浙江试点“无证明人社”推动人社治理能力现代化

走进浙江省金华市行政服务中心，人社窗口似乎是一个“另类”。往日的长队和喧嚣被“空旷”取代，仅有个别市民在此排队办理业务，现场井然有序。

随着“最多跑一次”改革的深化，民众对进一步优化流程、简便办事，特别是精简申请材料、压缩办理时限的愿望十分强烈。在2017年全面启动浙江人社系统“最多跑一次”改革，2018年浙江柯桥试点在深化改革的基础上，2019年7月，浙江人社决定在金华综合试点中将“无证明”改革进行到底，开展“领跑者”综合试点。

经过省市县三级人社部门4个多月的攻坚克难，试点工作纵深推进、亮点纷呈，一批“领跑者”和創新成果正在脱颖而出。通过直接取消、申报承诺和数据共享等方式，在完成国家人社部要求取消73项证明的基础上，金华市先后取消在校就读、无经济收入等19项证明，该市人社部门累计减少1.2万份证明，实现企业群众到人社部门办事无需提供证明，到其他部门办事也无需到人社部门开具证明。

不仅如此，如今金华人社134个服务事项中，合计申请材料从466份减少到174份，项均申请材料从3.5份降到1.3份，比原标准精简了63 %；合计办理时限从2 309个工作日缩减到319个工作日；即办件数量从29项提高到114项，比原标准增加了293 %。

为提升民众办事便捷度，金华推出“网上办”“掌上办”“一证通办”“就近能办”“全市通办”的“五办”模式。截至目前，金华试点已实现5个100 %目标：134个服务事项中“网上办”“掌上办”实现率均达到100 %；48个民生事项“一证通办”实现率达到100 %；“社银合作”“邮政代办”“就近办”乡镇（街道）网点覆盖率达到100 %；91个事项实现100 %“全市通办”。

在服务对象上，针对人才服务，金华试点创新打造面向新办企业和高层次人才2个“套餐”，即“新办企业”服务套餐和“高层次人才”服务套餐，提供社保参保、创业贷款、引才招工和职工培训等方面“一条龙”套餐服务。

金华职业技术学院大三学生小张新开了一家“线上+线下”的铁皮石斛销售企业，他在企业参保登记页面发现了“新办企业人社套餐点单服务”平台，在勾选创业贷款选项并提交后，第二天就接到了工作人员的电话。最终，小张通过“社银联通一卡贷”项目，获得银行的10万元创业贷款。

在优化流程方面，金华还探索推行“机器换窗、人机联办”服务，让工作人员从柜台走向大厅、从服务走向引导。目前，金华人社服务大厅已划分为自助经办区、自助网办区和复杂件VIP专区3个区，服务窗口从原来的37个减少到10个，铺设自助服务终端12台，自助终端已承担大厅2/3的业务办理量，办件时间从20分钟/件降到5分钟/件。

浙江省人社厅相关负责人表示，“领跑者”综合改革试点是该厅推动人社治理能力现代化，优化营商环境，提升公共服务能力的一次积极探索和实践。今后，浙江省将在工伤、退休、失业、员工招聘和社保关系转移续接等8个人力社保领域推广改革成果，让社保业务在更广范围实现“零跑腿”。（来源：中新网）