对加强事业单位预算管理的思考

摘要：在市场经济背景下，各事业单位预算管理工作也融合了企业管理模式，从而使事业单位预算管理体制更为完善，同时，进一步提高了事业单位预算管理工作效率。然而，不可忽视的是，当前事业单位预算管理工作中尚且存在多方面的问题，主要问题是预算管理人员的职业素养须待提升、预算管理模式相对落后、财务预算管理系统须待完善，本文将在简述这三种问题的基础上分层浅谈如何加强事业单位预算管理工作，并提出个人见解。

关键词：事业单位：预算管理工作：财务管理

一、事业单位预算管理工作现存问题

（一）预算管理人员的职业素养亟待提升

受传统工作模式的影响，部分工作人员的思想观念不正确，认为预算管理工作只是简单地统计数据，未认知当代预算管理工作的重要意义，在具体工作中，部分工作人员不能熟练运用信息化预算管理设备，很难确保预算结果的准确性。

（二）预算管理模式相对落后

虽然各事业单位已顺应市场经济背景，对传统预算管理模式进行了一系列创新与改善，可是，从总体上看，当前事业单位预算管理模式还相对落后，未曾合理规划预算编制过程，严重影响预算工作效率。

（三）财务预算管理系统亟待完善

目前，部分事业单位特别是偏远地区的事业单位内部软硬件技术均较为落后，这样很难构建完善的财务预算管理系统，无法为财务预算工作提供技术保障。

二、加强事业单位预算管理工作的策略

（一）引入精细化管理模式

全面加强事业单位预算管理工作，首先要根据标准要求引入精细化管理模式，加强本单位内部控制力度，同时，促进预算管理工作和内部控制系统的有机融合，对整个预算管理流程进行合理划分，可以将其分为事前初步预算、事中控制预算和事后监督预算，并严格审核预算结果的精确度。其次，要全面掌控本单位财政资金的收支状况，正视预算管理工作的缺陷，对收支登记信息实施系统化、全程化与管理，准确了解财政资金的动向。与此同时，应注重加强财务内控力度，做好财务会计报表合并工作，构建统一化财务管理体系，对事业单位各部门进行有效管理，努力确保本单位能够在市场经济环境下得以顺利运营，避免事业单位陷入资金危机。再次，需要注意的是，事业单位内控制度的主要目的在于合理分配财政资金，提高资金使用效益，推动本单位各部门的正常运转，充分保证单位财务会计合并报表信息的安全性与完整性，进而能够进行正确、可靠的全面预算，更加有效地落实事业单位各部门之间的方针政策，从而全面提高企业经营管理水平。最后，加强事业单位财务内控制度，实现精细化预算管理目标，必须围绕本单位的地方经济特征与管理要求制定明确的内控目标。通常，控制目标必须合理、恰当，这样方能为事业单位财务预算管理工作指明方向。除此之外，事业单位应注意做好以下四项工作。

第一，对各盘点预算管理相关费用以及不同科目支出费用进行统计预算，促进关联性会计费用科目与支出费用核算管理系统的有机融合，根据每项支出状况设置可行的定额标准，同时按照标准要求做好编制预算工作。第二，做好信息系统内部支出定额标准参数的自动设置工作。简而言之，当预算管理工作人员输入参数之后，预算管理系统会自动计算出各项支出费用，并生成清单。同时，在预算审核过程中，须细化各项支出内容，全方位监管每一笔资金的动向。第三，充分借助信息网络技术组建预算执行子系统和财会信息反饋子系统，确保这两种子系统的兼容性，这样能够及时了解预算工作的执行状况。第四，明确预算管理责任制度，将职责落实到个人，对预算管理工作流程和预算工作人员的行为进行有效监督，避免出现暗箱操作和以权谋私问题，从而充分确保事业单位预算管理工作质量。

（二）提高预算管理人员的职业素养

预算管理工作人员的专业素质与能力对事业单位预算管理工作效果的影响至关重要，只有全面提高预算管理人员的职业素养，引导他们转变传统思想观念，认真学习财务预算管理、会计管理和统计学等专业知识，熟练运用信息化技术设备做好预算管理工作，方能为事业单位预算管理奠定优质人力资源。因而，事业单位应重视做好内部预算管理人员的在职培训工作，不断提高他们的职业技能与道德修养。事业单位还应重视做好预算管理人员的招聘工作，在具体招聘过程中，应注意对应聘人员的财务素养、职业技能和信息操作能力进行更为全面的考核，尽量聘用高素质的工作人员。

（三）创新预算管理方法

创新预算管理方法，提升事业单位预算管理效率，则必须注重优化事业单位内部财务管理方案。需要注意的是，财务管理核心内容是资金管理，涵盖资金的筹集、资金的投放、资金的运营及财务的分配。事业单位的发展和资金管控有着直接的联系，在市场经济体制不断完善的大环境下，让事业单位持续发展，做好财政资金管理工作是当前财务管理所面临的难题之一。随着财务管理理念的提升，事业单位财务部门的作用不仅仅是进行简单的会计核算、报表编制、财政资金收支核算等常规工作，还要发挥出谋划策的重要作用，为提高财政资金利用效率制定可行的决策，同时也为各部门提供相应的配套服务。一方面，财务的价值和业务有着紧密的联系，只有将财务和业务进行高效融合，运用科学的财务数据来支持业务，帮助事业单位实现资源配置，才能高效地管理资金，进而有效地控制财政资金风险。另一方面，事业单位内部财务人员要加强财务管理意识，做好资金管理工作，保证财政资金收支的正常运转，确保本单位资金链的安全，保障事业单位的可持续发展。

（四）健全财务预算管理系统

从整体结构来看，健全事业单位财务预算管理系统，首先，必须结合信息技术的发展，拓展财务会计职能，努力推进财务预算管理信息化，运用网络通信信息技术对于财务预算管理资源进行处理加工，方便事业单位在运营和内部控制活动中对本单位的发展前景和运营活动予以预测，获取全面的信息资源。其次，应重视促进财务与管理会计信息化的融合，以此实现信息共享，使信息具有传输速度快，帮助事业单位制定更完善的管理方案，提高财务预算管理效率。再次，需要注意的是，软硬件设施是完善财务预算管理系统以及推动事业单位预算管理信息化发展的基础技术保障。此外，财务预算管理信息化建设需要管理会计理论知识，伴随相关的软硬件设施。事业单位还应该加大在管理会计信息化建设研发中的投入，使基础设施能够满足预算管理信息化建设的需求，从而使收集到的各类信息能在信息系统的管理平台得到及时的分析和处理。最后，事业单位应重视建立会计集中核算运行平台。目前，信息技术的飞速发展已经为企业组织的会计集中核算提供了运行平台。虽然当前有不少事业单位以此为经验，在不同程度上应用了信息化系统，但从夯实会计集中核算角度看，还应重点做好信息化系统处理工作，组建会计集中核算信息化系统平台，使预算管理程序能够自动转化成信息化系统的参数，并将预算编程固化在系统之中。

三、结束语

综上所述，全面加强事业单位预算管理工作，提升预算管理效果，首先，事业单位应根据标准要求引入精细化管理模式，促进预算管理工作和内部控制系统的有机融合，对整个预算管理流程进行合理划分，全面掌控本单位财政资金的收支状况，准确了解财政资金的动向，构建科学的财务预算管理制度。其次，事业单位应重视做好内部预算管理人员的在职培训工作，不断提高他们的职业技能与道德修养。最后，事业单位应注重完善财务预算管理方法，不断优化内部财务预算管理系统。

参考文献：

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[3]吴秀睿，探讨新形势下行政事业单位内控制度建设[J].科技经济导刊，2018，26（ 24）。

作者简介：

于晶，吉林省公路路政管理局，吉林长春。