加强网络市场监管信息化建设

摘  要：随着科学技术的快速发展以及互联网技术在人们日常生活中的不断普及，网络经济作为一种新的经济形势在人们的日常生活以及经济市场的发展中扮演着越来越重要的作用，并且有趋势成为当前最活跃的经济形势。相关资料显示，2015年中国的网上购物交易量达到了惊人的2.3万亿，与前几年相比呈现稳定的上涨趋势。经过多年的发展，网络交易市场逐渐成为多元化、复杂化、信息化的综合交易体系。网络交易市场作为一种新型的贸易市场形式，对负责对其进行监管的工商部门提出了新的挑战。在当前社会政府职能转变和机构改革的情况下，工商部门要立足于现实，为网络交易市场的平稳发展提供好的发展环境，并为其提供优质的公共服务，实现交易市场公平、网络监管到位。

关键词：网络交易市场;市场监管;信息化系统建设

中图分类号：F724.6;TP399       文献标识码：A 文章编号：2096-4706（2019）24-0151-02

Abstract：With the rapid development of science and technology and the popularization of internet technology in people’s daily life，network economy，as a new economic situation，plays a very important role in people’s daily life and the development of economic market，and tends to become the most active economic situation at present. According to relevant data，in 2015，China’s online shopping volume reached an astonishing 2.3 trillion，showing a stable upward trend compared with the previous years. After years of development，the network trading market has gradually become a diversified，complex and information-based comprehensive trading system. As a new form of trade market，the internet trade market presents a new challenge to the industry and commerce department which is responsible for its supervision. In the current situation of the transformation of social government functions and institutional reform，the industrial and commercial departments should be based on the reality，provide a good development environment for the stable development of the online trading market，and provide high-quality public services for it，so as to achieve fair trading market and in place network supervision.

Keywords：network trading market;market supervision;information system construction

0  引  言

近年来，随着我国市场经济的快速发展，网络市场监管信息化建设的速度不断加快，已经成为我国网络经济的支柱型产业。如何加强我国网络市场监管信息化建设已经成为当前需要首要解决的问题，基于此，本文着重分析了网络市场监管信息化建设现状，然后结合存在的主要问题，有针对性地提出一些加强我国网络市场监管信息化建设的方法策略，希望能改善这一现状，为我国网络化市场监管信息化建设做出贡献。

1  我国网络市场监管信息化建设情况

在我国网络贸易发展极为迅速的今天，我国各省、各地方政府也开始注重网络市场监管信息化的建设。以甘肃省为例，在快速推行网络市场监管信息化的今天，甘肃省建立了包含省、市、县、区的四级网络互联模式，有效覆盖了网络贸易主体监管、相关部门执法监督、消费者权益维护等网络贸易中常见的工作模块。同时，我国工商总局也提出了针对网络交易监管平台的相关规定，对甘肃省境内的网络交易市场现实主题共计3000多个进行了搜索和比对，检出了网络商品教育违法案件共计10例，在网络市场监管信息化发展的过程中取得了初步的成效，但是与西方发达国家甚至我国东南沿海地区的网络市场监管程度相比，甘肃省乃至整个西北偏远地区的网络监管职能还远远达不到预期的要求，同时和世界一流水平还存在着较为明显的差距。

2  网络市场监管的难点和现存的主要问题

2.1  网络市场经济户口建立政策不完善

网络市场经济户口，顾名思义就是指在开展网络销售活动时取得的网络经营许可证，而对于负责网络交易监管的工商部门来说，网络市場经济户口的建立是其日常工作的重要组成部分。然而，现阶段的实际情况是我国并没有针对网络交易主体提出一个对应的备案，同时也没有明确要求开展网络经营的工作人员必须要办理网络营业执照，这就导致网络市场经济户口的说法各不统一，最终造成网络市场经济户口的建立较为繁琐困难。

2.2  监管成本过高，违法行为的取证较为困难

与传统的实体经营相比，网络市场经营颠覆了人们对贸易经营的传统认知，使得市场的交易突破了地域的限制。这是一把双刃剑，一方面，网络市场使得全国范围内甚至全球范围内的贸易成为可能，极大地促进了我国的经济发展，但是另一方面，网络市场使得其处于一个无人监管的状态，在当前我国针对网络交易相关法律法规还不完善的情况下，部分不法分子选择借助网络交易来获取不正当利益。通过分析近些年发生在网络市场交易中的案件可以发现，网络市场经营犯罪往往突破了时间和地域的限制，导致办案人员的执法办案成本明显增加。传统模式的交易办案通过查找物证、票证来进行破案，而网络市场犯罪则是通过电子票证来完成的。电子票证的无形性、多样性等特性使得犯案人员能够对其进行篡改，同时也更容易被完全销毁，这对办案人员的执法取证以及执法过程都造成了较大的阻碍。

2.3  监管理念和工作人员能力不到位

随着网络市场的快速发展，现阶段我国执法人员呈现出自身办案能力和网络交易市场快速发展不相匹配的情况，很多执法人员都没有处理过、甚至没有接触过网络交易相关的违法案件，因此在面对这方面案件时，缺乏相应的解决办法和解决思路。另一方面，现阶段我国工商部门在处理网络市场交易违法案件时，仍然采用传统的方式和手段，而没有注重办案手段和市场经济及科技发展相匹配，这就造成执法人员在办案时自身获取的信息和不法分子获取的信息不相匹配情况的出现。另外，在对网络交易市场进行监管和执法时，需要相关的执法人员熟练地掌握网络信息技术、经济教育相关法律法规，但是遗憾的是现阶段我国的网络交易监管部门还没有培养出能够将两种知识和理念有效融合的队伍，造成网络市场监管的迟滞和落后。

2.4  监管合力较为薄弱，缺乏资源支持

在对网络交易市场进行监管时，由于违法主体和违法行为与以前相比有了明显的不同，因此在进行管理时，管理人员需要摆脱自己脑海里传统违法的经济行为，而是需要将网络交易违法犯罪作为一种新型的犯罪形式来看待，在对其进行管理的过程中，需要公安部门、工商部门、通信管理部门等多个部门有效结合起来，同时这些执法部门还需要和我国几大电商进行积极的沟通并接收其数据支持。但是现阶段，我国工商执法监管部门对网络市场监管缺乏充分的认识，在进行网络市场违法犯罪活动的打击时仍然采用单打独斗的形式。

3  我国网络市场监管信息化建设的方法策略

通过上文对我国网络市场监管信息化建设存在的问题的详细分析，下文针对性地提出一些实现我国网络化市场监管信息化建设的方法策略。

3.1  努力解决网络市场经济户口建立问题

网络市场经济户口的建立问题是工商部门进行网络市场监管的一大难题，想要解决这个问题，工商部门需要针对不同的网络市场主体进行分析，借助爬虫技术以及搜索引擎技术，建立一个完善的网络市场数据库，并且将这个虚拟的网络市场数据库和实体数据库有效结合起来，从而建立可靠的网络主体经济户口。

3.2  努力解决网络违法行为发现难的问题

过去工商部门在处理网络市场交易违法问题时，面临的最大难题就是网络市场违法行为较为隐蔽、发现困难。而针对网络市场交易主客体以及具体的交易内容等特点，工商部门制定了有针对性的交易记录规则，通过随机的搜寻，能够有效发现网络市场交易过程中各种违法线索的细枝末节。同时，结合近些年来网络市场中不同类型的违法行为的特点，结合一些交易重点领域和重点行业制定针对性的搜索规则，能够及时地发现网络交易的违法线索，并制定有针对性的措施来进行预防和处理。

3.3  努力解决违法主体锁定困难的问题

工商部门在处理网络市场违法主体锁定困难的问题时，也开始使用先进的办法来进行解决。举例来说，近年来工商部门开始通过云端搜索服务以及制定网络画像等分析软件，实现在互联网各类信息的地毯式搜索，同时开展了信息碰撞，对一些有价值的关联信息进行筛查，从而有效地锁定了违法人员的主体，并实现了对主体的还原。

3.4  结合先进的取证系统来进行电子取证

现阶段，工商部门工作人员在进行网络市场交易违法行为的查处时开始配置高速复制机、取证塔等先进的电子取证工具，同时有效结合了电子分析取证的系统化软件，实现对电子证据的确定，这样使得电子证据摆脱了过去易销毁、公信力不强的特点，而是使之发生固化，从而成为工商部门行政执法的既定证据，有效提升网络市场违法行为的查处公正性和有效性。

4  结  论

综上所述，在我国经济快速发展的今天，互联网在经济贸易层面得到了充分的使用，在这种情况下，如何进行网络市场监控则成为网络安全管理人员需要切实解决的问题。通过加速建立一套完整的网络市场经济户口、网络犯罪分子画像定制以及使用先进的电子取证系统进行取证等，能够最大程度地提升网络监管力度，保障互联网贸易的安全性。

参考文献：

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[2] 吴传瑚.海口市工商部门网络交易监管研究 [D].海口：海南大学，2017.

[3] 李林娟.工商行政管理部门监管电子商务中的消费者权益保护问题研究 [D].昆明：云南大学，2016.

[4] 甘肅省工商局信息处.加强网络市场监管信息化建设 [J].中国工商管理研究，2014（5）：44-46.

作者简介：韩丹萍（1984.10-），女，汉族，江苏苏州人，中级工程师，本科，管理学学士，毕业于苏州科技大学，研究方向：认证认可检测。