党建引领高校创新创业教育的机理与机制探究

李国忠 周章明 马小龙

关键词 党建 创新创业教育 实现机制

中图分类号：G41                                  文献标识码：A   DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2019.10.056

Abstract To carry out innovation and entrepreneurship education is the historical mission entrusted to colleges and Universities under the new situation. At present， there are still some practical problems in the practice of innovation and entrepreneurship education， such as the lack of clear value guidance in educational concept， the lack of clear top-level design in educational mode， and the lack of sufficient backbone drive in educational subject， which fully shows the necessity of strengthening the leadership of Party building. This paper analyses the inherent mechanism of innovation and entrepreneurship education led by Party building， and holds that it is not only an inevitable requirement for strengthening the Party's overall leadership， but also an inevitable choice for the deep integration and two-way promotion of Party building and innovation and entrepreneurship education. Only by constructing a complete closed-loop mechanism of "five in one" for planning， mobilization， execution， guarantee and evaluation， can the Party's construction lead the innovation and entrepreneurship education in Colleges and universities from "should" to "reality".

Keywords Party building; innovation and entrepreneurship education; implementation mechanism

開展创新创业教育是落实党和国家的创新驱动发展战略，推进高等教育供给侧改革、提升人才培养质量的重要举措，是在“大众创业、万众创新”的新形势下时代赋予高校的历史使命。当前，国内很多高校的创新创业教育虽然发展迅速，但总体上仍处于起步和探索阶段，存在缺乏价值引领、缺乏顶层设计、缺乏骨干带动等一系列问题。党建工作是高校育人工作的重要环节，高校在创新创业教育中强化党建引领，更新观念，创新工作方法和模式，构建党建引领高校创新创业教育的实现机制，将有效提高教育实效。

1 现实需求：创新创业教育存在的问题呼唤党建引领

（1）在教育理念上缺乏明确的价值引领。具体表现在：不能紧密契合党和国家的政策导向开展创新创业教育与创新创业实践。教学内容没有为解决经济社会的“痛点”、“难点”提供足够的支持。或者是大学生进行了创新创业，但项目的选择与党和国家的迫切需要没有密切关联，因而不能将个人价值和更广泛的社会价值统一起来，创新创业的社会效益与质量大打折扣。同时，大学生在创新创业过程中的价值偏差也还不同程度存在，如缺乏社会责任、理想信念淡薄、艰苦奋斗和敬业诚信精神淡化，甚至存在唯利是图、金钱至上等倾向。

（2）在教育模式上缺乏清晰的顶层设计。创新创业教育目的在于培养学生的创新创业意识和创新创业能力，需要坚持问题导向、打破专业壁垒、统筹育人资源、强化方法创新，这与以专业课程教育为主要特征的高校传统教育模式存在天然矛盾。因此，需要从理念到实践的深刻变革，对各项育人要素进行整合、再造，是一场真正的“供给侧”改革。当前不少高校的创新创业教育还缺乏清晰的顶层设计理念，存在盲目开展和“无特色模仿”的现象。

（3）在教育主体上缺乏足够的骨干带动。创新创业教育和创新创业的实践都是具有开拓性、创新性的工作，面临一定的未知风险，需要强烈的敢闯敢干的创新精神，也需要“能人”、骨干的带动。当前，业务能力强、思想素质好的骨干师资队伍和学生创新创业骨干队伍还比较缺乏，示范带动作用还没有充分显示出来。

以上这些问题，都可以通过在创新创业教育中强化党建工作，即通过党建工作在价值引领、工作谋划、资源统筹、组织建设等方面的优势和作用的发挥而得到很好地解决。

2 内在机理：党建引领高校创新创业教育具有逻辑的必然性

（1）党建引领创新创业教育是加强党的全面领导的必然要求。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话中明确指出：“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。”历史和实践也反复证明了这一论断。在社会主义中国办大学，必须坚持党的领导。坚持和加强党的全面领导，是新时代党的建设总要求。而党的领导方式是全面领导，“东西南北中，党是领导一切的。”和过去相比，党的领导范围明显扩大，各项工作都要靠党去领导、去推动。领导的方式也不仅仅体现在政治领导、思想领导、组织领导，而是方方面面。因此，坚持在创新创业教育中强化党的领导是加强党的全面领导的必然要求，是新时代党的建设总要求在创新创业教育领域的具体体现。

（2）党建引领创新创业教育是两者深度融合、双向促进的必然选择。在一定程度上，高校创新创业教育与党建工作在根本任务和教育目标上具有共通性、一致性。开展创新创业教育将从思想到实践上引发高等教育的变革，目的是培养学生创新创业精神，为建设社会主义现代化培养更多创新人才。高校党建工作以培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人为使命与责任。提高学生创新创业能力是创新创业教育的中心任务。而创新创业能力涉及创新创业者全面、整体的素质。高校党建工作目标是将大学生培养成为党和国家所需的全面发展的人才。同时，高校创新创业教育与党建工作在资源利用上、教育对象上具有开放共享性，两者都鼓励打破壁垒，融合各类教育资源，促进要素的流动，确保教育对象覆盖全体大学生。创新创业教育是一种跨专业的公共教育、全覆盖的普及教育。高校党建工作可以将影响辐射到党员以外的积极分子、普通群众，作为其重要部分的思想政治教育，教育活动对象亦为全体学生。两者深度融合将起到同频共振、双向促进的作用：一方面，通过党建引领，明确价值导向和政治方向，加强统筹谋划，整合资源形成合力，依靠党员骨干带动，打造品牌，提升创新创业教育的质量和水平;另一方面，创新创业教育质量的提升也将使得党的影响力更加深入师生内心，使他们对党的路线方针政策更加拥护，提升党的向心力、凝聚力与战斗力，为高校党建工作注入新活力。

3 实现机制：构建“五位一体”的党建引领高校创新创业教育的完整闭环

尽管在内在机理上存在逻辑必然，要实现党建引领高校创新创业教育，还需构建相应的工作机制，特别是构建谋划、动员、执行、保障、评估“五位一体”的完整闭环机制，才能使党建引领高校创新创业教育从“应然”变成“实然”。

（1）构建党建引领高校创新创业教育的谋划机制。利用高校党组织的政治优势和组织优势，加强对学校创新创业教育工作格局的顶层设计和重点建设方向的谋划引导。一是发挥学校党委谋划全局、协调各方的作用，成立以学校党委书记为组长，分管相应工作的党委委员、副校长任副组长，相关职能部门负责人、各教学学院党委书记、院长为成员的学校创新创业教育工作领导小组，按照党建和创新创业教育深度融合的工作理念对创新创业教育的工作格局与教育模式进行顶层设计，并对创新创业教育的重点建设方向进行研究、把关，对创新创业单位或平台党组织的创新设置进行指导，为学校的创新创业教育指明方向。二是调动各级党组织的积极性，在创新创业教育实践中强化形势研判。院系级党组织和基层党支部要积极参与创新创业教育的形势分析，如利用党委会和支部党员大会专题研究等形式对创新创业教育的重要问题如教学内容和教学重点的选择、教学方式方法的改革、大学生课外科技竞赛或创新创业训练项目重点方向的确定、师资队伍建设和学科建设的重要问题等进行研究，形成引导性意见，使得创新创业教育紧跟时代和社会发展需要。

（2）构建党建引领高校创新创业教育的动员机制。通过党组织开展好宣传动员和理论学习，发挥黨建工作的政治引领作用，统一思想认识，形成人人关心创新创业教育、人人投身创新创业教育的良好氛围。一是抓好宣传动员工作。通过多种渠道和形式，在媒体广泛宣传党和国家关于创新创业的新形势、新政策，宣传学校鼓励创新创业教育的政策措施，宣传身边的创新创业先进典型，产生良好的社会影响，营造浓厚氛围。二是抓好创新创业党员的党建+业务学习。注重学习内容选择，在抓好常规理论和业务学习的基础上，重点组织党员深入学习领会习近平总书记关于创新创业的系列重要论述和国家创新创业教育相关部署，使党员认识到创新创业教育是高校提质量、上水平、创一流的重大机遇。注重学习方式创新，通过“师生同学”、“校企共学”、“现场研学”等方式，提升党员参与的积极性。注重学习效果监控，抓好学风建设和学习过程管理，为每位党员制定个性化针对性的业务提升计划，定期对党员思想状况和业务发展进行评估和指导，实现理论学习和业务学习深度融合、互相促进。

（3）构建党建引领高校创新创业教育的执行机制。通过多种途径形成党员骨干带头执行党组织决议、带头承担急难险重任务，示范引导师生群众在创新创业教育中将党组织的谋划和部署落实到位。一是做好骨干选配和培育工作。例如，做好“双带头人”支部书记选配工作，选拔或培育党建和业务皆强的“双带头人”担任创新创业教育教工党支部书记，通过发挥“双带头人”作用，促进党建和业务工作共同谋划、相互融合、彼此促进。二是开展好党员先锋示范系列活动。例如，开展党员“先锋岗”、“示范岗”、党员公开承诺、党员带头认领任务等活动，在创新创业教育重难点任务承担、创新创业赛事指导、创新创业社会服务等方面发挥党员示范带动作用。鼓励党员教师在国家科技园担任创业导师，鼓励党员教师考取相关的创业指导师资格证，鼓励党员教师申报国家级、省级创新创业教育奖励等，通过党员干在前，带动一大片。三是做好党员执行情况的监督。通过党组织生活等形式，定期对党员在创新创业教育中发挥的作用情况进行检查，监督党员落实好相关任务。

（4）构建党建引领高校创新创业教育的保障机制。按照党建引领的思路统筹整合组织资源为创新创业教育高质量开展提供强有力的支持。一是强化组织保障。落实好领导联系制度，通过校领导分管联系创新创业工作帮助协调解决面临的难题。在条件成熟时探索设置实体性的创新创业学院并成立相应的党组织。或者在二级学院将党建引领创新创业教育明确为书记工程，由党委书记牵头主抓。在创新创业教育骨干教师中或大学生创新创业基地设立特色党支部或党员服务中心，强化党组织的战斗堡垒作用。根据项目需要组建创新创业竞赛或实践团队，等等。二是强化平台保障。建设好大学生创新创业基地、开展创新创业的教育、咨询、实训、路演、孵化等活动。搭建网络新媒体平台，在宣传创新创业的同时强化网络思政和价值引领。利用党组织领导群团工作的优势，组建创新创业教育理论研究、大学生科研创新等相关社团。建设好“双带头人”工作室，为其开展工作提供条件。三是资源保障。推动线上线下、校内校外、教师科研资源和学生科技竞赛相应资源的融合，实现教育资源要素流动、共享。统筹组织好“第二课堂”，通过组织理论学习、调研考察、经验分享、创业讲堂、创新创业大赛等活动，助力创新创业教育上水平。开展校企合作，让校内资源与校外资源相结合，将大学生创业项目直接推向市场，形成特色品牌。利用好社会资源，动员创新创业企业参与人才培养和赛事指导。组织学校成功的党员创业者、创业校友，通过参与教学、回校宣讲、提供实习就业岗位、校企合作、成立基金等鼓励更多高校大学生投身创新创业实践。四是经费保障。通过给予一定的党建经费和协调事业经费，确保党建引领创新创业教育相关活动、项目的开展有足够的经费保障。

（5）构建党建引领高校创新创业教育的评估机制。通过选择若干指标和维度，通过一定的方式方法对党建引领高校创新创业教育的实际成效进行评价和检验。一是科学选择评价指标体系。如將大学生创新意识、创新能力作为创新创业育人成效的重要评价指标。通过对大学生创新创业意识、能力的测评，评估创新创业教育中大学生业务素养和业务能力的培养水平;将指导“挑战杯”“创青春”“互联网+”等“大创”立项、竞赛获奖、模拟创业以及承担学科建设和教改任务、教学比赛获奖等创新创业育人成效纳入教师党员考核指标，增强党员教师参与创新创业育人工作的积极性主动性;在原有评价指标基础上，将大学生创新创业教育评价体系与大学生党建工作评价相结合，创新和改进大学生党员发展和评议标准。将党员大学生的学习成绩、竞赛成果、创业成效同学风建设、组织建设、党员发展、党员思想和现实表现评议相结合，全面评价党建引领创新创业教育的成效。二是要科学运用评价结果。对评价结果进行全面分析，将结果用于鞭策后进、帮助师生党员提升业绩表现。同时，也通过评价结果的分析、反馈，帮助学校创新创业各个层级、各级组织优化工作模式，提高决策科学化水平，促进党建引领高校创新创业教育工作绩效持续改进。

*通讯作者：周章明

基金项目：本文系桂林理工大学商学院党委党建研究课题《党建+创新创业教育育人模式研究》（项目编号：2019DJ001）阶段性成果

参考文献

[1] 李晨，李坊贞.高校党建+研究生创新创业教育的探索与实践[J].学理论，2018（04）：152.

[2] 卢建飞，赖浩明.高校党建工作有效融入大学生创新创业教育的策略[J].教书育人，2016（11）：60-61.