土地资源管理中节约与集约用地的有效开展策略

阮霖雯

摘 要：在土地管理分析过程中，节约集约用地管理机制对加大对土地节约集约利用水平和集约利用水平描述性评价测试，更能建立积极有效的土地调控机制，在结合经济发展水平的高低中，结合执法和监督机制，参与责任落实机制和利益导向，分析结构变化和对集约度的影响的关系。土地资源管理关系到人们生活质量的提高，在具体管理过程中，要重视节约集约化管理模式的构建，这样能够保证土地资源管理水平不断提高，也能够实现社会的稳定发展。

关键词：土地资源；节约集约；利用

0 引言

隨着经济的不断发展，进一步加快城乡一体化进程，在此过程中，土地资源的利用与管理成为重点问题。本文基于有效工作实践，对土地节约集约化管理模式进行了分析，以助力相关工作有效开展，具体分析如下。

1 土地节约与集约利用的内涵

当前，土地集约管理的理念已受到业内人士的广泛认同。相较于之前的粗放管理，节约与集约管理土地资源可以在更为科学的方式指导下，将土地资源的运用效果发挥到最佳水平，我国的土地资源管理能力也逐步向国际先进水平迈进。对土地资源的集约管理和投入，不仅是形式上的要求，更要从实际出发，从多方面考虑实施。首先，用最少的土地资源创造最大的效益，是对土地节约管理最直接的诠释。其次，开发与使用土地资源的项目需将土地进行合理规划，通过有序的资源投入稳步推进项目进程，避免出现项目发展的节奏与土地资源投入不相匹配的情况，从而造成资源损耗。最后，通过优化项目规划内容、合理安排布局等方式合理配置土地资源，实现土地资源最大效用的发挥。从微观角度看，集约式的土地资源管理最直接的含义便是用最少的资源投入获得最多的经济产出。而从宏观角度看，土地节约与集约利用是在广泛考虑各种因素，如从产业布局、用地项目行业、环境影响等方面进行科学规划和管理，增加土地资源的经济产出。在准确掌握土地节约与集约管理理念的基础上，实现土地资源使用的可持续管理，切实推进土地资源的健康、良性使用。

2 节约集约用地的土地数据库的管理

2.1建立用地产出情况管理数据库

开展全面的调查以了解实际情况，为土地管理和土地节约和集约利用奠定了坚实的基础。开展全面调查企业发展，土地面积，容积率和产量，税收，单位能耗，排放量等单位，对企业信息全面掌握，建立管理数据库。根据“一张地图”综合监测平台，将工业企业在土地，税收，单位能源消耗，排放量等单位全部进人了信息管理数据库，动态管理。进行分类鉴定和处置。对企业生产总值每万亩，万亩的排名，在被认定为“闲置”和低效的土地上的地图上标标签，将其服从管理，分类制定措施，处理组织实施。动态更新数据库，实现开放式动态管理，监督负责企业土地、税收、单位能耗、单位排放信息动态更新等相关部门的工作，实现统计分析和查询管理的功能，完成对行业土地利用情况的全面了解。

2.2从土地利用现状图和开发价值方面考虑土地集约利用

从现状图提取的铁路、公路和机场，利用ARCGIS的空间分析功能，铁路、公路和机场分类的数据集。从土地利用图中提取的农村居民、城镇、河流、水库、坑塘水面、铁路、公路、机场的土地，对各种交通资源和交通状况进行评价。随着经济建设的发展，各类建设用地的耕地集约化，实行“合理利用土地、有效保护耕地”的基本国策，耕地后备资源合理开发利用，耕地占用和比例平衡。为了增加农用地资源适宜性评价，要多采用动态平衡耕地数量和质量参数建模分析。一般交通越便利，开发价值越高，同时开发成本也越低，建设用地开发适宜性也会更好。

3 土地资源管理中节约与集约用地的开展策略

3.1重视土地集约利用技术的采用

土地集约利用是当前较为科学和先进的管理方式，在具体实施时，管理人员需积极采用行业较为先进的技术参与管理，有效提升科学技术在土地资源规划和配置方面的应用，促进我国土地管理能力的全面提升。同时，也要注意提高土地管理及使用人员的专业技术理念，尽量发动更多的专职人员和群众掌握先进的技术，在体验到科技带来的实惠后，公众会更乐于在土地使用过程中应用技术，提高土地使用的效率和质量。管理部门可在“走出去、引进来”的思想指导下，通过集中培训、引进人才等方式提高科学技术在土地管理工作中的应用，使土地资源能够在先进的管理思想和体制下接受管理，最终为地方产业及农民等土地相关人员创造更好的生活条件。

3.2完善部门之间的有效互通

土地资源的管理和配置工作的涉猎范围较广，涉及多个领域和行业，因此不论是土地资源相关管理部门、使用相关行业、机构等，都有责任参与到土地资源的合理维护与使用中来。各管理机构还应联合地方行政部门形成合力，建立土地集约管理体系，让管理工作落到具体的部门和责任人，从上级管理部门、地方政府到实际执行机构都承担起土地集约管理的责任，形成协同管理效应，共同推动土地资源的科学配置和使用，缩小投入资源比例，扩大产出效益，在促进地方发展、维护资源可持续利用方面作出贡献。

3.3重视科技发展，建立有效预警机制

行业发展越来越科技化和信息化，各种数据通过网络等方式得以共享，因此对土地资源的配置和使用规划就能够更为准确、合理。科技手段在严密监控各个环节和节点的基础上，通过精准把握使用流程来建立有效的预警机制，提高土地资源的使用效果。对土地使用的事前规划和事后评估也能够从另一层面提供有效的经验和依据，参考量化评估数据优化项目实施。政府部门要宏观协调各项目对土地资源的应用，将资源合理配置，并借助土地资源引进优质项目，带动经济落后地区的发展。同时，土地资源在使用过程中一旦发生破坏生态、损害资源可持续发展等现象，管理部门需运用科技手段进行预警和处理，加强资源使用效率的监管，遇到问题及时采取有效的处理措施，提高资源在使用中的效率和效果。

3.4土地资源的合理利用与规划

土地规划的合理性和可行性关乎土地所在地区的经济、人文、环境等方面的发展情况，联系较为广泛。因此，在制定土地资源的使用规划时，要广泛联系各相关行业、管理机构等统筹协调，制定出具有综合性和整体性的规划策略，实现土地资源的合理经营。管理部门需结合土地资源所在地区的地理条件引进适合的项目资源，有侧重性地开发和使用当地资源，推动地方经济和产业的进步。当地人口规模、消费能力、工业发展水平等方面，也是进行土地资源规划时需要重点考虑的方面。土地资源规划要全面衡量当地各行业、产业的发展水平，把握好行业发展的频率和速度，科学安排土地资源使用频率，在合理的范围内使用土地资源，为下一步发展留有空间。地方管理部门需在准确掌握当地土地资源特点等情况的基础上，寻找和配置适合当地土地特点的项目，利用当地地理优势发展经济，或采取有效的应对措施弥补地理条件的不足，运用特色化的开发手段，促进地方经济发展。

4 结语

土地资源管理水平的提高，能够保证国家经济稳定发展，也能够提高人们生活质量，为此，相关工作仍然要不断深入研究，从而实现节约与集约化土地管理方法的进一步创新，以构建一个和谐、稳定的社会环境。

参考文献

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