运营效益以及为合理分配劳动力提供参考，从而保证事业单位整体工作效率。事业单位领导必须提高思想认识，了解会计核算工作的重要性，通过定期举办知识讲座和课程培训等方式让员工了解会计核算，增强责任意识。

3.完善事业单位财务报表体系

新政府会计制度下，除了要优化会计核算制度以外，还应该加强财务报表体系的规范程度，并根据要求改进各报表的科目、结构和排列方式。同时，做好现金流量表的编制工作，把握好事业单位的资金流向，从而避免出现公款私用的情况，也能为领导科学决策提供数据参考。在货币资金支付能力方面也需要事业单位领导加以重视，要避免货币资金流量短缺对事业单位发展带来的不良影响，而且通过现金流量表预测，为管理者做出科学决策提供参考，保证事业单位资金进出的合理性。此外，会计核算工作中尤其要重视编制季报和月报工作，方便进一步掌握事业单位财务状况，及时针对存在的问题进行调整，不断完善事业单位财务报表体系，使会计核算工作有序、规范进行。

4.積极落实权责发生制

引入权责发生制以后，事业单位的发展更是蒸蒸日上，会计核算工作更加科学规范。同时，新政府会计制度下，我国事业单位的发展正在向主动谋求自身发展的模式转变，为事业单位的长足发展起到了积极的现实意义。但也要求事业单位时刻关注资金运用效益，保证资金运用的合理性，提高财政补助的利用效益。一般情况下，事业单位会计核算中，核算主体包括经营性业务和非经营性业务两种形式，是收付实现制和权责发生制的有效整合，保证了收支明细匹配率和资产负债表的真实性、客观性。此外，通过在会计核算基础中落实权责发生制，还可以起到合理预测不同经济业务产生的收益和费用支出，有效解决了事业单位会计核算中存在严重的会计失真问题。

5.优化固定资产核算体系

新政府会计制度中调整了事业单位固定资产的入账准则，要求1000元以上的固定资产和1500元以上专用设备固定资产都要纳入固定资产核算范围，保证固定资产核算体系的客观公正和真实;其次，固定资产中增加“累计折旧”内容，客观反映事业单位固定资产的损耗程度和实际价值，为后续会计核算工作奠定基础;最后，固定资产核算中增加“待处理财产损溢”内容，方便事业单位全面了解清理固定资产时产生的收益、费用以及最后的净损益，也保证了会计核算工作有效性。

四、结语

在新政府会计制度指导下，我国事业单位必然会在会计核算工作上进行调整和优化，也必然会促进会计核算工作的规范性和精细化发展，对提高事业单位内部整体工作效率起到积极作用。但是事业单位的发展还需重视解决人力资源问题，提升会计核算人员的专业能力，也为后续会计核算工作的有序进行提供保障，促进事业单位的稳定发展。

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（责任编辑：刘海琳）