制度保障 兴趣引导 普及提升 创造品牌

内蒙古鄂尔多斯市达拉特旗校园足球以“制度保障、兴趣引导、普及提升、创造品牌”为总体思路，根据《中国足球改革总体方案》《内蒙古自治区校园足球三年推进计划》及《鄂尔多斯市校园足球发展三年行动计划》，深入开展校园足球活动，全面推进素质教育，努力将达拉特旗打造成为自治区级足球强旗。

一、基本情况

目前，全旗已建成中小学、幼儿园116所，在校（园）学生（幼儿）55269人，教职工4675人。其中，普通高中2所，职业高中1所（民办），初中6所，九年一贯制学校2所，完全小学28所，特殊教育学校1所，公办幼儿园34所，民办幼儿园42所。自2015年被确定为全国青少年校园足球试点县（区）以来，在校园足球制度建设、教学、训练、竞赛体系建设、条件保障体系建设、评价与激励机制建设方面初具规模。全旗所有中小学创造出了“班班都有运动员，校校都有足球队”的发展格局。从2016年到现在，达拉特旗中小学的足球队在参加全市、全区以及区外的各项竞赛中均取得了较好成绩。凡是参加校园足球活动的学生，学业成绩均有了较大提升。

二、主要做法

（一）强化领导，责任到位

1.成立工作小组，健全工作机制。成立了由旗长任组长，分管副旗长任副组长，教育、体育、卫生、工会、民政、宣传、发改、公安、财政、规划等部门负责人为成员的足球工作领导小组。小组的成立，打破了过去放任自流的松散式发展格局，建立起规范有序的集约式发展格局，有效地推动了校园足球的发展。

2.制订发展规划，谋求长远发展。制订出台《达拉特旗校园足球发展三年行动计划（2015-2018）》《达拉特旗校园足球改革发展方案》2个重要规划，并制订考核细则严格执行。按照规划要求，各项工作稳步有序推进，正在完善《达拉特旗2019—2022年校园足球三年行动计划》。

3.完善规章制度，实现科学管理。制订出台教学管理、课余训练、竞赛奖勵、评价激励、运动安全防范、师资培训、检查督导等方面的规章制度和工作制度，实际工作中，做到了有据可依，有章可循。

（二）强化基础，提供保障

1.领导重视。上级各级各部门十分重视达拉特旗校园足球发展，自治区、市级领导曾多次进行调研指导并给予资金上的大力支持。2015年以来，自治区、市共投入专项经费5397.5万元;同时，多渠道筹措经费，积极争取上级足球发展专项经费和体育彩票公益金，吸纳企业赞助金，保证校园足球运动正常开展。

2.完善场地设备。累计投资近2亿元，建成人造草坪足球场37处，建成鄂尔多斯市中小学生足球训练基地2个，建设五人制足球场地6个、八人制足球场地2个。达拉特旗现有国家级青少年校园足球特色学校9所，自治区青少年校园足球特色学校9所，自治区足球特色幼儿园3所，青少年校园足球俱乐部2个，足球协会（社会性质）1个。

3.落实教师待遇。将体育教师的足球训练与其他体育教学活动纳入工作量，在职称评定、评优评先、进修学习、教育科研等方面和其他学科教师享有同等待遇，激发体育教师工作积极性。

4.配齐配强足球师资。成立了校园足球工作室，引进招聘27名足球专业教师和专业足球教练员，逐步满足教学工作、日常训练的需要。目前，已招聘足球专业教师26名，全旗拥有1名亚足联A级教练员、2名C级教练员和13名D级教练员。同时，拥有1名国家级裁判员、2名一级足球裁判员和10名二级足球裁判员。定期组织足球教练员参加各级各类培训。

5.加强培训学习，拓宽视野。达拉特旗已多次组织学生和足球教师到北京、山东、广西、海南、武汉等省市进行集训和观摩培训。与此同时，积极组织参与足球区域交流活动，每年开展全旗中小学生足球夏令营、校园足球论坛等多种形式的活动。

（三）以校园足球为抓手，以球育人

1.以“足球引领、统筹篮排、多元特色、整体推进”为体育工作思路，全面实施学校体育“一校一品、一人一项或一校多品、一人多项”，把足球工作作为体育工作的突破口，转变思想，更新观念，通过改变教育思维，进而改变教育行为，实行因材施教，从“唯分数论”向重视学生身心健康、塑造品德修养转变，实现学生德智体美劳全面发展。

2.完善招生政策，打通成才渠道，加强梯队建设。按照“足球从娃娃抓起”的发展理念，完善幼儿园、小学、初中、高中足球特长生招生政策。建立足球后备人才认定标准及升学管理制度，畅通足球特长生学籍建立、培养输送渠道，按照自治区以高校为龙头的“一条龙”足球梯队建设和运行机制，逐步增加建设足球高水平运动队学校数和招生比例。

3.加强课程落实，为国家培养足球发展后备人才。从2015年起，各中小学将足球课纳入到学校课程之中，所有中小学都开展足球活动。足球特色学校实现小学每班每周不少于2节足球课，初中每班每周不少于1节足球课，高中每班每两周不少于1节足球课，自治区级示范幼儿园每班每周不少于2节足球兴趣课，足球队员训练每天不少于1小时，每周开展3次足球大课间活动，校园足球普及率达90%以上。

4.建立健全稳定的校园足球联赛机制，指导幼儿园、中小学广泛开展制度化、常态化的足球课余训练和校级、旗级校园足球赛。幼儿园、小学、中学三级联赛，分别命名为“娜荷芽杯”“校长杯”和“旗长杯”。小学分城镇组、乡镇组，中学分甲级队、乙级队两级。按照全市统一安排，组织参加市级联赛和锦标赛。同时，还积极参与各种足球交流活动和比赛活动。

每年9月至次年7月，开展“校长杯”校园足球联赛。每年10月份，开展“旗长杯”足球联赛，联赛赛制：联赛采取主客双循环赛制比赛，每支队伍与各球队对赛两次，主客各一次;幼儿园组实行五人制足球比赛，小学实行八人制足球比赛，中学实行十一人制足球比赛。联赛时间贯穿全学年，利用每周星期二、星期五下午课外活动进行比赛。

联赛裁判员工作人员由联赛组委会统一调配，医务人员由参赛球队选派，联赛中主队场地长宽大小不符合比赛要求的代表队，根据实际情况，可申请由附近学校作为主场进行比赛。通过班级、年级、学校间数百场比赛，每年有近万人次的学生参加联赛活动，有效推动了全旗校园足球活动的广泛开展和提高。

5.以“满天星”训练营为依托，布局足球试点校工作为突破，深化改革、优化资源配置、扩大交流合作、打造多元足球文化，促成全旗校园足球的普及与推广。在做大分母抓普及的基础上，做强分子抓提高，实现达拉特旗校园足球训练营全覆盖，重点建设小学至高中阶段共10支左右高水平足球精英队，参加全旗青少年校园足球“满天星”训练营的运动员，具体做法如下。

（1）队员选拔方式：各学校教练员推荐，家长推荐，学生自荐等形式，由精英足球训练营教练组选拔认可，根据队员在全旗校园足球联赛中和平时训练中的表现，由足球教练员、评审组提出名单。队员要求必须具备专业足球能力，且学习成绩、生活习惯良好，思想品德优良，具备一定的足球天赋、喜爱足球运动，并且能够得到家长的支持。

（2）加强培训。利用课余时间、双休日、节假日进行训练营的教学训练和校际间竞赛活动。依托校园足球教师工作室定期组织教练员培训，加强各训练营教练员的业务交流能力。

（3）以赛促训。选拔各训练营精英队员代表达拉特旗参加自治区精英训练营教学训练和竞赛活动，并通过选拔参加每年7月的全国分区校园足球夏令营活动。

（4）落实课程。各精英训练营每周必须做到“两练一赛”，保证足球训练、教学和竞赛质量，切实提高足球精英训练营队员的足球技能和竞技水平。

（5）试点布局。全旗按地域分东、西2个精英训练营和1个总营，组建U6、U7、U8、U9、U10、U11、U12、U13、U14、U15、U16、U17的精英训练营体系。已在高中的队员不在训练营选拔范围内。

（6）保障条件。一是建立持续稳定的经费保障机制。在全国青少年校园足球工作领导小组办公室每年提供的100万元经费基础上，积极争取自治区、市二级政府部门每年经费70万元，达拉特旗人民政府每年提供30万元资金，确保训练营的正常运转，经费用于训练、比赛、外出交流培训及教练员的训练等方面。二是加强管理。对训练营队员进行动态管理，负责沟通队员训练、生活和学习的协调工作，建立家庭、学校、训练营联系方式，完善和保障队员文化课学习，畅通绿色升学渠道，保障校园足球训练营的可持续发展。三是建立完善的竞赛体系。“四横”（幼儿、小学、初中、高中）、“四纵”（旗长杯联赛、夏令营、冬令营、邀请赛）的四级赛事体系，活跃校园足球文化，发掘优秀校园足球后备人才。四是青少年校园足球精英训练营的队员进行注册登记，建立信息平台。五是建立青少年校园足球训练营足球运动员体检制度，并为队员和教练员购买运动意外伤害保险。

三、主要成效

（一）足球比赛成绩斐然。2017年，在内蒙古自治区“主席杯”校园足球四级联赛小学组（西部赛区）比赛中，达拉特旗第八小学获得第一名。在全国青少年校园足球联赛高中男子组（西北赛区）比赛中，达拉特旗第七中学获得亚军。在内蒙古自治区“主席杯”校园足球四级联赛高中组（西部赛区）比赛中，达拉特旗第七中学获得亚军。在“体彩杯”内蒙古自治区青少年足球锦标赛暨青少年U系列足球联赛U18男子组比赛中，达拉特旗第七中学获得亚军。2018年，在内蒙古自治区“主席杯”校园足球四级联赛高中组总决赛中，达拉特旗3支男女代表队进入前4名。

（二）校园足球活动的开展，使素质教育变成了实实在在的行动，而不是一句口号。学生们在足球玩耍中找到了快乐，在快乐中激发了学习兴趣与主动求知欲，达到了寓教于乐的教学目标。活动帮助学生培养团结、协作、尊重对手的品质，身心智得以全面健康发展。活动也在潜移默化中改变着家长们的教育思维和教育行为，“学会学习、学会做人、学会关心、学会生存”的新理念已变为许多家庭的具体实践。

四、下一步工作

今后，达拉特旗将继续加大校园足球活动投入，积极与上级部门对接，筹措资金，筹备外出冬训、夏令营活动及足球教师的培訓工作。积极开展各学校足球特色工作专项督查，保障足球课、足球训练、足球大课间活动的普及与常态化，形成全旗良好的校园足球文化氛围。