实施“人才强档”战略推动档案事业高质量发展

胡静

档案事业是我国的一项重要基础性、支撑性工作。“功以才成，业由才广”，把档案事业做强做大，人才是重要保障。因此，必须突出“人才强档”战略，创新人才培养机制，优化人才组织结构，激发专业人才活力，全面提升档案队伍素质，打造一支结构优、素质高、特色鲜明的档案人才队伍，推进档案事业高质量发展，为经济社会各项事业的全面发展提供有力保障。

一、加强档案人才队伍建设的意义

1.有利于提升档案人才队伍的政治素养。档案工作涉密性强，对从事档案工作人员的综合素质，特别是政治素质要求高。中央办公厅主任丁薛祥同志在视察国家档案局时讲话指出：对于档案工作来讲，特别是要增强政治敏锐性和政治鉴别力，提高政治能力。档案人才队伍，是档案事业发展的中坚力量，加强档案人才培养首先需要加强政治素质方面的培养，因为只有做到政治方向正确，时刻牢记档案工作姓“党”，才能确保人才队伍建设的方向，从而为档案事业的发展夯实政治思想基础。

2.有利于优化档案人才队伍结构。多年来，我省档案系统特别是档案工作一线，呈现专业人员总量偏少，人才结构性矛盾突出，特别是领军人才严重不足的现象。推进“人才强档”战略，把人才队伍建设作为一项系统工程，放到全省档案事业发展的战略高度进行运筹，有利于优化人才结构，强化高端人才培养。如江苏省档案人才“151工程”的实施，选拔培养在全省档案界有影响力的领军型人才、在省内具有较高水平的高级专家及各市档案业务骨干，兼顾整体、突出重点，在打造有层次、有水平、有素质的干部队伍，为档案事业可持续发展提供智力支持和人才保证方面，取得明显成效。档案专业人才素质高、结构合理，档案事业必然快速发展。

3.有利于提升档案人员的创新能力。习近平总书记强调：人才是创新的核心要素。没有创新就没有发展，如果没有一支高素质的人才队伍作后盾，创新就是无源之水、无本之木，档案事业发展势必也将面临停滞的困境。坚持以人为本，以科学发展观为引领，做好档案人才发展规划，丰富人才培养内容，创新人才培养模式，把创新人才培养和提升档案人员的创新能力作为档案事业发展的动力源泉，应当是人才工作的立足点。当前要结合我省档案事业发展实际，加快选拔高精尖人才，不断提升人才队伍的创新能力，建立充满生机和活力的人才工作机制，这也是快速实现档案人才资源配置最优化，充分利用档案服务全社会的根本保障。

4.有利于激发档案人员的爱岗敬业精神。档案工作者要能耐得住寂寞，不求名利，潜心钻研。选拔档案专业人才，就是选拔具有爱岗敬业、精益求精、勇于探索、尽职尽责、善于专研、无私奉献精神的一批人才，从而凝心聚力推动档案事业持续健康发展。

二、目前档案人才队伍状况

1.创造性工作热情不够高。就目前看来，我省档案专业人员仍然存在社会地位低、岗位设置和人员配备被边缘化等问题，致使档案工作人员工作积极性不够高，缺乏创造性，对档案事业的发展造成不利影响。只有提高对档案工作重要性的认识，调动和激发档案人员的积极性和主动性，做到合理使用人才，才能建立一批专业结构合理、知识结构达标的高素质档案管理人才，才能减少内耗、减少浪费。

2.专业知识结构不均衡。档案工作看似简单，实则具有较强知识性、技能性和专业性。与档案管理工作相关的学科较多，如汉语言学、管理科学、信息科学、保护技术学、计算机科学等等，这就要求档案工作人员具备较强的知识储备，具有扎实的理论基础及实践经验。如德国要求档案工作者具备双学历，即除档案学历外，还需要有其他专业学历。由于我国地域广，经济发展不均衡，加之认识上存在偏差，导致对档案岗位的专业性要求偏低，要求不明确。如我省从事档案管理人员，往往是从其他岗位转岗而来，存在学历不够高，而且专业背景不对口的问题。这将无法应对新时代各项事业发展对档案工作提出的挑战。

3.信息技术知識技能不够精通。当今社会传统的手动服务手段已远远不能满足工作需要，档案信息化已渗透到档案服务各个环节。数字档案、大数据、云计算、人工智能的开发等都已应用到档案管理中来，档案管理的信息化拓展了档案信息的利用方式，如编制多样化电子检索工具、大力发展数字档案室（馆）等，把分散于不同载体、不同地理位置的档案信息资源以数字化的形式异地异质储存备份，实现高效便捷的现代化管理模式，达到档案信息资源共享的目的。

新时期的高层次档案专业人才，不应只具备档案基础业务能力、档案管理能力、现代办公设备操作能力、知识更新能力等基本能力，还应具备更高一级的专业知识能力：

处理信息能力。高层次档案专业人员不是简单的保管员，不仅要关注档案信息的联系性、完整性、准确性和可靠性，履行监督、审查和控制的职能，更要学会掌握信息化技术，对档案大数据进行分析、应用。

传播信息能力。档案专业人员不仅要掌握档案信息数据的处理技术，还要具备把档案信息数据展示出去的能力。在接待用户、参观者以及对外工作的交往过程中，能够利用各种多媒体技术进行档案信息数据的展示，提供互动查询系统，全方位多层次地传递馆藏档案信息。

科学研究能力。一个高层次的档案工作人员应该善于发现业务工作中出现的各种问题、矛盾，善于总结工作实践中的经验、教训，上升到理论、总结出规律，进一步完善档案工作流程，充实、完善档案理论体系。因此，只有不断深化档案工作实践，研究掌握档案工作的新方法、新技术，才能推动档案工作日益进步和完善。

逻辑思维能力。逻辑思维能力是衡量一个人智慧的标尺，一个优秀的档案专业人才应该努力加强逻辑思维能力的学习和培养，即使身处复杂的工作实际，仍能正确认识事物的特征和本质规律，能从档案的角度全面、客观、辩证地看待问题、认识问题和处理问题。

组织管理能力。组织管理能力是每一位档案工作者必须具备的，对于高层次档案工作人员来说，仅具备收集、整理、保管、统计、鉴定、编研、检索、提供利用等基本管理能力是不够的，必须向组织管理的高度提升，增强档案管理工作的计划性、条理性和层次性。对每一项具体工作、每一个课题都要事先制订计划、确定目标与步骤，在进行过程中要监督和检查；在工作完成以后要进行总结与评价。

三、建立适合人才成长的长效机制

1.建立高效的人才培训机制。从目前来看，我省档案人才培训渠道较宽：省档案人才“151工程”、省级档案高级研修班、市级档案各類培训班等，层次清晰，定位明确，遵循档案人才队伍建设规律，着眼不同级别不同类型人才实际需要，科学调控人才培养目标和培训计划，结合不同、层次不同人群的需求，形成灵活多样的培训机制。重点围绕档案人才的政治素养、档案管理能力、知识更新能力、专业理论水平、科研能力等方面的提升，推动档案专业人才培养由知识更新型向能力素质提升型转化。

2.建立合理的人才使用机制。全国档案事业发展“十三五”规划纲要指出，要加强档案队伍建设，健全档案干部培养机制和人才评价机制。这就需要坚持正确的用人导向，建立合理的激励机制，持续优化人才结构。将档案干部交流和使用列入干部培训及选拔任用统一规划，注重年轻干部的培养使用，为档案事业可持续发展提供人才保障。只有合理选用人才才能造就人才群体的健康发展。要从档案事业出发，敢于打破选人用人上的条条框框，从工作实际出发，从档案事业发展出发，突破单纯以学历职称界定人才的局限，用发展的眼光培养人才、使用人才，做到热心发现人才，诚心使用人才，精心爱护人才，切切实实建立合理的选人用人机制。

3.建立科学的人才考评机制。2018年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》指出：建立科学的人才分类评价机制，对于树立正确用人导向、激励引导人才职业发展、调动人才创新创业积极性、加快建设人才强国具有重要作用。

档案人才的选拔与培养离不开科学合理的考评机制，建立健全符合科学发展观和正确政绩观要求的档案人才评价体系，就是要建立以能力和业绩为主要内容的人才考评机制。判别档案人才的标准除了文凭的高低和资历的深浅，还应该综合考察档案工作水平的高低和能力的大小，必须打破传统的以学历、职称、资历、身份来选拔人才的惯例，把品德、知识、能力和业绩作为人才考评机制重要标准，建立以公平、平等、竞争、择优为导向的高层次人才选拔机制，建立健全档案事业发展的用人机制，营造出人人争做贡献、人人竞相成才的氛围，促使档案领军人物和优秀档案人才脱颖而出，为档案事业的可持续发展提供智力支撑。

4.建立多样化人才交流与合作机制。孙中山曾说：“人能尽其才则百事兴。”档案高层次人才紧缺，但多数人实践经验丰富，如若根据人才状况，结合各自工作专长，选择合适的单位或机构定期交流、学习，发挥专长，传播新技术、新思想，将会有效提高人才利用率。亦可制定高层次人才派遣制度，于公为档案事业发展提供弹性人才利用机制，于个人则提供自我拓展、自我实现价值的舞台。通过有效沟通，交流经验，可事半功倍，以“不为我有，但为我用”的思路，积极拓宽交流渠道，汲取各方先进档案管理技术与经验。