落马厅官为何给原单位写建议

“违纪违法的人对制度漏洞最清楚不过，有关事项的‘运作规律、利益输送点等，他们了如指掌。”金谷在忏悔书中提出建议后，浙江省发改委就安排具体处室对有关建议进行认真研究，拿出整改方案。

7月28日的《浙江日报》提到了一篇与众不同的整改建议。建议人是浙江机场集团原党委委员、副总经理金谷。

他曾先后在原浙江省计经委投资办、投资处，省发改委产业处，浙江机场集团有限公司、杭州萧山国际机场有限公司任职。2018年6月20日，他因受贿罪被判处有期徒刑7年，处罚金人民币30万元。

平均每4个月收受一次财物

金谷出生于1960年8月，浙江杭州人。1987年，清华大学研究生毕业后，金谷进入省计划与经济委员会（后改为省发展和改革委员会）工作。

此后，凭着工作成绩，金谷很快成为组织重点培养对象，先后在投资处、产业发展处等担任“一把手”，手握各类项目申报立项和专项资金申请补助的申报审批权。

成为“一把手”也是他受贿的起点。法院一审审理查明，1999年至2017年9月，金谷利用担任省计划与经济委员会投资办副主任，省发展计划委员会投资处处长、产业发展处处长，省发展和改革委员会产业发展处处长，杭州萧山国际机场有限公司党委委员、副总经理，萧山国际机场二期工程建设指挥部总指挥等职务的便利，为单位和个人在项目审批、工程建设等方面谋取利益，直接或间接通过其特定关系人收受和索取他人所送财物，折合人民币共计645.41万元。

起诉书指控，从2000年至2017年，金谷以各种名义收受他人所送财物，仅认定为犯罪的就达50余次，平均每4个月一次。

浙江省纪委监委办案人员表示，金谷在上海一家银行还寄存有一个保管箱。他把帮忙跑项目时收受的“感谢费”和平时违纪违规收受的礼金、礼卡，大部分存放在这个保管箱中，共有270余万元和2块名牌手表。接受审查调查时，金谷都不记得自己是怎么“积蓄”起来的。

落马市委常委写下9300余字建议

像金谷这样，被审查调查对象提出对原单位的整改建议，在浙江并非个案。

如嘉兴市委原常委、嘉兴经济技术开发区党工委原书记何炳荣在接受组织审查调查后，对开发区管理中存在的问题进行了梳理，并提出了解决对策，形成了一份9300余字的书面建议材料。

何炳荣出生于1958年12月，浙江桐乡人。2010年2月，他跻身嘉兴市委常委，担任嘉兴经濟技术开发区党工委书记、嘉兴国际商务区党工委书记;2011年9月，他兼任嘉兴现代服务业集聚区党工委书记;2017年3月，他任嘉兴副市级干部，6个月后退休。

据披露，2013年至2015年期间，何炳荣在嘉兴经济开发区党工委班子会议等场合，多次妄议中央八项规定精神，认为“八项规定在接待上的规定太死板，要影响经济发展”，“不接待好客商怎么做招商引资”。

不仅“妄议”，何炳荣还“言行一致”。八项规定出台后，他依然毫无顾忌地超标准用菜、用酒，还借招商引资工作的需要，在开发区内部安排2个KTV包厢，以方便自己喝酒以后喜欢唱歌的习惯。

记者注意到，何炳荣的双开通报中说他“不信马列信风水”，这种表述在官员处分通报中还是首次提到。

2018年11月，何炳荣接受审查调查;2019年5月，他被开除党籍，取消退休待遇;2019年7月，他被提起公诉。

“违纪违法的人最清楚制度漏洞”

据《浙江日报》报道，推进“不能腐”的时候吸收“不敢腐”和“不想腐”的有效做法，引导被审查调查对象从自身腐化堕落的轨迹中查找制度原因，提出针对性整改建议，是浙江省近年来一体推进“三不”（即“不能腐”“不敢腐”“不想腐”）机制建设的一项探索。

金谷的建议共五大项，涵盖了人权、事权、财权等方面，涉及对财政资金的监管、对干部的管理、招投标制度改革等多项具体事务。

金谷在忏悔书中提出：“既有的事权应更多下放到市、县，职能重点做好规划引导、检查督促、政策制定等;省级财政性资金分配要加强廉政性防控，特别在民营单位、个人、社会项目的资金分配中，要建立廉政防控制度并定期组织专项巡察……”

之后，浙江省纪委监委发函给浙江省发改委，浙江省发改委就金谷案在全委组织开展了警示教育活动，并安排具体处室对有关建议进行认真研究，拿出整改方案。

24天后，省发改委将整改落实情况向省纪委监委作了报告。

在发改委的报告书中，每一个问题下面都分别列明了“防控举措”和“落实情况”。一些重大问题还分成若干子项目，防控措施条分缕析，可操作性强。

“违纪违法的人对制度漏洞最清楚不过，有关事项的‘运作规律、利益输送点等，他们了如指掌。”浙江省纪委监委第十二审查调查室主任陈正南如是说。