浅析我国食品安全责任保险制度的建立和完善

刘殊凡 吕文庆

摘要：近年来，我国食品安全问题事件频频发生，这一现象的发生极大的威胁着广大消费者的身心健康和民心稳定。食品安全问题最突出的特点就是发生时间的不确定性、涉及主体广泛、形成原因复杂且多变。一旦发生食品安全事件，势必将严重侵害消费者的生命财产健康权益。不仅如此，食品安全问题造成的后果往往影响巨大，不用说针对小型企业，就算实力较强的大公司也会因大规模的经济索赔所带来巨额经济损失而负担沉重。有时候极端情况甚至出现大规模的消费者起诉索赔致使企业破产，导致消费者相关人身健康权益无法得到应有的补偿，从而最终需要政府承担起赔偿责任来稳定社会秩序的情况。这对广大消费者、食品生产经营企业以及政府都造成了巨大的压力与负担。

关键词：保险研究;食品安全责任保险;食品风险管理;食品安全监管

一、现阶段我国食品安全责任保险制度的发展过程中存在的问题

（一）食品行业企业的风险管理意识不足，消费者维权意识淡薄

民以食为天，食品安全问题关系到社会治安的稳定和社会的长远发展。但是现阶段部分食品企业并没有树立牢固的思想意识，对风险的管控准备工作严重缺失，对客观风险的评估认识不够到位，绝大部分仍旧存在侥幸心理，在购买食品安全责任保险时过于迟疑，为了片面追求成本而忽视责任保险制度。我国餐饮、食品生产、加工等行业中小型企业数量众多，流动性大，推广的难度因此必然增加。同时现阶段我国关于食品安全方面的法律法规普及程度较低，广大消费者维权意识淡薄。

（二）食品安全方面的法律法规以及相关的基础设施不够健全和完善

2015年新修订的食品安全法提高了对发生食品安全事件背后的食品企业的处罚力度和惩处水平，同时也加强了对食品生产经营的具体责任承担机制。但是我国不论对于食品安全责任规定方面，还是在产品责任这一大类上，至今都没有形成一套完善的法律法规，也没有形成体系的产品责任法律。同時也是最重要的一点，我国《食品安全法》也只是从宏观的角度去鼓励食品生产经营企业购买食品安全责任保险，并没有从具体的微观层面给予可操作性的相关食品安全责任保险条例及方法。

（三）食品责任保险的相关险种设计不够成熟

食品安全责任风险主要针对的是法律风险，为食品安全责任风险提供一个全方位的保障，从最开始的风险评估一直到保险理赔、诉讼的全过程。这对保险公司在经营管理水平和保险产品设计方面提出了更高的要求。我国相关的食品生产经营企业构成比较复杂，在行业种类、经营规模、面临的风险状况和损失等方面都有很大的不同，但是由于目前我国食品安全相关险种设计仍然属于起步阶段，各方面都有待加强完善。责任限额设定较低、费率缺乏灵活性、相应的险种不够丰富、保障范围不够全面等问题，使得食品安全责任保险不能够完全满足投保企业的相关需求。

二、构建我国食品安全责任保险制度的相关路径探讨

（一）增强消费者维权意识和食品行业的行业自律

针对消费者维权意识的缺乏，我们可以将涉及食品安全维权的主要步骤或者法律条款进行提炼，总结成一首歌或者顺口溜，以广告或者宣传牌的形式投放在广告或者公共场所中，让消费者在潜移默化的环境下提高食品安全维权意识行为。政府、监管部门和行业协会等需要运用各种媒体形式进行积极宣传引导，尤其是充分发挥好现代网络的便捷性，例如在食品监管机构官网中投放投保食品安全责任保险的宣传片。同时还应该提高食品行业的相关准入门槛，加大对问题企业的惩处力度。

（二）强化监管制度，完善相关责任法律

我们应该建立一部完整而系统的食品安全责任法律体系以及监管体系。明确划分食品安全风险分担责任，只是针对，没有依法投保食品安全责任保险的企业监管机构要强化监管检查力度和检查次数，提高违规食品企业罚款，设立巨额惩罚金，加大惩罚力度。同时还应该做到明确我国涉及食品安全管理和监管部门的部门职责，尤其重点列明职能交叉部分的责任归属问题，防止食品安全责任保险的监管真空。

结语：

本文对我国食品安全现状进行分析指出该领域存在企业投保意识不足、食品安全法律和相关配套基础设施不健全等问题，同时在上述分析的基础上我们提出了包括加大宣传推广、分行业性质实行强制责任保险、采用浮动费率制度等相关发展建议。因此本文将着重分析食品安全责任保险制度在我国的发展现状，剖析其问题背后存在的原因，为促进我国食品安全责任保险制度的发展提供政策性建议。

参考文献：

[1]卢燕 . 构建食品安全强制责任保险的必要性与可行性[J].商业时代，2008（2）：24-24.

[2]耿宁，戴同斌，李洁瑜 . 我国食品安全责任保险制度的建设与完善：以《食品安全法》的实施为背景[J].湖州师范学院学报2010（3）：76-80.

[3]杨柳 .我国食品安全责任保险研究[J].山东社会科学，2012（6）：97-101.

[4]隋洪明 . 风险社会背景下食品安全综合规制法律制度研究[D].西南政法大学，2014.