转制困难企业党建工作的难点和对策

冯波

笔者工作在一家曾经在省内省外都闻名遐迩的省级科研院所，作为当地曾经的纳税大户，也曾被省会城市及辖地市区争相邀请其作为招商引资的国有进驻单位予以重点关注。她有着辉煌的历史，并取得过巨大成果也拥有着赫赫战绩。可随着转制时经营性优质资产的剥离，且对产业发展的预计不足并缺乏应对机制以及原来所处的行业地位以及自身生产、经营、管理诸方面的原因，使企业陷入了困境，以致沦为困难企业。自转制后历经二十年，笔者亲历并见证了单位从繁荣到低谷的变迁。在改革的浪潮中，几次改革改制，几经沉浮。这一路走来，可谓如履薄冰、步步艰辛。现可说严冬即将过去面临长期蛰伏期后的突破，也面临着更大的压力与机遇。现谈谈我单位作为困难企业及改革发展过程中关于党建工作遇到的一些难点，以便更好的总结和面对未来。

一、充分认识转制困难企业党建工作意义

习近平总书记指出，“党建工作始终是国有企业的独特政治资源，是企业核心竞争力的有机组成部分，是实现企业科学发展的关键因素，也是建立中国特色现代企业制度的一个本质特征”。转制企业有很深厚的国企背景，即使在改革后，党建工作也能为增强企业竞争力、推动企业再发展发挥重要作用。

（一）在转制企业开展党建工作，有利于优化企业管理。“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”企业也是如此。在企业发展中，党组织能够敦促并监督企业管理层与职工遵守党的路线方针政策，把握准当前经济发展局势，对此根据自身特点调整优化生产结构及发展方向。同时，党组织经常性地对企业党员进行教育和管理，在影响企业命运的关键时刻，党员能够站出来，发挥党员的先锋示范作用，保障企业朝着正确方向发展。

（二）在转制企业开展党建工作，有利于凝聚职工人心。在党的领导下，党组织能够把党的政治优势、组织优势和群众优势转化为企业在自身优势，通过党组织可以更直接地了解职工的真实想法，对其进行针对性的教育引导，化解因企业转制出现的业绩下滑、职工福利削减等情况造成的思想涣散、人浮于事等问题，维护职工的合法权益，保障职工的应得利益，强化职工的使命感和担当意识，进而发挥好主观能动性。

（三）在转制企业开展党建工作，有利于解决实际问题。党组织能够在第一时间掌握最新的政策方针并向职工发布，能够通过走访慰问、建立档案等形式掌握职工诉求困难。同样职工也可以在需要时向反映诉求，从而党组织能够根据相关政策為其提供管理服务，将待遇落实到实处，为职工排忧解困，为职工谋利尽责，从而化解不稳定因素。

二、转制国有企业党建工作面临主要困难。

随着国有企业的不断改制和发展，特别是在产权多元化的趋势下，企业党建工作面临诸多新情况、新问题。

一是党建工作软化。企业在转型发展的过程中，由于是省政府第一批试点转制单位，很多遗留问题是在特殊历史条件下形成的特殊问题，存在政策的配套性还不是很完善。而转制院所基本依然是延续原事业单位的管理模式，没有从企业战略、业务、职能范围、战略项目的转型等多个方面，对企业的转型落实不了整体规划。面对市场竞争，无法实现产业化规模化，缺乏市场竞争力。生存压力大，没有精力抓党建，基础建设薄弱，职工思想涣散。

二是组织功能弱化。企业改制，机构精减，人员流动性大，企业领导层的更换也频繁，党务干部兼职化”、“业余化”。企业忽略了党建工作。导致党组织成了企业的从属机构，有了问题有了麻烦就找党组织，使党建工作变多变繁，党建务“虚”行政务“实”，与经营管理层之间的相互关系协调不顺，组织参与决策难、活动难、监督难。出现了思想消极、认识模糊，形成党政关系不顺、组织功能弱化、党建工作无力等问题。

三是党性观念不强。随着国有企业的逐步发展和改制力度的不断加大，下岗分流的流动党员和退休党员数量不断增多，教育管理难度增大。尤其是我们这些困难企业的党员随意流动性大，有的长期不与组织联系，动员他们将组织关系转至党员居住地，但由于企业党组织与街道、社区党组织协调衔接不到位，有些街道、社区不愿接纳，部分企业党员也不愿转出，党组织难以形成有效管理。

四是维稳压力大。在国有企业改制进程中，由于部分党员、职工因岗位调整，个人利益发生变化，员工的社会养老保险、医疗保险、改制前、后退休人员的待遇等事关个人生活的重大问题未能得到有效解决，职工群众对此反映较大。聚众上访，给企业和社会带来不稳定因素。

三、主要对策

一是强化国有企业党建工作，充分发挥组织领导作用。建立健全组织机构，合理编配班子成员和党务人员。党组织加强企业文化建设，财务状况再拮据每年也拿出专项资金予以经费保障。单位由此特别辟出专门场所，设立党员活动中心和离退休人员活动中心，做到活动有场所。并结合党日活动，组织离退休老同志、职工外出参观学习，组织经常化，形式多样化，增强员工的归属感和使命感。建立支部、组学习制度，定期组织，多方沟通，加强团结，增进友谊，提高组织领导能力和班子的团结协作能力；在职党员坚持民主生活会制度，定期开展批评与自我批评，帮助班子成员找查问题，分析原因，提出整改意见，落实党员对企业重大问题决策和生产经营活动的知情权、参与权、选择权和监督权，保证党员始终在组织的管理监督之下，认真履行党员的权利和义务，充分发挥党员的先锋模范作用。

二是强化国有企业组织功能，充分发挥政治核心作用。企业越是面临困难，越是要抓好企业各级领导班子建设和干部队伍建设，这是企业党组织做好党建工作的出发点和首要任务。发挥重大问题决策的“参与者”“监督者”职能；处理好企业内部各种利益群体的相互关系，发挥党群部门的“协调者”职能；处理好党组织与群众团体的关系，发挥政治核心的“领导者”职能。协调企业各方利益，化解利益矛盾，促进企业和谐发展。

三是强化国有企业党员管理，充分发挥模范带头作用。我单位现有离退休党员50多位，离退休党员年长体衰，行动不便，活动不好组织；有的离退休党员异地居住，长期不联系，党费不好收交等。在最严重的时候，我们曾遇到过支委、党小组都提出辞职的困境。对此，我们改变工作作风，由党委、支部书记，深入基层进行细致思想工作，解决问题。选出思想觉悟高，身体力行有工作热情的党小组长，并形成每月一次支委会制度，设立支委和党小组长联系负责制，加强联系，收集信息及时疏解矛盾解决问题。党组织经常走访慰问，建立相应档案，思想上常帮助，组织上常关心，生活上常照顾，积极为职工、离退休人员解决现实问题。并协调流动党员的转出。

四是强化国有企业处事能力，解决企业的难点。越是困难的企业，越要坚持做好温暖人心、凝聚人心的工作。《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》指出：“必须坚持解决思想问题与解决实际问题相结合”，这是一条重要的方针原则，它不仅凝聚着党的思想政治工作中的丰富经验，而且是做好困难企业职工的思想政治工作的关键所在。其实在困难企业中最难的工作就是人的问题。它关系到企业改革的成败，是个非常棘手但很现实的问题。在做这项工作要依靠企业党组织的领导和耐心细致的思想工作，加上各个部门的紧密合作，上下全力以赴，共同努力。首先要做好政策的宣讲，并完完全全交待给职工群众，使大家从思想上明白企业改革是形势发展的需要，是大势所趋，应积极顺应，这样便有效减少了抵触情绪；其次对职工逐一进行分析，掌握每个职工的具体情况，有的放矢地做好他们的思想政治工作，针对个别职工的情况有重点的进行思想政治工作，采取动之以情、晓之以理的方法，逐个做通工作，减小了改制阻力；再次是在具体政策的掌握上做到一视同仁，不搞亲疏有别。根据不同情况进行了妥善解决和安置，保证了企业改革的正常进行。同时强化职工技能培训、加强人才培养、组织技能考核等措施，向下岗职工发布、传递就业信息。每年组织检测站职工参加业务学习和培训。帮助職工提高竞争能力，在岗增收。

五是完善管理服务机制，做好离退休人员管理服务工作。严格按照管理服务机制规定的内容，认真、负责做好管理服务工作，建立健全沟通联络机制，加强与离退休人员沟通，多拓宽沟通渠道，便于及时了解离退休人员遇到的问题和生活现状。切实关注特困职工以及老、弱、病、残、遗属等特困群体的基本生活，努力做到精神上给予慰籍、感情上给予关怀、生活上给予照顾。

六是以人为本、全力解决各方面人员诉求和矛盾，全力维稳。充分了解最新出台的政策方针，始终依据政策要求开展管理服务工作，将各项待遇落实到实处，时刻树立以人为本的工作理念，对可以争取的政策，党组织切实做好向省厅上级相关部门积极呼吁，争取得到省主管部门的支持，共同推进予以政策层面解决。对内实行政务公开、财务公开、民主协商。因地制宜、认真负责、认真落实。这些实实在在的工作，在一定程度上化解了思想问题，极大地调动了企业职工与离退休人员的积极性，确保了人员队伍的稳定和生产经营任务的顺利完成，为企业改革发展提供了强有力的思想组织保证和精神动力。