历史街区的改造规划验收分析

杜斯亮

摘 要：历史街区升级改造主要是根据我国相关部门出台的标准与规范展开施工，并没有单独的标准。为确保历史街区规划验收的准确性，测绘行业必须提供高精度的地形图、竣工图，也应满足历史建筑的一些特殊要求，以保证改造后的历史街区保留古建筑的特色，且满足现代化便捷性、舒适性与安全性的服务需求。

关键词：历史街区;测绘;规划验收

中图分类号：TU984.114 文献标识码：A 文章编号：1003-5168（2019）28-0107-03

Acceptance Analysis of Renovation Planning of Historic Street District

DU Siliang

（Zhangzhou Design Research Institute of Surveying and Mapping，Zhangzhou Fujian 363000）

Abstract： The upgrading and reconstruction of historical blocks are mainly carried out according to the standards and Specifications issued by the relevant departments of our country， and there is no separate standard. In order to ensure the accuracy of planning and acceptance of historical blocks， the surveying and mapping industry must provide high-precision topographic maps and as built drawings， and also meet some special requirements of historical buildings， so as to ensure that the reconstructed historical blocks retain the characteristics of ancient buildings， and meet the service requirements of modern convenience， comfort and safety.

Keywords： renovation of historic blocks;surveying and mapping;planning and acceptance

2018年，國内旅游人数55.39亿人次，比2017年同期增长10.8%。全年全国旅游业对GDP的综合贡献为9.94万亿元，占GDP总量的11.04%。随着经济的发展，越来越多的城市开始对历史街区进行升级改造，以便推动旅游业的发展。改造后的历史街区须保留古建筑的特色，且需要满足现代化便捷性、舒适性与安全性的服务需求，强调人性化原则。新型的历史街区集购物、旅游、休闲、娱乐于一体，与传统的商业建筑区相比，其规划建设更能吸引游客的到来。为了保障历史街区规划改造与建筑设计风格符合现代化建设理念且保留古建筑的特点，避免出现问题，如布局不合理、破坏古建筑特色、新旧建筑风格不协调等，必须将测绘工作贯穿整个街区规划建设的全过程。

1 历史街区改造的前期测绘工作概述

1.1 测区概况

漳州是国家级历史文化名城，迄今已有1 300多年历史。漳州古城保护建设（一期）项目列入省文化产业十大重点项目、省“十三五”旅游重点项目和漳州市区城建重点项目。2006年《漳州市中心城区紫线规划》中，对“一城三片”历史街区以及确定的需要原址保护的历史建筑划定保护范围及建设控制地带，提出城市紫线管理保护措施。根据城市发展及保护历史文化的需要，对土地使用进行合理调整，以更好地保护历史文化街区的环境和风貌，改善居民生活，疏解街区内交通，激活街区商业氛围[1]。漳州历史城区内，唐宋子城街巷格局完整，呈鱼骨状。街道尺度合理，多为4～7m，为砖石路面。台湾路、香港路、延安南路商业氛围浓郁，适合步行及非机动车通行，汽车难以通行。当前建筑多为1～3层的清至民国建筑，少数为2～4层解放后建筑。

1.2 技术要求

①为了满足历史街区改造规划的需求，控制测量应以二级导线点为基础和D、E级GPS点为辅助的方式进行布设。原则上，每个岔路口应保证埋设高等级控制点，图根点密度为每幅图不少于13点。对于全部导线点、图根点，应进行四等水准测量。

②一级地物点、文物点、重要历史建筑相对于邻近控制点点位中误差应≤±5.0cm;二级地物点相对于邻近控制点点位中误差应≤±10.0cm;其他地物点相对于邻近控制点点位中误差应≤±15.0cm[2]。

③历史街区的高程注记点应测设在街道中心线、道路交叉中心、桥面、广场、较大的庭院内或空地上，相对于邻近图根点的高程中误差不得大于±0.15m。

④外业全数字测图成图比例尺为1∶500，地形图采用50cm×50cm的正方形分幅。

1.3 技术依据

《中华人民共和国文物保护法实施条例》（国务院令第377号，2003年）;《城市紫线管理办法》（建设部令第119号，2004年施行）;《历史文化名城保护规划规范》（GB 50357—2005）;《城市测量规范》（CJJ 8—99）;《1∶500～1∶2 000地形图图式》（GB/T 7929—1995）。

2 历史街区改造规划验收

2.1 规划验收

2.1.1 建筑物竣工。测量过程要求数据的采集必须准确、全面，建筑物的所有角点以坐标实测，室外标高必须进行水准测量。建筑物内高度测量采用激光测距仪，并辅以全站仪三角高程测绘进行检查，建筑物外装饰标高可用水准仪进行测量，对历史建筑屋顶特有形式如歇山、攒尖、悬山、硬山等应进行有针对性的重点测量。地物测量要求全面细致，能够准确体现相关配套设施、附属物等，对原有保护性建筑、文物点的退让间距需准确标识。内业编辑要求按照标准的地形图图示与符号进行绘制，建筑物角点用坐标标识，准确提供建筑物的四至间距、规划间距，在图面上标识建筑物的±0.00高度、层高及装饰高度，便于相关部门验收检查核对。

2.1.2 管线竣工。对于管线起点、终点、转折点，需要准确测量其高度及平面坐标;对于燃气、给水等特定管线，需要运用管线物探仪确定其走向，最终将测区范围内的所有管线数据绘制成综合管线图、各专业管线图[3]。

2.2 测绘内容

漳州古城保护建设（一期）启动工程-东宋河两侧恢复建设（北京路东侧1#、2#、修文东路1#-6#）竣工测量。

①建筑物退让用地红线：依据相关规定可知，建筑物退让用地红线允许误差≤0.20m，规划总平面图有明示的必须填写。该项目总计八栋建筑物，实测误差均在0.10m以内。

②建筑物与四至间距：依据相关规定可知，建筑物与四至间距允许误差≤0.30m。除北京路东侧2#南侧与保留建筑物间距误差为0.20m外，其余建筑物间距误差均小于10cm，考虑到该项目有多处保留历史性建筑四至间距除用全站仪测绘外应辅助钢尺进行丈量。

③建筑物长、宽尺寸。建筑物长、宽尺寸如表1所示。

从表1可知，该建筑物的长、宽误差较小，符合规范要求。

④建筑面积。本次测量建筑总面积为16 915.71m2。各建筑面积统计如表2所示。

本项目8栋建筑物均为2层仿古式商业街区，一层为商业街，二层商用。本次竣工面积测量总误差为5.41㎡。

⑤建筑物层数和高度：依据相关规定，住宅层高允许误差≤0.05m，其他层高允许误差≤0.10m;总高度允许误差累进计算20m以内（含20m）为0.5%，100m以内（含100m）为0.25%，100m以上为0.10%，总允许误差≤0.50m。本项目8栋建筑物均为二层建筑高度误差较小，测绘切入点应着重于建筑物的一些特色外装饰的精确高度测量。

⑥室内外标高：应当依据1985国家高程基准布设一条贯穿测区的水准线路以达到对建筑物的室内外标高的精确测量。基于规范要求±0允许误差≤0.05m，可将水准线路涵盖至建筑物内便可会的最精确的建筑物室内标高。

⑦测绘验收总结。测绘验收总结如表3所示。

2.3 技术依据

技术依据为《〈福建省城市规划管理技术规定〉及漳州市实施细化规则规定》。

3 下一阶段工作计划

古城保护建设目前取得的阶段性成效得益于市委市政府的正确领导和人大、政协的监督指导;得益于市、区政府部门的全力合作和不辱使命敢于担当，社会公众的热心支持广泛参与;得益于项目规划、设计、承建施工各条战线的辛勤劳动、精工细作。下一阶段的工作计划如下。

3.1 扎实做好房屋征收工作

加快新启动的汽车新村、博爱道、始兴南路等片区房屋征收工作。2016年计划征收房屋总户数554户，其中民房418户、直管公房39户、市单位资产整合97户。

3.2 精心抓好项目规划建设

2016年重点实施19个项目，计划投资8.33亿元，包括启动“四纵五横”（“四纵”：北京路、延安南路、龙眼营路、青年路;“五横”：博爱道、修文路、洋老巷、振成巷、太古桥与炮仔街）共9条道路改造及建筑修缮，总长度约4km。其中，重点推进东宋河河道整治和两侧建筑及景观改造。

3.3 进一步加强文物保护修缮

文物部门要进一步加强组织领导，2016年重点实施漳州文庙、漳州林氏宗祠（比干庙）、中共福建临时省委旧址、简大狮避难所、汪春源故居、东桥亭等文物保护单位修缮保护。特别是文庙片区恢复建设，要高标准、高起点做好规划设计和保护建设，充分展示人文古城的历史风貌，突显文庙这一古城的核心与灵魂。

3.4 进一步加强历史文化名城管理

古城保护建设与管理同步并举：一是整合相关执法力量，在坚决遏制“两违”行为的同时，加强古城市容环境卫生整治，治理占道经营行为，古城核心区内逐步限制机动车通行，确保古城整洁有序;二是抓好创建4A级文化旅游景区筹备工作，创新古城管理模式，组建或聘请专门的物业公司，加强古城日常养护管理，形成长效工作机制;三是加强古城业态运营管理，完善业态规划布局，做好项目招商特别是温泉城招商工作，通过引入有实力的国际或國内专业品牌温泉投资及运营机构，高起点推动温泉城建设和运营发展，带动古城繁荣，打造“漳州温泉古城”文化旅游品牌。

4 结语

现阶段，随着经济发展对历史街区改造需求日益多样化，部分历史街区的老旧建筑存在乱建、抢建、私自改建等不良现象。为了杜绝这种现象的发生，应加强对历史街区整体城乡规划，保证原始地形测绘的精度，能全面反映历史街区的现状及重点保护文物的情况。地形图、竣工图应真实反映改造后的历史街区的各种数据，是历史街区工程规划验收、老旧建筑物维护、危房扩建与改建的重要依据。随着越来越多老旧建筑需要改造，历史街区的规划改造工作日趋重要，因此，必须加强严格验收，以确保历史街区的健康发展。

参考文献：

[1]王葆华.基于文化遗产保护理念下的历史街区景观规划与设计研究[D].桂林：广西师范大学，2017.

[2]张乐敏，张若曦.闽南历史风貌街区有机更新中的“乡愁”要素分析研究：以漳州古城保护更新设计为例[J].城市建筑，2015（20）：12-13.

[3]李文娟.历史文化街区地下管线改造设计要点探讨[J].福建建筑，2018（4）：119-122.