坚持“三化联动”构建“三大体系”纵深推进全国青少年校园足球试点县 区 建设

一、足球历史源远流长，变革发展一脉相承

四川省三台县足球文化底蕴深厚，群众基础广泛，距今已有百余年历史。清代光绪年间，英国传教士来三台县开设足球课，三台县足球自此萌芽。抗战时期，东北大学内迁三台县，带来了先进的足球理念。历年来，三台县曾为四川、重庆、甘肃、解放军等省、市级单位输送了近20名专业足球运动员，先后承办过全国九省（市）青年足球联赛、全国七省（市）足球邀请赛、全国中学生足球赛、全国业余体校足球赛，并代表四川省参加全国足球业余联赛，取得过第八名的优异成绩。1989年，三台县被四川省体育运动委员会命名为四川省足球之乡;1996年，被国家体育总局评为全国体育先进县;2015年，被教育部确定为首批全国青少年校园足球试点县（区）;2016年，被中国足协确定为省级青少年足球训练中心。截至目前，三台县内的四川省三台中学校、三台县七一小学校等43所学校被教育部命名为全国青少年校园足球特色学校。

二、改革试点成效显著，足球基础全面夯实

近年来，县委、县政府高度重视足球事业发展，把加快足球之乡建设与提升城市品位、增进民生福祉、促进经济发展相结合，确立了争创“中国足球之乡”的宏伟目标。县教体局以全国青少年校园足球试点县（区）建设为契机，把“抓落实、创特色，办人民满意教体”作为青少年校园足球工作的出发点和落脚点，充分发挥校园足球在立德树人、健全学生人格、提升健康体质、培养运动技能、践行社会主义核心价值观方面的作用，创新思路，锐意进取，逐渐摸索出了一条具有三台特色的青少年校园足球发展之路。

1.政社结合“多元化”保障，构建校园足球发展支撑体系

一是强化统筹促“共抓氛围”。把发展校园足球作为推进体育教育改革的核心工程，坚持党委政府牵头，统筹全县校园足球组织协调、教学教研、场地建设、赛事承办等各项工作，“财政出资金、发改争项目、住建管场地、公安保安全、教体抓实施”的运行机制逐渐形成。

二是科学规划构“发展良序”。加强足球发展顶层设计，2015年研究形成足球发展总体规划“1个”、校园足球和社会足球专项实施方案“2个”、进一步加强校园足球工作的通知“1个”，对场地建设、赛事机制、足球产业、足球文化等方面精心规划，推动校园足球和社会足球优势互补、共同发展。

三是多措并举破“投入难题”。县财政建立足球专项经费递增保障机制，现已达到每年200万元。整合发改、教体等力量，精心包装足球运动项目，相继投入近2000万元用于校园塑胶足球场等设施建设。探索建立“以奖代补、众筹引资”校园足球基础设施建设机制（社会投资不低于建设资金51%、政府投资不高于建设资金49%），相继吸引700余万元社会资金参与校园基础设施建设，三台县刘营小学、三台县乐安镇初级中学校等2个批次22所学校顺利建成标准化五人制、八人制、十一人制塑胶足球场并投入使用。目前，第三批12所学校的校园足球场正在规划实施中。

2.教体结合“全域化”推进，构建校园足球教育教学体系

一是实施“足球特色”办校计划。制订《三台县足球特色学校建设发展规划》，构建一校一品、一级一制、一天一训、一周一课的足球特色管理体系。积极开展校园足球特色创建和校园足球文化创新，全县举办足球摄影展、开展足球征文和设计足球游戏评选活动。将足球活动融入传统剪纸艺术，实现足球元素与学科融合发展，打造特色校园足球文化，探索足球“游戏化”“艺术化”。定期评选校园足球“七彩之星”和感恩母校典型人物，建设足球荣誉殿堂、足球陈列室、“冠军走廊”等，积淀、丰富校园足球历史文化。2017年，三台县的《十二生肖踢足球》系列剪纸代表四川在全國体育文化博览会上参展，得到了广泛好评。

二是实施“专业师资”领航计划。大力实施足球人才引进计划，近3年特招足球教师34名;立足县情，结合实际，每年暑假定期开展全县足球教练员业务水平考试（足球理论）和教学技能专项测试，增强了足球教练员工作责任感，提升了教学效益;建立足球师资自培、选培、代培三大机制（每年参加各种培训的教练员达600人次），加快足球教练员成长速度;大力实施足球教师“走教”活动，做到内容、课程、进度、考核“四统一”，努力促进足球教育资源均衡。目前，全县拥有专兼职足球教师202人，亚足联C级足球教练员2名、中国足协D级教练员25名。1人成功入选2017年全国青少年校园足球教练员欧洲培训班。

三是实施“多彩足球”教学计划。组织编写《三台县中小学生足球校本教程》《三台县校园足球工作手册》，开设足球特色课程，坚持每周至少上好1节足球课，系统普及足球知识;分片成立足球工作组、足球联合教研组，狠抓足球教学、训练和比赛;倡导将足球元素融入阳光大课间及学生社团活动， 融入语文、数学、科学、音乐、美术等学科，通过写足球、画足球、剪足球、唱足球、评足球、讲故事、手抄报、摄影展、足球游戏和设计 球队队名队旗队徽等活动载体，让学生耳濡目染、潜移默化地感知足球、参与足球，充分享受足球运动带来的健康和快乐。

3.赛训结合“常态化”活动，构建校园足球人才培养体系

一是常态开展“三级五层联赛”。建立以全国青少年“满天星”训练营为塔尖、全国青少年校园足球特色学校为塔身、全县各中小学为塔基的 “金字塔式”训练格局，探索“以训夯基，以赛促训，赛训结合”的训练方式，健全小学、初中、高中（三级）“班（年）级赛—校级赛—学区赛—片区赛—县级赛”（五层）的校园足球联赛模式，形成“班班有球队、校校有球队、周周有比赛、人人能参与”的良好竞赛氛围，实现校园足球比赛常态化和规范化。全年参与校园足球活动达10万余人，每年举办各种校园足球比赛达3000余场。

二是探索建立足球反哺机制。三台县坚持以普及和健身为目标，以“社区结对”为突破口，大力开展社会足球业余联赛。联赛从当年9月开始至次年6月结束，目前，参赛队伍已达41支。2013年，三台籍企业家投资成立四川隆发足球俱乐部参加了中国足球协会乙级联赛。三台县成了全国第一个参加职业足球联赛的县级城市。2016年，三台赛区被中国足球协会评为“最佳人气赛区”。三台县依托社会足球业余联赛、职业足球俱乐部入驻优势，推广拓宽“赛事观摩、同场训练、定向培养、学校推广、公益活动”的校园足球培养合作模式，开展职业球员进校园活动，组织校园球队与业余球队开展常态化联赛，每年直接带动学生周末参与足球活动近4万人次，有效提高了训练水平和竞技水平。

三是主动参办重大足球活动。依托三台县良好的足球基础和浓厚的足球氛围，向上争取，主动办赛办会。近两年，三台县承办了四川省中学生五人制足球比赛、绵阳市青少年足球锦标赛以及四川赛区“卡尔美杯”“我爱足球”中国足球民间争霸赛暨四川省青少年足球精英训练营、绵阳市校园足球—上海校园足球联盟夏令营、四川省校园足球现场推进会等重要赛事或活动，并积极参加国家、省市各项重要足球赛事。2015年，参加“谁是球王”全国青少年校园足球锦标赛获季军，参加四川省青少年校园足球冠军杯联赛获亚军，参加四川省青少年足球锦标赛获亚军。2016年，参加“体彩杯”全国少儿足球邀请赛获冠军，参加“亿佳杯”全国校园足球联盟友谊赛获季军，参加“人教杯”全国青少年校园足球邀请赛获第四名，参加四川省足球后备人才基地赛获冠军等多项荣誉，不断扩大校园足球的影响力和竞争力。

四是梯次选育“优秀足球人才”。按照“班级赛中播种子，校级赛中育苗子，学区赛中选尖子，片区赛中拔柱子，总决赛和特长班出梁子”的思路，梯次选育优秀足球人才。集中全县优质教学资源，开设并办好从小学到高中的足球特长班，让全县足球苗子享受到优质教育和专业培训，制订足球特长生激励考核方案，建立完善足球特长生招生政策等多项制度，力争用8～10年的时间将三台足球特长班打造成立足三台、面向全市、影响全省的足球人才摇篮。推荐优秀校園足球苗子进入职业足球俱乐部开展训练和比赛，与成都体育学院等省内外高等院校建立足球运动教育教学实践基地。目前，三台县有19人入选省青少年队，2人入选全国青少年校园足球冬令营欧洲训练营，1人入选“2024奥运希望之星”训练营，2人入选国少队，1人入选国青队，40余名学生以足球特长被国内知名大学录取。

三、足球氛围空前浓厚，足球效应与日俱增

三台县蓬勃开展的青少年校园足球活动得到了网易新闻、腾讯网、中国未成年人网、中国教育报、四川日报等媒体的报道，吸引了更多的目光关注三台足球。多名足球专家莅临三台县指导足球工作。腾讯大成网推出专题报道《沉没的声音——倾听百年“足球之乡”的声音》;中央电视台、腾讯体育与县政府联合举办了“前往四川三台寻找踢足球的孩子们”大型公益活动。2016年5月，新华社体育部主任许基仁一行调研了三台县足球改革发展变化，给予“榜样”“标杆”的高度评价。教育部、中国教育电视台联合制作并播放了《校园足球先锋第二季——四川三台篇》;2016年11月，四川省校园足球现场推进会在三台县成功召开，三台足球改革试点经验和有益做法在全省、全国推广，三台城市美誉度和影响力显著提升。

四、正视困难着力破解，加快推进改革试点

三台县在青少年校园足球改革试点方面虽然取得了一些成绩，但作为西部丘区的人口大县、农业大县、财力弱县，也还面临诸多困难。

一是场地设施紧缺。随着三台县足球运动的蓬勃开展，球场及设施严重缺乏，无法满足校园足球及群众健身需求。

二是经费严重不足。足球师资、裁判员培训，球队训练、参赛，校园足球联赛举办等需要大量资金投入。

三是师资严重缺乏。目前，全县共有专兼职体育教师448人，其中真正有过足球经历（踢足球、学足球）的人不足15%，虽然三台县不断加强足球教师培训，采取足球教师“走教”活动，最大限度发挥足球教师的专业作用，但师资紧缺仍是制约三台县校园足球发展的瓶颈。

三台县作为全国青少年校园足球试点县（区），发展责任在肩，更需策马扬鞭。在后期工作中，三台县将认真按照上级的安排部署，紧密结合县情实际，积极增添措施，着力化解足球发展过程中存在的不足和问题，全力推进青少年校园足球改革试点工作。